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国有企业工会维权问题和探析
摘 要：现代企业制度的建立、实施,正在逐渐改变国有企业内部的劳动关系,职工维权成为国有企业内部日渐突出的问题之一；国有企业工会作为职工利益的代表及代表职工行使权力的主体,担负着为企业职工维权的重要责任,也是国有企业工会的重要职能之一.为了更好促进我国国有企业工会维权工作水平的提高、促进我国国有企业未来的可持续健康发展；笔者结合工作实际,对我国国有企业工会维权问题进行了专门探讨,在总结阐释国有企业工会维权工作重要性基础上,分析了当前我国国有企业工会维权中存在的主要问题,并针对存在的问题,探索性提出有效的应对策略与改进建议.
关键词：国有企业；工作；维权；问题；对策
中图分类号：D412.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)027-0297-02
工会,是劳工总会、工人联合会的简称,是一种基于工人共同利益而组织起来的团体,除了代替工人行使应有的权利外,还负责为工人维权,是工会的重要职能与职责之一.我国是最为典型的工人阶级领导下的社会主义国家,维护工人、职工的合法权益是社会主义国家的必然要求,也是工会组织必须要完成工作与任务.随着现代企业制度的建立、实施,国有企业内部的劳动关系正在逐渐发生变化,国有企业职工维权问题日渐突出；如何更好发挥国有企业工会职能,促使工会做好职工维权工作,就成为一个极具研究价值的课题.为此,笔者结合工作实际,在总结阐释国有企业工会维权工作重要性基础上,分析了当前我国国有企业工会维权中存在的问题,并针对存在的问题,探索性提出有效的应对策略与改进建议；旨在促进我国国有企业工会维权工作水平的提高、促进我国国有企业的可持续健康发展.
一、国有企业工会开展职工维权工作的重要性
( 一) 维权工作是工会对国有企业职工迫切要求的回应不论是在计划经济时代,还是在社会主义市场经济初期,国有企业都是“老大哥”,不论是在经济地位方面,还是政治地位、社会地位方面,国有企业职工都高于社会中的其他群体；这种情况下国有企业职工由于有更多的“优越感”,而很少在工作中“维权”.但是随着社会主义市场经济体制改革的深入,特别是在国有企业用人制度、分配制度发生重大变化之后,大多数国有企业职工的“优越感”也随之消失,职工为了能够争取到更多利益,也开始注意到工会的重要性,迫切要求工会为自己维权.
( 二) 工会维权是推动国有企业改革的重要与有效手段
工会维权关乎国有企业职工的切身利益,国有企业职工对工会维权的关注度、参与积极性等都更高；而面对国有企业改革难题,特别是国有企业职工参与积极性不高、甚至主动抵制问题,可以将工会维权作为国有企业改革的突破口,以推动国有企业改革实施的重要手段,调动职工的参与积极性,促使国有企业改革向着更有利于职工利益、有利于企业效益提升的方向发展.工会应该充分发挥维护职工利益、促进企业健康发展的桥梁、纽带作用,在职工利益与企业利益之间找到一个平衡点,推动国企改革实施.
( 三) 工会维权担负着构建国有企业和谐劳动关系重任
随着我国国有企业改革的深入,特别是国有企业内部劳动、人事和分配制度方面变化,使国有企业内部的劳动关系进一步“恶化”；主要表现为企业对职工劳动权益、经济利益的侵害,劳动争议事件时有发生,并有由个人劳动争议向群体劳动争议转变的趋势.鉴于此,工会作为维护职工合法权益的最主要部门,一方面要致力于维护职工合法权益,另一面则应致力于国有企业更加和谐劳动关的构建,前者是工会维权工作的基本内容,后者是工会维权工作的重要目标,也是工会维权工作所必要完成的重任.
二、国有企业工会维权工作中存在的主要问题
( 一) 工会管理人员思想认识不到位,维权工作意识不强国有企业工会管理人员对工会维权工作的重要性普遍缺乏认识,不能说思想上没有工会维权观念,但在工会维权工作开展意识上确实不强.这其中的一方面原因是,工会管理人员认为工会就是一个“福利部门”、“娱乐部门”,搞好职工福利工作、娱乐工作就可以了；而另一方面原因是,工会管理人员错将职工的合法权益理解为经济权利,忽略了职工应有的政治权利.工会管理人员思想认识方面的不到位,影响了工会维权工作的深入与有效开展.
