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全民阅读推广视角下的公共图书馆服务效能

罗烈洲

(广州市图书馆,广东广州510623)

[摘 要]全民阅读推广近年来成为公共文化服务的热点.随着国家和各级政府的重视,公共图书馆加大了阅读推广的力度,并承担着重要的角色.论述了影响公共图书馆阅读推广服务效能的因素及提升服务效能的策略,以加快全民阅读推广进程.

[关键词]全民阅读阅读推广公共图书馆服务效能

[分类号]G252

我国的全民阅读始于1997年九部委《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》中提出的“倡导全民阅读”运动;经过20年的发展,全民阅读活动无论在规模和影响上都取得了长足进展[1].由于公共图书馆承担着为社会大众提供文化服务的职能,在国家大力倡导全民阅读的过程中,应更好地发挥其社会服务效能,通过举办形式多样的阅读活动,引领社会、家庭、个体阅读,营造全社会酷爱阅读的氛围.因此,审视全民阅读推广视角下的公共图书馆服务效能具有较强的现实意义.

1 全民阅读推广活动的政策支撑

全民阅读推广活动是全社会的活动,其开展和延续必须有各级政府的有利支持,才能得到有效开展.党和国务院已宣布把全民阅读推广列为国家工程、全民工程.从习总书记讲话和李克强总理的政府工作报告中,都明确地提倡全民阅读.其他部委和各地方政府根据这一精神,出台了一系列文件、法规和政策来提倡全民阅读.国家新闻出版2016年2月15日发布的《全民阅读促进条例》(征求意见稿)涉及到阅读推广管理、阅读推广团队的建立及成员培训、阅读推广的指定活动及公益服务、特殊群体阅读推广服务等内容.该条例实施后,一方面,对国民素质的提高及社会文明程度的推进有重要的作用;另一方面,依法可以长久执行全民阅读推广工作,为其提供保障.2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》,首次以法律的形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体,依法保障人民群众的基本文化权益,强化对农村地区和特殊群体文化权益保障,规划公共数字文化建设,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,建设公共文化信息资源库,实现基层网络服务共建共享,推动全民阅读推广的标准化、均等化、专业化发展.2016年12月27日发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》,它是第一个国家级的全民阅读规划,明确了全民阅读的指导思想、基本原则和主要目标,提出九项重点任务,并结合我国国民实际情况,制定了全民阅读推广的具体实施方案,可操作性强,重点突出,为各级公共图书馆开展阅读推广工作指引了方向[2].

2 公共图书馆在全民阅读推广中的角色

公共图书馆承载着知识传承、文化教育、提升全民素质的使命.全民阅读推广是公共图书馆的重要责任,也是其服务的核心之一.

2.1 公共图书馆是全民阅读推广的承担者

2.1.1 阅读推广资源的丰富化

公共图书馆拥有大量的阅读资源,秉承平等、免费的理念向用户开放.近10年来,阅读推广在我国逐渐得到重视,各级政府加大了对公共图书馆的公共设施建设,馆藏资源经费充裕,优秀读物供应及时,为用户阅读提供了有力支持.同时,公共图书馆电子资源充裕,多种载体的阅读资源为公共图书馆开展全民阅读推广提供了保障.

2.1.2 服务网络覆盖的全面化

公共图书馆通过国家、省、市、区县的四级服务网络,满足了用户阅读需求,缩小了各区域间阅读差距;在发达的城市街区建有市、区、街道、社区馆,有的区域还有流动书车、24小时自助借还阅览区,使阅读服务的网络星罗棋布,为用户提供了方便获取阅读资源的硬件设施.

2.1.3 阅读场所设施的专业化

公共图书馆拥有宽敞、专业的阅览区,能为读者提供舒适、休闲的阅览座位,图书馆成为市民阅读、休闲的日常场所.以广州市为例,截至2016年,全市区公共图书馆的建筑面积总计27.32 万平米(数据不包含辖区内的省级、街镇以下图书馆),每年接待读者近千万人次.

2.2 公共图书馆是全民阅读推广的实施者

2.2.1 阅读权利的全民保障

《公共图书馆宣言》中明确指出:“公共图书馆在平等的基础上对所有人,不论年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言和社会地位,提供服务,即对全民开放.”公共图书馆承载着全民阅读的责任,保障全民阅读权利的均等性,让每位读者都公平享有使用图书馆资源的权益.

2.2.2 阅读社会的全民共建

公共图书馆担负着社会教育,提升全民文化素质的职能,其在普及全民阅读理念、建立阅读社会、倡导全民阅读中具有重要的作用.公共图书馆营造了人人阅读的社会氛围,推进了全民终身学习的进程,使阅读社会的全民共建得以实现,是全民阅读推广的实施者.

