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适应新常态，建功十三五全总十六届四次执委会议聚焦

文/ 张锐

2016 年1 月16 日,中华全国总工会第十六届执行委员会第四次全体会议在京召开,总结2015 年工会工作,部署2016 年工作任务, 并审议通过《中华全国总工会关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神、组织动员广大职工为实现“十三五”规划建功立业的决议》,履行有关人事事项的程序.

与此同时,一份2015 年全国工会工作的成绩单也呈现在与会代表面前：成功召开纪念中华全国总工会成立90 周年大会和理论研讨会；全总改革试点工作正式启动；致力于培育和践行社会主义核心价值观；推出“中国梦·劳动美”“大国工匠”等一系列有着工会和职工烙印的品牌；扎实开展“三严三实”专题教育；做好服务农民工工作,实现农民工入会数量和服务质量“双提升”；以技术创新为重点深化社会主义劳动竞赛,共有184.3 万家已建工会企业开展了劳动竞赛,参与职工8160.9 万人；全国共签订集体合同266.5 万份；加强职工法律援助工作,全总直接指导地方工会办理法律援助案件1669 件,为职工挽回经济损失8946 万元……

这张“分量十足”的成绩单,浓缩了全国工会干部们一年来的辛劳与汗水,也饱含着对广大职工群众的深厚感情.然而,此次执委会上,来自各地的工会主席们并没有将目光过多停留于过往的成绩,而是将目光更多聚焦于2016 年：这一年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是工会改革创新的攻坚之年.这一年,该如何适应新常态,工会工作重心在哪里？

适应新常态,做好新形势下工会工作

经济发展新常态下工会工作应该怎么干？全总十六届四次执委会议用一项项具体措施回答了这一重要课题.无论是老措施还是新亮点,都指向同一目标：着力增强“三性”、着力去除“四化”、着力做强基层、着力改革创新,更好地组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益,使职工群众在共建共享中有更多的获得感.

——团结动员广大职工在实现“十三五”规划中发挥主力军作用.

全总将广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛和职工技术创新活动,并通过进一步完善劳动竞赛组织、评估、表彰等机制,做实叫响“大国工匠”“工人先锋号”等品牌,深化“中国梦·劳动美”主题教育,加强职工职业技能培训,培育更多高素质劳动者,发挥一线职工在经济建设中的主体作用.

——大力加强依法维护职工权益工作,构建和谐劳动关系.针对经济下行压力加大、企业效益下滑的情况,工会的维权工作重心将更多放在保就业、保收入、保安全上.包括加大工会创业促就业工作力度,扎实开展行业（区域）集体协商,加强非公有制企业管理工作,推动群众性安全生产工作常态化、长效化,建立健全工会劳动法律监督和职工法律援助制度等,引导职工依法理性表达利益诉求.

——切实提高服务职工的精准化水平.加快建设以精准帮扶为重点的服务职工工作体系,为广大普通职工开展普惠性服务.同时,拓展困难职工帮扶中心（职工服务中心）和站点的功能,做实做细送温暖工作,坚持以职工需求为导向,提供项目化服务.

值得一提的是,全总执委会对加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度提出了明确要求.一是根据城市困难职工群体面临的就业、社保、生活等不同现实问题,分类做好解困脱困工作.二是高度关注结构性改革中职工生产生活遇到的困难,配合有关部门,做好对老工业基地、资源枯竭工矿区困难职工专项帮扶工作.三是为困难职工建档立卡,因困施策、分类帮扶、精准脱困,并实行工会帮扶困难职工目标责任制,确保建档立卡的困难职工如期解困脱困.

——进一步加强农民工工作.全总将制定“十三五”时期工会农民工工作规划,继续开展“农民工入会集中行动”,最大限度把农民工吸收到工会组织中来.同时,加大农民工维权服务工作力度,突出维护好农民工劳动报酬、社会保险、劳动安全卫生等权益,特别是继续做好农民工工资支付专项检查等工作,帮助农民工提升技能、融入城市.

——进一步增强基层工会活力.

持续推进在各类企事业单位特别是非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会组织,扩大工会对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖.同时,为把更多经费直接用到基层和职工群众身上,全总将全国工会经费全年收入的95% 留在地方基层,并进一步提高全总本级经费中对下级工会补助的比例.

——搭建新平台,更直接、便捷地联系服务职工.制定和实施“互联网+”行动计划,形成网上网下深度融合、互联互动的工会工作格局.包括提高工会干部运用互联网开展工作的能力,创建工会工作网上平台,打造全国工会系统服务职工网络载体等,做到服务对象全覆盖、服务时间全天候.此外,工会机关将完善联系职工群众和基层联系点制度,建立“下基层周”制度,列入干部考核的重要内容,督促广大工会干部把更多时间和精力投入联系服务职工中.

打造“ 主力军” , 建功“十三五”

党的十八届五中全会审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对未来五年我国经济社会发展作出全面部署.

如何体现新形势新任务对工会工作提出的新要求,反映广大工会干部和职工群众实际,在组织动员广大职工为推动经济持续健康发展、实现“十三五”规划建功立业中发挥积极作用？

全总十六届四次执委会作出决议,从“用党的十八届五中全会精神武装头脑,把广大职工群众的思想和行动统一到决策部署上来”、“组织动员广大职工群众在经济建设主战场建功立业,充分展示工人阶级主力军风采”、“引导广大职工群众支持参与推动结构性改革,自觉维护改革发展稳定大局”、“大力加强职工队伍素质建设,为实现‘十三五’规划提供强大的智力支持和坚实的人才保障”四个方面,号召各级工会组织和广大职工群众深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,充分发挥工人阶级主力军作用,为实现“十三五”规划贡献智慧和力量.

