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以金融支持制造业技术
本报记者王慧芳
“中国要真正成为经济强国,必须在最能体现科技实力的先进制造业领域先行一步,重点突破.”全国政协委员、招商银行原行长马蔚华对《中国电子报》记者说.
今年马蔚华特别关注的是“以金融创新支持制造业技术创新.”他说：“为此,我们在2016 年去了很多地方调研,一方面去实体经济企业,了解实际困难和需求；另一方面是去金融企业,了解他们如何帮助企业进行早期创新.”
根据需求支持实体经济发展
“金融部门要加大支持我国实体经济发展的力度,但要根据不同需求提供相应的服务.”马蔚华说.对于传统产业来说,要积极配合处理僵尸信贷,帮助企业重组、再转股,继续增加贷款等,支持传统企业逐渐调整产业结构.对于新兴产业,要加大扶持力度,通过各种各样的基金,如VC 等金融工具和金融形式,支持新材料、新能源、人工智能、精准医疗等领域的企业进行早期科研原创.可以说,从开始科研到大规模生产,金融行业在信贷、基金、租赁、保险等各个方面都能大有可为.
此外,还要关注普惠金融.金融机构要在大量的中小企业发展中发挥作用,尤其是地方的民营、商业、村镇银行,他们对身边的小微企业情况比较了解,也能为小微企业提供实实在在的支持.
马蔚华说,近年来我国不断加强对科技创新的金融支持,技术创新能力与金融支持程度密切相关,很多高科技的企业都是通过风险投资发展起来的.但还不能完全适应需求,主要问题在“四个不匹配”,即：银行业主导的金融风险偏好与科技创新的高不确定性不匹配；以国有金融机构为主的金融体系与以民营企业为主的科技创新主体不匹配；资本市场体系与制造业科技创新的融资需求不匹配；科技金融的配套服务体系与制造业技术创新所需的配套服务不匹配.
完善金融政策支持制造业创新
“为了解决‘四个不匹配’的问题,要以金融创新支持制造业技术创新.我认为要从五个方面去解决.”马蔚华说.
提高对金融创新的监管包容性,鼓励PE、VC、天使投资等创业风险投资发展,加大相关机构和业务的准入扶持；探索修改《商业银行法》等相关法律法规,为“投贷联动”等金融创新的进一步发展留足改革空间,并进一步扩大试点范围；还可借鉴美国的《平等信贷机会法》,以立法形式明确禁止信贷歧视的具体类型,强化对公平信贷的检查,以纠正金融机构重国有、轻民营的金融支持倾向.
要加快完善多层次资本市场.探索建立创业板的分层管理机制,推动建立区域性股权交易市场、全国中小企业股份转让系统和创业板、主板之间的转板机制和退市机制,让各级市场之间建立起有机的联系.
给予创新投入和科技金融服务机构更大力度的税收优惠.鼓励企业主体加大创新投入,完善企业研发费用计核方法,调整目录管理方式,扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围,并对创业苗圃、孵化器、加速器等科技创业服务机构、科创类投资机构给予一定的税收优惠.
支持各级政府建立技术创新引导母基金.实践证明,在政府引导资金的支持下建立市场化投融资平台,是引入民间资本的重要保障.通过政府引导,市场主导,改革创新财政科技资金的投入方式,将科技企业的补贴资金作为引导资金,吸引社会资本成立科技产业基金进行股权投资,以全面激发各类创新主体的创新动力和创造活力.
优化金融支持技术创新的生态环境.大力推进信用体系建设,完善企业征信体系.可由政府牵头整合各方资源,建立健全全国性的信息共享平台,以解决信息不对称问题.同时完善知识产权价值评估体系,加强知识产权交易市场建设,建立知识产权质押、交易、处置全流程流转机制.
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