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略论来宾市大力农产品加工业的意义与
大力发展农产品加工业,实现农产品资源转化增值,是推进来宾市农村经济结构调整,促进农民脱贫增收、农业提质增效,提高农业综合效益,实现传统农业向现代农业转变,加快来宾市工业化进程,推进城乡统筹协调发展的重要途径.近几年来,来宾市加大了农业和农村经济结构调整力度,使来宾市成为甘蔗、水果、蔬菜、畜牧、桑蚕、粮油等农产品的重要产区,同时也涌现出一批具有较强经济实力的农产品加工企业.2016年底,全市有规模以上农产品加工企业60多家,初步形成制糖及综合利用、茧丝绸加工、茶叶加工、粮食加工、畜禽加工、木材加工六大类农产品加工业,形成了一定的产业规模和经济效益.但来宾市农产品加工业仍存在总体水平低、实力弱、规模小、资金投入严重不足、科技含量低、产品品牌知名度低等问题,影响来宾市现代农业建设速度和工业化进程.为加快来宾市现代农业建设、促进农民就业增收、脱贫致富、加快工业化进程、构建农村和谐社会,必须大力发展农产品加工业.
一、来宾市大力发展农产品加工业的现实意义
（一）大力发展农产品加工业可有效带动农民就业增收.农产品加工业的发展,将带动农村相关产业的发展,如商业、包装、储运、服务等第三产业的发展,这些产业都是劳动密集型产业,在延伸农业产业链的同时,有效地延长了农村劳动力的就业链,为农民就业开辟了多种渠道,提供更多的就业机会,使农村劳动力从农业中转移出来,从事加工业及第三产业,拓展就业门路,开辟新的收入来源.促进农村贫困户脱贫致富,解决农民就业和增收问题,需要农产品加工业有更快的发展.据测算,我国农产品加工业与农业的比值,每增加0.1个点,就可以带动230万人就业,带动农民人均增收193元.目前农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入,加上关联产业比重更大,每亿元加工营收吸纳96人就业,明显高于工业.
（二）大力发展农产品加工业能加快农业产业化经营的步伐.农产品加工业的发展,延长了农业产业价值链,推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建.近年来,我市按照“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”的工作思路,大力调整、优化农业产业结构,形成了以粮食、甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜等产业为主的特色农业产业结构.来宾市是广西重要的粮食产区之一,享有“桂中粮仓”的美誉,全市粮食种植面积稳定在260万亩以上、总产量在80万吨以上.粮食播种面积占广西的5.53%,产量占5.15%；兴宾、象州、武宣等3个县（区）是全国粮食生产基地县,象州县还是全区、全国的优质商品粮食生产基地；全市创建了“鸣象”“桂天下”“内圣”等一批优质大米品牌和“忻玉”牌忻城优质糯玉米品牌,其中“鸣象”牌大米获得了原农业部无公害农产品认证,“内圣”牌大米获得国家有机农产品认证.农产品加工业的快速发展使农产品加工率和消化率接近30%,有力地带动了广大农户进行农业生产,使农业产业化经营有了新的发展.
（三）大力发展农产品加工业有助于推进县域工业新发展.大力发展工业,加快工业化进程,是来宾市经济发展的首要任务和战略举措,也是县域经济发展的必由之路.只有大力发展工业,才能为县域经济发展提供强有力的支持,为农村劳动力转移提供充足的就业岗位,为财政收入提供财源.在发展县域工业中,发展农产品加工业潜力巨大,空间广阔.甘蔗是来宾市的支柱产业,种植规模位居全区之首.来宾市有“中国糖都”的美称,是全国第二大甘蔗生产基地.兴宾区被誉为全国最甜的区县,来宾市也被誉为中国最甜蜜的城市.来宾市糖业、桑蚕、畜牧、中草药等加工很有优势.近年来,来宾市的甘蔗、桑蚕等农业支柱产业得到较快的发展.来宾市拥有糖厂15家,日榨能力10万吨,带动蔗农30万户,创立了“晶龙”“黔江”等优质白砂糖品牌,副产品综合加工能力达到68%.全市糖蔗种植面积稳定在230万亩以上,糖料蔗总产量在1200万吨以上.来宾市是广西第三大桑蚕生产基地,国家实施“东桑西移”战略以来,来宾市主动承接桑蚕产业的转移,大力发展“生态蚕业”和“三高蚕业”（即高产量、高质量、高效益）,不断提高蚕茧加工能力和精深加工水平,创建了象州、忻城两个面积均超20万亩的桑蚕大县；桑蚕产业链延长,共有蚕茧加工企业11家,年加工蚕茧2.5万吨.全市桑园面积在55万亩以上,鲜茧产量达6万多吨.来宾市农产品加工业的快速发展,拉长了农产品种植产业链,有利于提高附加值,增加财政收入,增加农民收入,从而推进来宾市县域工业新发展.