( 二) 工作格局不高,经费高度依赖企业限制了职能发挥
长期以来,工会在国有企业中的地位不是很高,在国有企业中更多的是作为一个附属部门存在,而且没有什么权利,在企业管理中发挥的作用有限；而从国有企业工会自身角度来说,其工作格局、定位也存在一定问题,认为工会维权工作不能影响企业发展,而不是借工会维权工作促进企业发展.还有就是工会的运营经费高度依赖企业支持,促进工会在开展维权工作时更多考虑企业利益而不是职工的利益,削弱了工会职能事小,严重者其很可能会失去职工的信任.
( 三) 维权质量、层次欠佳,职工精神文化权益维护不够
国有企业工会维权工作质量、层次欠佳,主要表现在以下两个方面；一方面是对职工经济权益的维护水平参差不齐,在国有企业高层次人才和一般职工之间存在经济权益维护水平的差异,前者基本能够很快解决,后者多是迟迟不解；另一方面是对职工政治权力的维护明显形式多于实质,与职工其他方面权力的维护相比,明显水平较低.另外,在职工精神文化权益维护方面,工会开展的工作虽然不少,但在深度、广度上明显不够,只停留于旅游、聚会等.
( 四) 维权机制不够健全,依能力有待进一步加强
维权机制不够健全,是当前我国国有企业工作维权的“硬伤”,主要表现为制定、实施了相关维权制度,但却始终得不到真正落实,进而也就无法有效保障职工的合作权益,让维权成为一句空话；笔者认为,这固然有制度不健全和执行监督不力方面的原因,但最主要的原因还是依意识、依力不强.特别是职工的依意识,其在一定程度上成为工会依能力的重要与支撑,有了职工的信任与支持,工会相应能力的提升也就变成了水到渠成的事.
三、国有企业工会维权问题应对策略与改进建议
( 一) 加强宣传教育,着力提升工会干部、企业职工的维权认识水平
第一,工会干部要转变维权工作观念,着力提升工会干部的维权认识水平与工作能力；使工会干部认识到维权工作的重要性,以及开展维权工作是工作职责所在.第二,工会干部要加强企业领导的沟通交流,使企业领导意识到工作维权工作的重要性,特别是工会维权对企业长远健康发展的重要性,以获得企业领导对工会维权工作的支持.第三,加强宣传教育,培养企业职工较强的维权意识,积极主动参与工会维权工作,切实提高自己的维权能力.
( 二) 构建立体的工会维权组织体系,创造国有企业维权工作新格局
第一,国有企业主要政领导应该按照“思想上信任、政治上领导、工作上放手、物质上保证”的原则重视、支持工会维权工作.其次,国有企业内部各部门要给予工会维权工作大力的支持,企业内部各部门联动,相互协调、配合,营造一个良好工会维权工作环境,力争将工会打造成立体的维权组织体系,使其更好的为企业职工服务、为企业发展服务.第三,国有企业工会要着力转变工作格局,彻底放弃传统的工会维权不影响企业发展格局,创造工会维权为企业更好发展、促进企业发展的新格局.
( 三) 坚持党政主导、工会自主原则,拓展、完善工会维权工作职能
处理好工作与企业党政之间的关系,是工会开展维权工作的基础；建议本着党政主导、工会自主原则,拓展、完善工会的维权工作职能；即国有企业工会在坚持党的领导的同时,依照现行法律、法规、工会章程等独立自主开展维权工作,这是保证工会维权工作不受干扰的基础.再就是工会要想方设法拓展经费来源渠道,运行经费不能完全依赖国有企业的支持,这是保证国有企业工作维权工作职能不被削弱的关键,只有“经济独立”才能“职能独立”.
( 四) 健全工会维权工作机制,保证工会维权工作职能真正有效发挥
健全当前我国工会维权工作机制的关键,在于完善工会维权监督管理制度,确保企业工会相关维权制度得到真正执行、落实,这样才能够保证工会维权工作职能的有效发挥；而国有企业工会维权工作职能的有效发挥,又会反过来支持国有企业工会维权工作,赢得国有企业职工群体的信任,进而获得国有企业职工的支持,促进国有企业工作维权工作职能的发挥,形成一个良性循环.
参考文献：
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