3 影响公共图书馆全民阅读推广服务效能的因素

2017 年,即将开始全国公共图书馆第六次评估,这次评估工作有别于前五次,它以效能为导向,更加重视公共图书馆的服务效能.在全民阅读推广活动中,要充分发挥公共图书馆的设施、资源、技术、人员等因素的效用,加快全民阅读推广进程.

3.1 设施因素

公共图书馆的阅读空间是读者求知的重要场所.舒适温馨、符合用户群体需求的阅读环境,能使用户心旷神怡、思维活跃,增加其求知,提高其阅读质量.公共图书馆的阅读环境是影响全民阅读推广效能的重要因素.

3.2 资源因素

公共图书馆虽有大小、区域之分,但其资源结构大体相同,所属学科按照一定比例收藏,学科收录范围广,适合众多成分用户阅读需求.公共图书馆合理、全面、科学的馆藏是全民阅读推广的必要保障.

3.3 技术因素

信息技术的快速发展改变了用户群体获取文献资源的习惯.公共图书馆在这种背景下,要积极将信息技术应用到阅读推广中,如云计算、大数据、智能设备、体感技术、二维码等.这些技术为全民阅读推广提供了足够的支持.

3.4 人员因素

伴随阅读推广的深入开展,“阅读推广人”这一特定人员开始产生.在2014年中国图书馆学会的全民阅读推广峰会暨“阅读推广人”培育行动启动仪式上,将“阅读推广人”定义为:具备一定资质,能够开展阅读指导、提升读者阅读兴趣和阅读能力的专职或业余人员[3].阅读推广人的能力直接影响阅读推广的效能.

4 提升公共图书馆全民阅读推广服务效能的策略

4.1 提升公共图书馆的阅读环境

公共图书馆要提升全民阅读推广的服务效能,就要注重文化的传承,提供温馨、舒适的阅读环境.一方面,要有内涵建设和个性体现.公共图书馆的空间要有美学体验,例如,空间格局要打破楼层界限,采用大量透明玻璃窗,添加石材、原木等原生态元素,色调采用暖色系列,让公众在阅读中贴近自然.要将艺术文化融入公共图书馆空间,既释放其独特的个性魅力,又要传递出知识、智慧及文化的传承使命.另一方面,要分年龄分区域布局.由于公众群体的不同,其阅读环境的需求也不尽相同,老年人喜欢安静区域,年轻人喜欢时尚个性区域,儿童喜欢探索游戏区域,分年龄分区域布局,能满足各类群体的喜好[4].

4.2 加强公共图书馆的资源整合

公共图书馆不仅要进一步丰富自身纸质资源和电子资源,还要加强馆际互借,实现区域范围内的通借通还,为全民阅读提供便利.同时,在全国范围内,加强公共图书馆的数字化建设,将各区域各级图书馆的文献信息资源整合,重点加强各省级公共图书馆及高校图书馆的文献资源整合,达到数字资源共建共享;推进偏远贫困区域图书馆、基层公共图书馆、社区书屋、农村文化站等阅读资源薄弱地区的建设,补充局部区域图书资源之不足.例如,西部地区居住的少数民族,民众的阅读习惯大不相同,并且少数民族出版资源有限,新疆图书馆入藏的少数民族文献仅为15万册,不能满足当地民众的阅读需求,因此要通过完善公共图书馆文化服务网络,构建公共图书馆联盟,以充实全区域全民阅读的资源库,为全民阅读活动的顺利开展提供良好的资源基础.

4.3 加大新技术在公共图书馆中的应用

随着“互联网+”的发展,数字阅读模式进展迅速,应用统一的阅读推广数字化平台、微信公众平台、微博、移动端APP等新技术及新媒体,将使公共图书馆的阅读推广服务更加智能化与信息化.例如,南京图书馆在会议现场推送“移动数字阅读”的服务,参会人员仅需扫描每种图书对应的二维码即可阅读并下载此书的电子版;通过关注南京图书馆的微信公众号,实时了解图书馆阅读推送信息;在其“南图移动图书馆”APP终端实现书目检索、图书续借等服务.新技术的应用,适应了现代化大众阅读群体的阅读习惯,推进了公共图书馆全民阅读推广的深度、广度及精度,提升了服务效能.

