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基层自治背景下农村留守妇女政治参和的问题、原因和以山东临沂沂水县某村为例
摘 要：改革开放以来,中国对政治体制进行了一系列改革,从治理主体的一元化到治理主体的多元化发展,国家不断走向社会分权.20 世纪80 年代后期中国开始实行农村村民自治制度,这是中国基层的突破性发展,也为农村留守群体的政治参与提供了政策支持.30 多年过去了,该政策的实际效果又是怎样呢？本次研究通过深度访谈与扎根理论的方法对山东省沂水县某村28 名留守妇女进行了实地研究,发现历史与现实问题造成了该政策实施受阻.本文认为,应该从留守妇女自身、政策宣传以及经济建设等方面找到突破口,促进农村留守妇女的参政热情.
关键词：基层自治；留守妇女；政治参与
一、引言
随着城市工业化进程的不断加快,越来越多的农村劳动力开始离乡离土、进城务工,致使广大的农村地区出现“空心化”现象,农村地区出现了大量的留守妇女、老人和儿童,而留守妇女又成为这部分人当中的“顶梁柱”,她们不仅是农村生产劳动过程中的主力,也是农村政治生活的主要参与者.在这种情况下,留守妇女政治参与的好坏,直接影响农村政治的发展,进而影响整个中国善治的发展进程.那么,在农村妇女长期受制于土地和家庭、参政意识淡薄等历史与现实问题下,留守妇女的参政情况会是怎么样的呢？有什么问题吗？解决方法又是什么呢？这些都是本文所关注的焦点问题.
二、研究方法
目前国内学者运用深度访谈和扎根理论相结合对农村留守群体的政治参与问题进行研究的论文比较少,用此进行农村留守妇女政治参与的研究更是凤毛麟角.Earl Babble指出,“深度访谈是根据大致的研究计划在访问者和受访者之间的互动,实质上就是由访问者确立对话的方向,再针对受访者提出的若干特殊议题加以追问”①.孙晓娥（2011）认为,“定性访谈是指通过与被调查者深入交谈以此了解某一社会群体的生活方式和生活经历, 探讨特定社会现象的形成过程,提出解决社会问题的思路和办法”②.所谓的深度访谈,实际上是一种半结构式的问答法.Wengraf（2001）指出,针对问答题目半结构式的特点,访问者所提的问题应该具有开放性.在访谈过程中,被访者的回答在很多情况下都是访问者无法预知的③.因此,开放式的问题可以使访问者获得意想不到的答案.
美国学者格拉斯和施特劳斯（1967）提出了扎根理论,该理论将实证研究与理论建构结合起来,是一套在原始材料中归纳和建构理论的方法,使得研究者可以对实证资料进行系统的分析和归纳,从而建构出可经得起推敲的理论④.建构扎根理论必须包含抽样和编码的环节.
1.扎根理论的抽样方法
施特劳斯等,（1990）提出了开放性抽样、关系性抽样和差异性抽样以及区别性抽样三种扎根方法⑤.这些方法贯穿于深度访谈的全过程.开放性抽样即针对研究问题,选取最大规模研究对象的一种方法,旨在获取与研究最全面的相关数据.关系性和差异性抽样即对收集到的资料进行分析和处理后,更有针对性地选取研究对象的一种方法.区别性抽样则是对研究对象的进一步细化,以便建立最终的理论假设.本次研究先后采用这三种抽样方法.在开放性抽样阶段,研究者将抽样对象确定为符合农村留守妇女这一身份要求且听说过基层政治的这样一类人群,总共有28名受访对象.在关系抽样和差异性抽样阶段,研究者将访谈对象缩小为了解基层政治,并参与过基层政治活动的人,总共有17 名研究对象.最后在区别性抽样阶段,研究者又将研究对象进一步细分为积极参与农村基层政治,非常熟悉基层政治的政策,并时常建议他人参与的群体,总共有11名受访对象.这11名研究对象为建构最后的理论提供了最多的信息.需要说明的是,本次研究涉及政治参与的问题,比较敏感,很多受访者因担心正常生活受到打扰而拒绝接受采访,但最终的访谈者数量还是达到了科学研究的需求.
