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粮仓硕鼠
俗话说,“孩子们盼过年,大人们怕花钱”,而有些干部偏偏对过年过节情有独钟,因为他们可以在春节拿“红包”拿到手软.
陈信便是这样一位干部.海南省海口市粮食局原局长陈信被戏称为“红包局长”,其对红包的偏爱程度自然是不言而喻.不怕领导讲原则,就怕领导没爱好.既然官员有爱好,下级干部职工、商人老板就会纷纷投其所好.
据检方指控,陈信在担任海口市粮食局局长期间,逢年过节收受下属及私企老板等12人贿赂款共计114万元人民币、8000美元.同时,未尽职责,导致海口“粮仓”粮食亏库、质量低下,拖欠银行巨额贷款,造成国家公共财产出现巨大损失.
近日,海口市中级人民法院一审以受贿罪,判处陈信有期徒刑5年；以玩忽职守罪,判处陈信有期徒刑5年6个月；决定执行有期徒刑8年6个月.陈信最终在退休前被红包绊倒.
粮仓里惊现一窝“大老鼠”
1957年出生的陈信,系海南乐东人,18岁参加工作,在海口市粮食局历任副科长、副局长等职务.2007年,陈信被拟任为海口粮食局党组书记、局长（正处级）.
2008年4月,黑龙江富锦市九零粮库发生了空仓丑闻,传言亏库金额达数亿元.已有两名涉案人员被依法拘留.一时间,已逐渐被淡忘的粮食部门成了人们议论的热点.
就在上任粮食局长第二年,做客椰城纠风的海口市粮食局局长陈信向市民保证,海口市的粮食储备管理很规范,没有出现类似问题.“目前,海口市的粮食储备包括稻谷和成品粮,基本上能满足军需民用.”当时,陈信曾如是承诺.海口市委、市政府历来重视这项工作,有关主管部门严格按照《海口市储备粮管理暂行办法》来执行,粮食出库进库均依照规定进行,管理很规范.海口没有发生九零粮库类似的问题.
陈信还说,从到地方,有着一整套规范的粮食流通管理规定.具体来说,粮库每个月要上报报表,业务科每个月都要下去检查粮库情况.一年要请有资质的部门对粮库的粮食质量两次检测,同时还有一年两次的粮食普查.请市民放心,粮食部门会管理好大家的粮食.
然而,事实证明,自从2007年主管海口粮仓,年过五旬的陈信逐渐感觉到自己手里的权力含金量极高,开始以权谋利,大肆受贿,并导致全市粮仓亏空严重.
海口市粮食局下属有海口粮油储备公司、海口市第二粮油储备公司、海口市军粮供应管理站等单位,主管全市“粮仓”工作.海口是海南省粮食主销区,但粮食不能自给,如果粮食安全出了纰漏,一旦发生自然灾害等紧急情况,后果将不堪设想.
据介绍,2015年期间,海口“粮仓”里接连抓出“大老鼠”,陈信及其下属赵金城(海口粮食储备公司原董事长)、柯圣春(海口市第二粮油储备公司原董事长)、吴清新(海口市军粮供应管理站原主任)等人均赫然在列.
2015年8月,海口市琼山区人民检察院依法对海口市粮食局原局长陈信涉嫌受贿犯罪立案侦查.同年12月25日,海口市纪委对市粮食局原党组书记、局长陈信严重违纪问题进行立案审查.
事发前,为了与陈信搞好关系,赵金城、柯圣春、吴清新等人均在过年过节送红包、烟酒,行贿陈信.2015年以来,海口市纪委严肃查办了海口市粮食系统迄今为止最大的系列腐败案件,立案审查27件27人,涉及正处级干部1人,副处级干部1人,科级干部11人,企业中层管理人员及相关责任人14人.
对节假日红包情有独钟
从2010年起,海口市军粮供应管理站董事长吴清新常去陈信家里拜年,每次都会带上2000美元,他并不直接交给陈信,而是交给陈信的女儿,称是“过年红包”,4年共送了8000美元.
