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济源市农业现代化实践和

摘要：济源市紧紧抓住新常态下现代农业发展机遇,按照“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的总要求,以新理念引领农业发展,加快转变农业发展方式,在结构调整、改革创新、“舌尖上的安全”保障机制、招商引资、发展方式转变、新型经营主体培育上取得了一定成效,了农业现代化发展的难题,但也面临着发展的新问题、新挑战.

关键词：农业现代化；发展；实践

一、新常态下农业现代化发展取得的成效

(一)结构调整增加“新效益”

积极调整产业结构,不断提升综合效益.一是粮食产业实现“十二连增”,全市粮食总产达22.55万吨；二是生态畜牧业发展迅猛,肉、蛋、奶市场供应充足安全,未发生区域性重大动物疫情和农畜产品质量安全事件；三是蔬菜制种达3.2万亩,成为全国最大的十字花科蔬菜制种基地；四是烟草产业实现工厂化育苗、机械化生产、智能化烘烤,植烟面积1.5万亩,亩均收入4000余元；五是水产养殖基础设施更加完善,投放鱼苗100余万尾,水产品产量3.8万吨.

（二）改革创新实现“新突破”

一是深化农村产权制度改革.作为河南省农村土地承包经营权确权登记颁证试点市,济源市确权登记颁证工作进展顺利,全市有388个村完成了39万亩土地的确权登记颁证工作.二是集体资产股份权能改革国家级试点工作稳步推进.2015年5月,经国务院同意,济源市获批河南省唯一的农民集体资产股份权能改革国家级试点,通过深化改革创新,制定实施方案,建立工作台账,召开动员会,举办专题培训班,现场服务督导,试点工作进展顺利,成效明显,受到改革办督察组、省市主要领导的批示和肯定.三是深入推进国家开发银行开发性金融支持国家现代农业示范区建设工作,进一步完善“四台一会”融资机制,出台贷款贴息实施细则,为100家新型农业经营主体提供国家开发银行贷款1.023亿元,累计达2.43亿元,有效了现代农业发展融资难题.

（三）“舌尖上的安全”保障机制得到“新完善”

一是建立并完善畜牧兽医综合执法信息平台和与农业部对接的农产品信息追溯平台,逐步实现农畜产品可追溯.二是实行“监测”“四季不断”的农产品监管检测机制,依法开展农畜产品质量安全专项整治,检打联动保安全.三是在全国率先探索建立了病死畜禽无害化处理与保险联动的“济源模式”,2个病死猪无害化处理场建成投产,最大限度杜绝病死畜禽乱扔乱弃,“舌尖上的安全”保障机制得到“新完善”,食品安全得到有效保障.

(四)招商引资跃上“新台阶”

济源市按照“走出去,请进来”招大引强的思路,扎实做好招商引资工作.一是投资6亿元的济源市农贸物流园项目已开工建设,项目建成后有利于完善济源市农产品物流体系、夯实农业基础地位、促进农民增收、扩大农村消费；二是与北京一人一亩田网络科技有限公司签订了战略合作协议；三是与国内最大的农资电商平台（北京天辰云农场有限公司）达成合作协议；四是济源市农村淘宝项目建设创造了“五个全国第一”纪录.这些农业项目的落地,有力促进了双汇生猪、阳光肉兔、伊利奶牛、现代种业、薄皮核桃、柳江蛋鸡、科云绿色农业、冬凌草8大产业化集群的发展壮大,也推动了济源市农业产业链的改造升级.

（五）发展方式得到“新转变”

以藏粮于技的发展方式持续开展“百名科技人员包百村”活动,建立种（养）殖示范基地、示范户,引进推广新品种、新技术40余项.新建万头猪场、改扩建规模养殖场60多个,一批休闲农庄建成投用.确立了优质粮食、高效园艺、生态养殖、现代种业、休闲观光“五大主导产业”,全市肉、蛋、奶市场供应充足,畜牧业总产值达到16亿元,推动了传统农业向现代农业转变.

(六)新型经营主体培育增添“新力量”

以规范推进土地流转为抓手,促进土地适度规模经营.目前,全市土地流转30.5万亩,流转比例达70.9%；全市农民合作社916家、家庭农场93家,成为现代农业发展的主力军.

二、新形势下农业现代化发展面临的问题

第一,农业社会化服务体系不完善.随着土地流转面积的扩大,农业产业化、企业化、市场化、规模化的经营方式正在逐步推开,农业生产方式转变加快,而目前,济源市农民组织化程度相对较低,农业社会化服务体系还不完善.

第二,制约农业现代化发展因素较多.劳动力、饲料原料等生产要素成本持续上涨增加了养殖业成本,土地、环保、资金等制约瓶颈日趋明显,生产成本的“地板”和农产品的“天花板”双重挤压,特别是《中华人民共和国环境保护法》的实施,国家永久性基本农田划定工作的全面展开,都将进一步压缩畜禽养殖的空间.

第三,传统生产方式转变不彻底.济源市农业生产仍以千家万户分散经营为主,农业区域比较优势还未充分发挥,农业产业链条不完整,传统农业生产方式仍占较大比例.

三、新挑战下农业现代化发展的策略

济源市农业已由传统农业向现代农业转变,传统生产方式已难以为继,必须加快补齐现代农业发展短板,加快发展方式转变,提高农业综合生产能力,确保农业可持续、健康发展.

（一）农业增效应向一、二、三产业并重转变

目前,济源市农产品加工转化率很低,农民卖的大多为初级产品,农民从第二、三产业获得的收益很低.应融合一、二、三产业,提升农产品附加值,提高农民收入,逐步使原本作为第一产业的农业变身为综合性的“第六产业”,真正构建农产品生产、加工、销售及服务有机结合的现代农业产业体系,并鼓励发展横跨一、二、三产业的休闲农业.

(二)农产品应向数量质量并重转变

在保障粮食和主要农产品有效供给的同时,应当把农产品质量安全作为农业转型的重要内容,让群众吃饱、吃好、吃得安全、吃得放心,做到农产品数量、质量和效益并重.应发挥济源市88%山区环境的优势,不断优化产品结构、区域结构,开展规模化种植、集约化经营、标准化生产,大力发展品牌农业,提升济源市农业产业化水平.

（三）农业经营应向多种经营形式并重转变

坚持家庭经营的基础性地位,进一步促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营形式共同发展,培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体,建立健全社会化服务体系,发展适度规模经营,提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率.

（四）农业产业化投入应向财政与社会资本并重转变

在发挥财政资金撬动经济发展的同时,应更注重撬动金融资金投入农牧产业.鼓励工商资本发展现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务,加快推进农业“转方式、调结构”.

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