2.扎根理论的编码方法
编码是扎根理论进行理论建构的开始阶段,也是对访谈得来资料的初步分析.扎根理论的编码即是对从深度访谈中收集到的资料按照不同的分类方式进行分析、归纳、总结的过程.国内学者范明林和吴军（2009）提出了三种扎根理论的编码方式：开放式编码、主轴编码和选择性编码⑥.开放式编码是一个提炼概念的过程,它对访谈资料的词语、语句、段落进行概念化的标注.主轴编码又叫关联式编码,其目的是为了厘清开放式编码阶段各概念的关系,进而把概念上升到范畴的高度.选择性编码则是对上述范畴的归纳和处理,归纳出主次范畴,最终在这些范畴的基础上形成扎根理论.本次研究遵循了这三种编码的方式.在开放式编码阶段,在粗略地阅读访谈得来的资料后,研究人员确定了以下9个编码类目：基层参与的组织、基层参与政策的传达情况、参与者的社会关系网络、参与的动机、参与的方式、参与的持续性、参与获得的好处、参与中遇到的困难、与村领导的关系.在这个阶段,各编码之间的关系还是模糊不清的.在主轴编码阶段,随着对上述9个编码类目进行整理和分析后,研究者将它们整合为新的编码类目：强关系（亲朋好友）、弱关系（不熟悉的参政人员、进村的宣传队）、参与基层政治的动机（要面子、得好处、服务大众等）、参政带来的好处（获得权力、获得声望）、参政遇到的困难（参政意识淡薄、工作强大大）.在这一阶段,各编码之间的关系逐渐展示出来.在选择性编码阶段,研究人员对访谈得来的资料进行反复阅读,并对前两个阶段的编码进行多次辨析后得到了最后的选择式编码：强关系（亲朋好友）、弱关系（不熟悉的参政人员、进村的宣传队）、强弱关系之间的关系、参与基层政治中遇到的困难.在对上述编码归类分析后,研究人员提出了两个扎根理论：（1）农村留守妇女的参政行为是在强弱关系相互配合的基础上实现的,强关系指导参政的方式方法,弱关系可以吸引更多的农村留守妇女参与到政治活动中去.（2）农村留守妇女的参政行动还面临着各种问题,影响到她们参与基层政治的质量.扎根理论的编码可以逐字、逐句、逐段进行,本次研究以逐句为主,下面举两个逐句编码的例子,以验证上述得出的结论：
“咱都是庄户人（农民）,哪懂这些,之前哪想过这些啊,要不是俺邻居家的老大姐（[强关系],自己的邻居）喊俺去,俺都不知道俺还有这能耐.”
“俺是赶集的时候遇到宣传队（[弱关系],宣传队）了,他们说咱们庄户人还能、选举哩,不出来不知道啊.俺家老头（[强关系],自己的亲人）常年在外打工,他也没跟俺说过.”
“你是不知道啊,天天在坡里（农田）忙活个没完啊,哪有时间操这些闲心啊.白天去种地,还得照顾公公婆婆,看孩子.我今年47了,年龄也不小了,老百姓的命,哪有时间操皇帝的心啊.”
三、影响农村留守妇女政治参与的原因
1.历史枷锁：男权世界的传统思想根深蒂固
在中国古代,妇女被当作男人的附属,随着社会的进步和文明的发展,此种观念有所改变.但从实际的调研中发现,重男轻女的现象在农村地区并没有得到彻底根除,甚至有强化的趋势.一方面留守妇女受到自身知识水平及眼界的限制,在很多情况下,她们没有认识到参与基层政治是其作为中国公民的一项基本权利.她们的重心仍然是相夫教子,对政治生活漠不关心.另一方面,中国传统的家庭模式是男主外、女主内.男人负责在外打拼,同时也掌握着一个家庭的话语权；妇女面对的是繁杂的日常劳作,没有过多的精力去关心政治.随着改革开放后经济的发展,男性外出务工,妇女留守在家,虽然政治和经济环境都有所改变,但是留守妇女的生活状况并未发生根本性变化,这也就降低了她们参与政治生活的可能性.
2.现实困境：生活压力与知识匮乏在丈夫、子女外出打工后,留守妇女实际上成为了家庭的主要劳动力和生活来源的保障.在本次调研中得知,白天种地,晚上、间隙照顾老人、孩子是留守妇女主要的日常.在劳累一天后,很难有耐心参与到“闲事”当中.她们更关心的是生活水平的提高、老人的健康和孩子们的学习问题,相比之下,参政这样的“闲事”无暇顾及.
