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我国可持续林业战略
【摘 要】：作为经济发展的重要组成部分,林业具有至关重要的地位.近年来党推行可持续发展战略,为人们创造良好的生态环境与生活环境.为促进林业发展,林业部门应大力实施可持续发展林业战略.本文将重点论述广西地区的林业可持续发展战略.
【关键词】：可持续发展；林业；战略
广西位于祖国的南疆,由于受到地理原因的影响,广西地区的山地较多,加之独特的气候条件,为林业的发展提供了天然优势.经过国家的普查,广西地区的森林面积在逐渐的增多.为加强对森林的保护,促进林业的发展,广西地区大力实行可持续发展战略.
1.广西地区林业可持续发展战略目标
林业的可持续发展战略目标主要包括经济发展目标、环境发展目标与社会发展目标等三大目标体系,同时主要包括林业自身的可持续发展与保护生态环境等两大含义.通过目标体系我们可清楚的认识到,经济的可持续发展是首要目标,而森林自身的持续发展则是基础.广西属于珠江中下游地区,具有重要的生态地位,虽然森林资源丰富,但是依然面临着严峻的问题,例如森林整体未具有较强的生态功能,保护形势严峻等.为有效解决上述问题,必须实行可持续发展战略.
2.广西林业可持续发展的政策保障体系
为促进林业的可持续发展,需要完整的政策体系作为保障,主要包括如下的政策体系.
2.1实行分类经营的政策
实行分类经营的政策对于广西地区的林业发展具有十分重要的影响,主要对生态公益林场、商品经营型林场与混合经营型林场产生重大影响.首先,分类经营政策对生态公益林场产生影响.实施分类经营政策后,生态公益林场经营单位的性质转变为事业单位性质,管理经费方面实行差额拨款,单位的经营收入主要维持单位的日常开销与正常运转,然而有限的商品林无法支撑生态公益林的经营,使得生态公益林场无法发挥其公益性质.为改变上述现状,必须对现有的管理人员与其他工作人员进行重新界定,实行国家全额拨款,确保资金的充足.其次,对商品经营型林场的影响.实行分类经营,主要目的在于加强对林场经营体制的管理,真正发挥其市场经济的主体地位.然而实际效果却并未达到人们的预期,仍然存在不明确的管理体制,使得林场的发展受到严重的制约.为有效解决上述现状,国家林业部门必须加大力度进行改革,派遣专人进行治理,确保“一套人马,一块牌子”.
2.2实行生态效益补偿机制
为有效的实施分类经营机制,需要实行生态效益补偿机制作为保障,同时实行分类经营政策可为补偿机制的正确实行提供坚实的依据.虽然目前广西地区实行林业生态效益补偿机制后取得了一定的成果,但是仍然面临着一系列的问题,主要表现在如下方面：第一,缺乏足够的投入力度.作为西南地区的林业大省,在经济效益与生态方面具有重要地位,然而纵观目前广西地区的林业生态效益补偿机制实行的实际情况,在补偿标准、补偿额度与补偿对象方面存在诸多问题.第二,地方的配套资金难以有效到位.国家虽然颁布了相关的补偿政策,但是却并未完全按照实际情况下发补偿资金,使得部分资金需要地方来补偿.然而由于各市的发展情况不同,相差悬殊,较难进行统一的补偿,因此地方的补偿资金较难有效到位.第三,补偿的渠道较为单一.正是由于补偿渠道的单一,使得补偿效益机制难以真正有效的建立.目前补偿机制的主体是政府,而其他的补偿渠道无异于杯水车薪,此种现象对于广西地区的林业发展十分不利.为改变上述的不良现象,广西各市必须平衡发展,加大各市区的补偿投入力度,完善补偿机制,拓宽补偿渠道,省政府与政府共同补偿.
2.3实行林业产业政策
作为转变经济增长的核心方式,实行产业政策有利于促进产业结构的升级与调整.凭借丰富的森林资源,广西可设立重要的木材生产基地,实行林业的产业化发展,例如可建立木材加工厂、林产化工厂、木浆造纸厂、林副产品与多种经营、森林旅游等五大支柱产业.同时依据得天独厚的优势,还可进行良种的培育,发展多种不同的林业种植.
2.4实行有效的投融资与税收制度
受市场经济的制约,林业始终处于弱势地位,由于无法进行有效的投融资,使得林业的发展十分缓慢.因此为促进林业的发展,国家与广西林业部门应大力出台投融资与税收的优惠政策,为其林业发展提供强有力的资金保障,吸引更多的社会投资.
2.5实行社会化服务保障体系
随着科学技术的不断发展,我国的林业也在不断的增强自身的技术含量,作为林业大省,广西地区的林业企业在进行产权交易市场、产权信息建设等工作时,需要同科研单位进行合作,创新技术,提供更加全面的社会化服务.然而由于地处边疆,因此不论是在资金还是技术方面都较难获得更多支持,难以适应市场的发展.为有效的扭转不利局面,应大力的建设服务中心与林业协会等组织,以提供更加专业化的服务.同时建立农村经济合作组织,实行多层次、多类型的发展,促进林业的转型升级.
3.实行林业可持续发展战略的意义
虽然我国具有较为丰富的林业资源,然而进行来由于过度的砍伐与浪费,使得森林面积在逐渐的缩小,也由此导致了诸多生态环境问题.为改变此种现状,国家林业部门实行林业可持续发展战略,不仅有效的保护了森林资源,扩大了森林的面积,同时有效的改善了生态环境,增加了物种的多样化,更有力的提升了我国在国际林业发展中的地位.
结束语
林业的发展对我国国民经济的发展具有至关重要的作用,作为西南地区的林业大省,广西必须因地制宜,走可持续发展道路,制定完善的配套政策,只有如此才能真正促进林业的不断发展.
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