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中美贸易摩擦升级背后：全球治理合作的选择和挑战

中美经贸摩擦的发展关系到一个更大的问题：中美是否能够克服“修昔底德陷阱”,合作推进建立一个“世界新秩序”.中美之间到底是选择迎头相撞还是建立新型大国关系？

中美之间加强对话、克服战略信任“赤字”是关键.

对美国来说,主要的挑战是如何正确处理与中国这样新崛起大国的关系、怎样给中国留出发展的空间、怎样真正落实美国政府过去“欢迎”中国崛起的说法.令人担忧的是,部分美国权力精英的反思是,过去“接触”中国的政策遭遇失败,因此不愿意改变过去不平等对待中国的做法.一些人甚至提出从现在开始对中国采取“遏制”战略.

对中国来说,最大的挑战则是如何以适当的方式对待美国这一守成大国.中国和平崛起、和平发展的政策一直没有变,中国要推动“人类命运共同体”的建设,对外政策目标与动机非常明确.中国需要向美国进一步表明,中国的目标不是推翻美国主导的国际体制从而构建新的国际体制,而是继续推动中国与现有体制的深度融合,推动对现有国际体制的改革,扩大中国等新兴经济体的话语权.

未来,中美关系面临两个前景的选择.一是加强在全球治理框架下的合作.中美可在全球治理框架、国际公共产品提供等方面达成诸多共识,维护共同利益.中美作为全球第一大和第二大经济体,对于保持全球和平稳定、维护全球开放贸易体制与国际金融体制稳定负有特殊的责任.中美在过去较好地处理了彼此的关系,利害关系与共识都在不断增加.

二是所谓的中美经济逐步“脱钩”.部分美国人士已经提出这个问题,即中美经济“脱钩”,各自构筑自己的体系,未来可能发生严重对抗.假如中美摆脱相互依赖的关系,就有可能回到冷战时期,“脱钩”代价巨大,并非中美现实的选择.在世界经贸格局中,5年前美国是130个国家和地区的最大贸易伙伴,中国是70多个国家与地区的最大贸易伙伴.如今,美国是70个国家与地区的最大贸易伙伴,而中国则是130个国家与地区的最大贸易伙伴.这种变化说明中美在全球贸易格局中地位的变化,中国的地位与影响明显上升.

在国际安全领域,二战后美国构建的国际安全同盟体系没有什么变化,这一体系与中国、俄罗斯等新兴国家的关系非常紧张,美国政府应该意识到,其主导的国际安全同盟体系不能适应国际关系的新现实,构筑一个开放、公平、包容的国际安全体制是世界长治久安的要求与需要.

总之,中美作为世界最大经济体,谁也离不开谁.美国对中国崛起感到不安、恐惧,不仅是两国经济军事实力的较量,也是社会政治制度与发展道路的较量,中美应加强政治制度与政治文化的对话,消除误解.中美间国家治理模式现阶段冲突大于趋同.当前中美关系不同于以往,对等性、平等性在增强,中国在更强实力基础上与美国打交道.中美贸易战最终相互协商、让步的可能性更大,单方面妥协可能性较低.

两国领导人的风格也对双边关系产生很大的影响.中美双方必须了解,美国解决国际热点问题离不开中国,中国要在国际事务上发挥更大的作用也离不开美国.中美之间差异大,相互之间可以学习的地方很多,保持谦虚谨慎的态度十分重要.

另外,由于技术竞争、战略竞争的提前到来,中美关系未来不确定性大为增加,需要双方战略智慧.从长远看,中国仍需保持战略定力,深化改革与开放,与美国等西方国家合作讨论、制定新的国际贸易规则.

就像美国前国务卿基辛格所说的那样,中美之间不存在“新崛起的大国必然挑战现存大国,战争不可避免”的修昔底德陷阱,中美一旦发生冲突会使世界动荡.他强调,中美领导人应该清楚认识到,中美两国谁都不要期望完全改变对方,最重要的是,要有智慧防止重蹈一战前英德关系的覆辙.

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