4.4 完善“阅读推广人”的培训机制

专业化的阅读推广人培训在我国开展较晚,现处于起步阶段,并没有统一的标准,各区域培训的效果参差不齐.2014年中国图书馆学会开展了“图书馆阅读推广人机制研究”项目,通过理论及实践的调研分析,逐步建立“阅读推广人”培训机制,推进全民阅读的精度、深度及专业化[5].首先,培训课程完善化.课程体系是适应阅读推广的适时性要求,符合社会需求,课程要具有多角度多学科的体系内容,以培养出既有阅读理论知识又有实践操作经验的阅读推广人才.课程设置要系统化,包含阅读推广的基础课程、专业课程、实践课程及重点热点课程;课程的内容要多样化,包含经典阅读推广、少儿阅读推广、时尚阅读推广、全媒体阅读推广等;课程所属学科应分主题,例如历史类、艺术类、文学类、管理类等,以满足学员阅读推广宽度与深度的需求.其次,培训人员细分化.针对学员自身素质,培训内容的侧重点要适当调整.例如,阅读推广实施者和策划者其课程的内容会稍有不同.针对西部阅读条件落后,其阅读推广人培训的计划及内容要不同于东部区域,要根据其经济及区域发展设定培训目标.再者,建立考核资格上岗制.“阅读推广人”培训要与其上岗资质相结合,只有通过培训考核才能上岗担任阅读推广的相关工作.阅读推广人应纳入图书馆评估的范围,作为公共图书馆评估定级的指标之一,使公共图书馆加强对阅读推广人的重视,深化普及阅读推广人制度,促进全民阅读进一步发展.

4.5 与优质的图书管理机构合作

优质的图书馆管理服务项目能够有效保证其服务的质量与效能.将其应用到用户群体,为公众提供个性化、专业化的阅读推广服务,满足用户的多样化阅读需要.例如广州图书馆从2015年开始,将图书馆书架管理员的管理、运营、服务外包给中瑞人力资源服务有限公司旗下的事业部中文献瑞图书.中瑞图书秉承“用心服务、追求极致”的经营理念负责广州图书馆的日常管理工作(馆藏图书的整理、维护、上架等),配合馆方开展“RFID找书难”项目,为图书馆提供专业化服务,专业化的人员队伍以及成熟的管理方法,保障了公共文化服务的质量,接待访问量由2014年度的619.8万人次上升至2016年度的739.7万人次,增长幅度高达19.3%;外借文献量由2014年度的732.7万册上升至2016年度的787.7万册,增长幅度高达7.5%.可见,优质的图书管理机构,凭借其专业的管理方法可以对图书进行有效管理,及时让图书在馆中循环流通,确保用户有书可阅、可借,提高了阅读推广的社会化服务效能.

4.6 成立全民阅读推广的专项经费

政府对公共图书馆的经费投入直接影响其全民阅读推广的建设及软硬件的配置水平.在我国各省市之间,财政情况不一,其对公共图书馆经费的投入差距悬殊,特别是偏远及贫穷地区、少数民族地区、革命老区等,很难达到财政均衡投入.例如,西部地区的大部分公共图书馆随着阅读推广的开展,馆藏资源及设施不能满足读者的需求,特别是地县级及以下公共图书馆政府的经费投入不均等,数字图书馆建设经费极度匮乏,迫使阅读推广工作滞后.因此要扶持落后区域公共图书馆建设,加大西部地区的倾斜力度,专款专项,强化公共文化建设的均等化,确保全国各区域公众阅读的权利,为全民阅读推广提供基础保障.

4.7 建立全民立阅读推广评估考核体系

各级公共图书馆开展全民阅读推广活动关系到阅读推广的成果等级.如何判定全民阅读推广的成果,需要制定评估考核体系,由第三方对公共图书馆开展全民阅读活动内容及效果进行科学评估及考核定级.一是活动内容的评估.包含活动中人力、物力及财力的分配是否合理,推广资源是否充足,服务水平是否到位等.二是活动效果的评估.利用发放全民阅读调查表,调查阅读服务满意度,收集民众反馈意见,监测区域民众的阅读水平发展.最后,活动效益的优化.根据评估结果,定性与定量的全面分析、调整和完善全民阅读推广项目和活动,将全民阅读推广工作科学化、规范化、合理化.

5 结语

公共图书馆开展全民阅读推广活动不应贪求大而全,片面追求政绩工程,应从用户的需求和服务效能来开展.同时,要强化阅读推广的服务深度和广度,激发全民阅读的兴趣,营造全民阅读的氛围,引领和推动全民阅读推广工作的发展,提升全体国民的素质,这才是全民阅读的目的所在.

参考文献:

[1] 郑铁亮,鞠雄艳.公共图书馆助推全民阅读探析[J].图书馆学刊,2012(11):89-91.

[2] 国家新闻出版.全民阅读“十三五”时期发展规划.[EB/OL].[2016-12-27].http://www.rmzxb.com.cn/c/2016-12-27/1245745.shtml.

[3] 杨飞.构建专业化的阅读推广人队伍—上海市图书馆学会阅读推广人培育工作实践[J].新世纪图书馆,2015(7):38-42.

[4] 姜进.多元智能理论视域下公共图书馆儿童阅读空间构建研究[J].图书馆学刊,2016(11):10-12.

[5] 张章.阅读推广人培训的现状与展望—以中国图书馆学会阅读推广人培育行动为例[J].图书馆杂志,2016(8):36-40.

罗烈洲男,1973年生.大专学历,助理馆员.

(收稿日期:2017-03-30;责编:杨新宽.)

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