（四）大力发展农产品加工业可有力推进新农村建设.建设社会主义新农村要靠产业支撑,农产品加工业是农业产业化的龙头,只有大力发展农产品加工业,才能带动农业产业的快速发展.农产品加工业具有天然的“接一连三”的属性,基在农业、利在农民、惠在农村.在建设新农村的过程中,农产品加工企业通过加工转化把农产品推向市场,实现农产品增值；通过发挥农产品加工企业技术、信息优势,建立农村经济信息网站,可为农户提供生产技术、市场信息等服务,带领农民开拓市场、增收致富；同时还改变和提高了农民的经营理念,培育了一批懂市场、懂经营的农民营销队伍.通过发挥农产品加工企业的带动优势,帮助农村积极发展“一村一品”,大力培育主导产业,建设规模化、专业化的原料生产基地,培植专业村、特色村.如来宾市迁江镇、凤凰镇发挥区位优势,依托龙头企业,在甘蔗生产上做文章,努力把这一支柱产业做大做强,农业总产值、财政收入和农民人均纯收入在来宾市66个乡镇中名列前茅.由此可见,农产品加工业是推动新农村建设的助力“引擎”.
二、制约来宾市农产品加工业发展的主要因素
（一）加工企业技术水平低,科技含量不高,企业规模小而分散,农产品加工不适应现代农业发展要求.农产品加工业是低门槛行业,基本上不存在进入壁垒,导致大多数加工企业都是低水平小作坊式的,大多数企业处于小规模分散经营,工艺技术装备落后,产品技术含量低,技术创新能力不强,以粗初加工为主,多数农产品只经过简单加工就投入市场,深加工所占的比例很小,加工转化的增值率低.目前相当多的加工企业深知引进先进技术设备、开发科技含量高的精深加工产品的重要性,但往往因缺少资金等原因导致科技创新能力弱,多数企业缺乏产品自主开发能力,新工艺、新材料、新技术的应用程度低,产品档次不高,知名品牌少,严重制约农产品加工业的发展和市场竞争力的提升.
（二）政府扶持力度有限,农产品加工企业资金不足.农产品加工业多数效益低、税收少、投资回报周期长,对当地税收贡献不大.有的地方政府也认为对地方财政增收带来不了多大好处,同时农产品加工企业大多是新生的私营企业,政府对农产品加工业扶植的力度还不大,资金放贷十分有限.来宾市不少加工企业反映,农产品的加工、流通有较强的季节性,旺季和淡季对资金的需求量十分悬殊.当旺季需要大量的资金时,他们自己一般都拿不出那么多,想到银信部门贷款又缺少抵押物,也难以找到担保单位.资金的严重短缺制约了来宾市农产品加工业的发展.
（三）产品质量安全体系不够健全,发展环境有待优化.农产品出口贸易不断扩张及人们生活水平的提高,对农产品质量安全的要求也越来越高,但产品质量安全与社会的实际需要存在较大差距.农民的食品卫生、安全意识淡薄,从而导致了许多农副产品生产缺乏质量规范和安全约束.在蔬菜水果种植中使用高残留农药的情况屡禁不止,农产品生产、加工过程中不正当使用激素、合成色素、生长调节剂、抗菌素等的现象也时有发生.农产品质量安全问题直接影响到加工产品的质量和市场竞争力.部分农产品加工企业质量保证体系不够完善,使得农产品质量安全难以得到有效保障,市场竞争力不强,严重制约农产品出口贸易发展. 农产品进城的工商费、卫生费、市场管理费、税收以及农产品运输车辆过桥、过路费等税费负担仍然偏重.部分企业反映乱收费、乱罚款、乱摊派的现象不同程度地存在,农产品加工业发展环境有待优化.
（四）农民组织化程度弱、企业员工整体素质不高.目前来宾市的农民大多数仍然采用传统的生产方式和思维从事农业生产,农民一家一户劳作,组织化程度低,市场信息滞后,生产不能及时适应市场需求变化,农产品生产存在盲目性.同时农产品加工企业员工多由农村剩余劳动力就近转化而来,文化技术素质不高,生产效率低,从而减弱了劳动力低成本的优势,增大了企业经营成本.