事实上,长期以来,各级工会通过广泛开展劳动竞赛、创建劳模创新工作室、积极培育“首席技师”、选树“金牌工人”、广泛开展职工技术创新活动等方式,已经为广大职工技术提升素质、投身经济社会发展建设搭建了一系列平台.

——2015 年举办的第五届全国职工职业技能大赛,吸引了350 多万职工参加,带动120 多万职工晋升了技术等级；

——截至目前,全国已有30 个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了劳模创新工作室的创建工作；为鼓励和支持职工技术创新活动,全总出台了《职工创新补助资金管理办法（试行）》,创新了工会系统用工会经费支持职工在岗创新活动的有效形式；

——为提升劳模创新工作室领衔人素质,全总举办了全国示范性劳模创新工作室领衔人培训论坛交流活动,来自全国25 个省（区、市）和9 个产业工会的148 名劳模创新工作室领衔人参加了论坛交流活动.

同时,全总还制定下发《全国职工素质建设五年规划（2015—2019年）》,锁定了“加强职工队伍思想道德素质建设”、“加快职工队伍知识化进程”、“培养技能型创新型人才”、“引导广大职工尊法学法守法用法”、“促进实现职工安全生产和体面劳动”五项任务,为我国加快培养高素质劳动者,实现“十三五”规划目标提供了坚实的人才保障.

“牢固树立并努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,团结动员广大职工增强主人翁意识,适应新常态、展现新作为,积极支持和参与转变发展方式、供给侧结构性改革,在改革发展稳定第一线建功立业”；“建立全总金蓝领职工技能培训示范点”；“加强技能培训和下岗失业人员技能再培训,构建职工教育培训立体化网络”；“引导职工群众形成绿色生产方式和消费方式,投身大众创业、万众创新”……翻阅工作报告中2016 年的“规划”,工会干部们已经在心里谋划起打造“主力军”、建功“十三五”的现实路径.

农民工代表当选全总副主席

在全总十六届四次执委会议上,全国劳模、农民工代表巨晓林当选中华全国总工会副主席.同时,北京师范大学党委副书记、纪委书记田辉被推选为中华全国总工会书记处书记（挂职）.据了解,在全总领导班子中增设农民工副主席和书记处书记（挂职）,改进了工会领导机构人员构成,体现了全总改革试点工作的阶段性成果.

为贯彻落实党的群团工作会议精神,全总于2015 年11 月启动了改革试点工作.其中,为增强工会组织的广泛性和代表性,全总在改革试点方案中要求提高领导机构职工代表的比例.包括在本届全总执委会委员及主席团成员中,分别提高劳模和一线职工比例,全总领导班子中增设农民工副主席和书记处书记（挂职）,以及在各驻会全国产业工会全委会委员、常委会成员中提高劳模和一线职工的比例,并分别增设副主席等.

本次执委会上,全总领导机构人员构成的“新变化”也引发了与会代表的关注,纷纷“点赞”.

来自基层工会的全总执委,河北沧县总工会主席陈培福认为,全总增加农民工副主席和书记处书记（挂职）是全总贯彻落实党的群团工作会议精神的具体举措,体现了党对工会工作的重视、对巩固党执政的阶级基础和群众基础的重视、对一线职工特别是农民工的重视,使党领导下的工会组织领导结构更科学,更具有代表性.

在全总十六届四次执委会议和九次主席团会议上,还增补了12 名劳模和一线职工成为执委会委员,增加了3名劳模和一线职工作为主席团委员.至此,全总十六届执委会委员和主席团成员中,劳模和一线职工数量分别增至45 名和10 名,所占比例分别增至15.4% 和13.5%.

“新进”全总执委的农民工贾向东和黄久生刚刚投下了履职生涯中的庄严一票.“这些年,党和国家以及工会组织对农民工的关心关爱越来越多,加上农民工兄弟们的勤奋努力,我们越来越为自己是一名‘农民工’而自豪！”

全国著名劳模李斌现在也有一个新身份——上海市总工会副主席.他认为,在全总领导班子中增加一线职工和农民工比例,体现了工会组织的政治性、先进性、群众性,也会使工会决策更接地气.“我们来自基层,生活、工作在一线,最知道职工需要工会为大家做什么,能够更好地代表一线职工反映心声,未来的工会工作将更贴近基层需求.”

据了解,目前全总领导中已有许振超和郭明义两位来自生产一线的全国劳模任副主席.劳模和一线职工担任工会领导人,对于在全社会倡导劳模精神和劳动精神,为广大职工架设起反映诉求愿望的快捷通道,更好地团结动员广大职工为实现中国梦发挥主力军作用产生了积极而深远的影响.

“以全总改革试点为契机,推进工会工作全面改革创新,并通过全总改革试点带动各级工会改革,发挥好示范带动作用,开创工会工作新局面.”一天半的会期虽然不长,却在与会代表心中凝聚起共同的目标.站在新的起点,各级工会继续扬帆、起航！

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