“女子无才便是德”的观念所带来的影响根深蒂固.新中国成立以来,国家开始发展教育事业,逐步加大教育投资力度,逐步提高广大人民群众的知识文化水平.只有人民群众知识提高了,思想解放了,政治才能更好地发展,国家才能走向善治.然而,在广大偏远的农村地区,由于地处闭塞,教育资源相对匮乏,加上传统观念的影响,人们的受教育水平很低,文盲、半文盲的比重高,这种现象普遍存在于农村地区尤其是留守妇女群体当中.由于受到知识水平的限制,她们的自主意识普遍较低,不知道自身所享有的权利与应履行的义务,也不知道该如何维护自身的合法权益,因此文化水平低是制约她们参与政治生活的另一个现实原因.除此之外,在对该村留守妇女的社交媒体使用情况的调查中发现,在28名受访对象中仅有12人使用过微信,且多是与外出打工的丈夫、子女联系,鲜有人关注新闻、政治等国家大事.与外界联系的匮乏也成为束缚留守妇女政治素养提高的一道枷锁.
四、应对之策
从上述研究中可以发现,历史原因和现实因素成为阻碍农村留守妇女参政议政的最大障碍,那么,想要解决目前的困境,首先就要从这两方面入手,对症下药,方能找到可行的应对之策.
1.提高自身文化修养,解放思想
文化水平的高低,直接关系到政治参与水平的高低.提高农村留守妇女的文化水平,可以加强其政治素养.因此,必须加强农村地区的基础教育投资力度,加强基层师资队伍建设,提高广大农民群体的受教育水平.在本次调研中发现,在28名受访对象中,仅有一半的人上过高中,文化水平相对较低,以至于对一些基本的政治概念缺乏正确的认知.本文认为,可以从以下几个方面提高其文化水平与政治素养.首先,必须加强政治宣传力度,让广大留守妇女对于乡村政治事务有所了解,明确自身所具有的公民权利与义务.在调研中发现,宣传力度的不足,致使很多留守妇女错过了多次政治活动.其次,要破除农村地区长久以来形成的重男轻女的思想,让他们知道：每个人作为一个个体,生而平等,不存在依附的关系.参与村庄事务的管理、参加选举等政治行为并不是男性的特权,妇女一样有权利参与.第三,乡村干部要定期组织留守妇女参加村庄组织的交流会,并鼓励她们积极发言,勇于表达自己的观点和利益诉求.除了组织交流会之外,村庄还应该组织妇女学习乡村自治的制度规定、了解国家的相关法律法规,鼓励妇女在自己的合法权益受到侵害时,要主动寻求政府的帮助.最后,应该充分利用起微信等社交媒体,在工作人员的引导下使留守妇女养成使用新媒体阅读国家大事的习惯.除此之外,还可以通过建立基层政务服务的公众号、组建政策宣传微信群的方式全方位、多手段的提高留守妇女的政治素养.
2.积极发展乡村经济,完善村民自治相关规定,为留守妇女参与政治营造良好的环境
村庄干部采取措施发展乡村经济,鼓励留守妇女参与到村庄组织的各项实践活动当中.在这期间,要向留守妇女展示女性中的榜样,利用榜样的说服力和感染力,宣传她们在社会主义新农村建设中的积极作用,以此来向留守妇女展示女性在乡村发展过程中的正面形象,在解放思想的同时,帮助她们从繁重的家庭生活中解放出来,投身到村庄的建设中.只有解决了留守妇女的经济问题,提高其生活质量,才能使她们投身到“闲事”当中,提高她们参与村民自治的积极性和主动性.
3.要加强普法宣传
加强对村民自治过程中妇女政治权利与义务的宣传,在选举过程中,确保有一定比例的妇女在候选人当中.在本次调研中发现,有接近两成的受访对象法律意识淡薄,不了解法律所赋予的选举权与被选举权等一系列政治权利.如受访对象刘女士认为,“政治都是男人们的事,什么时候轮到女人说话”.张女士则更加直接,她认为,“俺们说的话老爷们能听吗？还是等俺老头子回来跟他商议吧”.这实际上体现出农村留守妇女群体在政治参与上的自卑心理.通过法律宣传的方式,依靠法律所具备的强制力,使广大留守妇女消除在政治生活中所具有的自卑感,勇敢地投入到村民自治过程当中.对于一些传统的“男尊女卑”的思想,通过法律无形当中的威慑力来予以制止.这对于留守妇女的政治参与是一种保障.
政治论文范文结:
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