三、加快来宾市农产品加工业发展的主要对策
（一）切实转变观念,加强组织领导.目前,来宾市农产品加工还是以初级加工为主,农产品大都以鲜活形式推向市场.农产品加工水平低,也削弱了农产品的市场竞争力,影响农业效益的提高和农民收入的增加,进而影响新农村建设进程.因此,从领导层面要树立“抓工业促农业,围绕加工业抓农业”的理念,充分认识发展农产品加工业对来宾市经济社会发展的重大意义,以现代经营理念支持农产品加工业发展.要树立发展农产品加工业就是发展农业和农村经济,扶持农产品加工业的发展就是扶持农民增收、农业增效的观念,把发展农产品加工业作为“工业立市、项目强市”的重要内容,加强组织领导,加大扶持力度,确保抓出成效.
（二）加强农产品加工技术创新,优化发展环境.一是要加强技术创新,提高生产效率.提高农产品技术含量,提升创新能力,是农产品加工企业提高产品质量,增强市场竞争实力,扩大企业规模的重要途径.一号文件指出,开发拥有自主知识产权的技术装备,支持农产品加工设备改造提升,建设农产品加工技术集成基地.培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌.强化环保、能耗、质量、安全等标准作用,促进农产品加工企业优胜劣汰.为落实好一号文件精神,来宾市农产品加工企业应加强农产品加工技术创新,加快技术和设备更新,实现生产机械化和标准化,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展,提高农产品加工转化率和附加值,增强对农民增收的带动能力.二是优化农产品加工业发展环境,促进农产品加工业发展.来宾市政府一是要积极引导金融机构与各农产品加工企业构建稳固的银企双赢机制,引导商业银行将支持农产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容,及时满足农产品加工企业合理的资金需求.特别是在丰收时节,收购农产品和进行技术升级改造急需资金时,要协调有关银行积极予以支持.对农产品加工企业申请贷款,应视项目用途与实际需要,适当放宽担保抵押条件,合理确定贷款期限.应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象.同时政府要坚决禁止向企业乱收费、乱摊派,规范对企业的检查行为,严历打击部门“吃、拿、卡、要”等乱收费行为,创造公平的市场准入条件和竞争环境,鼓励、引导个体私营企业积极投资发展农产品加工业,不断壮大农产品加工业的实力和规模,同时注重依托、利用国内外大企业的名牌产品来发展来宾市的加工业,提高加工业的档次.
（三）提高科技含量,增强产品市场竞争力.为了从根本上扭转来宾市农产品加工业技术水平低、科技投入严重不足的问题,政府应制定相关优惠政策鼓励企业加快引进新技术、新工艺、新设备,改造传统的农产品加工业；要引导企业建立有效的科技研发体系,组织协调企业与高校或科研单位联合,把高科技与农产品加工工艺、农产品加工装备紧密结合,致力发展农产品深加工,促进来宾市农产品加工业的升级换代.要建立健全农产品加工业的质量安全监督检测体系,支持和推动龙头企业对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等进行严格的标准化管理,提高农产品加工的质量安全和确保食品安全.有条件的龙头企业要争取通过国际相关组织的质量认证、安全卫生认证,以取得进入国际市场的资格和国外消费者的信任.尤其要注意从食品源头抓起,生产绿色、环保、无污染、安全的农业产品.要引导企业做好市场的调研、预测、分析,引导加工企业走“消费者需要什么,企业就加工什么,农民就生产什么”的路径.顺应市场的迫切需求,以市场为导向,开发新领域,创立新品牌,以品牌来拓展市场.
（四）加强科技培训推广工作,提高农民素质.要采取多种形式,建立和完善各类科技培训体系,逐步提高农民的科学文化素质和生产技术水平.充分发挥农业服务中心等农技部门在技术推广方面的主导作用,引进、推广一批品质优良、营养价值高、效益好的优良品种；同时为确保农产品质量安全,让广大农科技术人员到基地、村屯培训、指导农民合理使用农药；在市农业信息网上宣传有关无公害生产技术以及发布农产品质量安全信息.通过农业科技的培训推广,提高了农民的科技素质,既为加工业资源不断地提供符合要求的优质农产品原料,又为加工企业提供较出色的员工,这有利于农产品加工业的发展.
总之,在农村劳动力就业空间狭小的情况下,发展劳动密集型的农产品加工企业,具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效.大力发展农产品加工业,可大力推进来宾市新农村建设和构建和谐社会,应通过上述措施加快来宾市农产品加工业的发展.
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