2011年,海口市粮食局在粮食系统进行轮岗换届,柯圣春为了保住海口第二粮油储备公司董事长的职位,便于双方继续进行违规代储业务,送给陈信10万元.
2011年年底至2012年春节期间,海口粮油储备公司董事长赵金城违规将储备粮轮换业务交给陈代其代轮换代储,为了获得陈信的帮助和支持,赵金城送给陈信两万元.
冯某系二储公司的工会主席.2009年,陈信由于急需用钱,便以借钱名义向冯某索要10万元,一直没有归还.2012年,陈信帮助冯某的家庭企业与二储公司建立了粮食贸易关系.
上有所好,下必甚焉.除了下属,承包粮食代轮代储业务的私人企业老板、承接粮食局工程的老板等也希望得到陈信关照,因此,中秋节、春节时的“红包”是少不了的,陈信也喜欢过节收红包,久而久之成了他的一个小癖好,这也是“联络感情”的好时机.
2008年至2012年期间,为获得陈信的支持和帮助,海口东银公司法定代表人蒙某每逢春节、中秋等节日,均送给陈信3万元、5万元不等的红包,4年共计37万元.
此外,海口誉新粮油贸易公司总经理梁某每年均以过年红包的名义送给陈信3万元,3年共计9万元的红包.包工头黄某在2012年春节前送给陈信两万元.
放纵粮食亏空
据了解,海口市粮油储备公司和海口市第二粮油储备公司等下属企业负责海口粮食的代储代轮业务.海口粮食局对于下属企业的财物及储备粮等情况负有监督管理职责.
法院查明,陈信在担任海口市粮食局局长期间,明知下属企业违反规定将粮食的代储代轮业务交给无资质的私人企业经营,仍放任、默许海口市粮食局下属粮食存储企业违规外包储备粮轮换业务及贸易粮业务,并对资金流转情况未履行监督检查职责,致使国家公共财产遭受巨大损失.而且,陈信不认真履行对海口第二粮油储备有限公司的监督检查职责,放任该公司董事长柯某与蒙某违规从事储备粮轮换及贸易粮业务,致使该公司拖欠农发行3678.75万元贷款无法偿还,造成市级储备粮稻谷亏库1167.71吨,大米亏库3800吨,不宜存粮达1039.8吨,粮食质量不达标率为79%.
据了解,2006年至2014年期间,海口二储公司在未经书面审核,且未书面向上级主管单位海口市粮食局申请、报备,未明确是否具备储备粮代储企业资格的情况下,违规将市级储备粮代储代轮业务承包给海南东银贸易有限公司、海南国威隆实业有限公司、海口迎喜红贸易有限公司、海口宝来顺粮油贸易有限公司四家民营企业.
在庭审中,陈信拿着起诉书,条理清晰地否认自己这一控罪,并表示其在“离职”之前并没有发现粮食库存不足、质量不好、贷款追不回等问题.然而,一切辩驳都是苍白的.近日,海口市中院审理后作出上述判决.宣判后,陈信表示不上诉.
在童年时期,我们都十分盼望过年,因为拜年时总会收到长辈们的红包.那时的红包虽然不大,但是承载了长辈的浓浓爱意和儿时的快乐.然而,红包对于领导干部来说,“年关”即“廉关”,非但不能随意接受,反而还是“烫手山芋”,绝不能如同孩童一样,对红包没有免疫力
其实,近年来像陈信偏爱红包,对收红包不以为意的官员还有很多很多,他们大多和陈信一样,总认为红包是人情往来,和贪腐没有多大的关系.就是在这样的侥幸心理下,一些官员才肆无忌惮地收受红包.
事实上,红包礼金表面上看是人情往来,但其本质上还是利益交换,官员如果管不住自己,乱收红包,早晚一天要被红包拖下水,到那时,肯定是悔之晚矣.
为遏制红包腐败,新修订的《中国纪律处分条例》已作出明确规定：向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等,情节较重的,给予警告或严重警告处分；情节严重的,给予撤销党内职务或留党察看处分.这无疑是告诉广大党员干部,千万不能对红包等闲视之,一个个小小的红包,也可能让官员陷入万劫不复之地.
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