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GB28050-2019《预包装食品营养标签通则》中有关强制豁免的规定与建议

营养标签标准的作用

GB 28050-2011《预包装食品营养标签通则》是根据《食品安全法》制定的,目的是指导和规范我国食品营养标签标示,向消费者提供食品的基本营养特性和营养信息,该标准于2013年1月1日起正式实施.作为强制性国家标准,食品生产企业必须自实施之日起依据法律法规和标准组织生产,符合营养标签标准要求,对预包装食品营养标签不规范的要进行整改.通过这些年的实施,大部分食品企业都已正确地标注了营养信息,而且通过食品标签营养信息消费者更加关注食品营养组分和特征,以食品标签营养信息为参考选购健康食品,进而促进食品企业生产更多健康营养的食品.

食品营养标签强制标示内容及形式

GB 28050-2011《预包装食品营养标签通则》标准中规定：所有预包装食品营养标签强制标示的内容包括能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值(NRV)的百分比.也就是说强制标示的内容除了能量,还有4种核心营养素,即蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的含量值及其占营养素参考值(NRV)的百分比.标示形式要采取表格的方式,见表1.

豁免强制标示营养标签的规定及存在的不足

作为在产品质量检测行业从事产品质量检验工作多年的工作人员,在检测能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值的过程中发现,大部分食品企业能够依照GB 28050-2011《预包装食品营养标签通则》要求的强制标示内容真实、客观地标示其生产的食品的营养成分,强制标示内容适用于大部分食品,但也有一些食品因产品本身的特点而不适合标示,因此,GB 28050-2011中规定了豁免强制标示营养标签的预包装食品类别：①生鲜食品,如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果、禽蛋等；②乙醇含量≥0.5%的饮料酒类；③包装总表面积≤100Cm2或最大表面面积≤20Cm2的食品；④现制现售的食品；⑤包装的饮用水；⑥每日食用量≤10g或10 mL的预包装食品；⑦其他法律法规标准规定可以不标示营养标签的预包装食品. 然而,豁免强制标示营养标签的规定也存在不足之处,标准中没有把食用油脂类和茶叶、代用茶类及咖啡类食品归在豁免强制标示营养标签的预包装食品范围内,依照标准要求这些食品也必须标示能量及蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠4种核心营养素含量,但实际操作起来十分困难,比如,①食用油脂类,其本身就是100%的脂肪含量,其蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的含量均为“0”,标示的营养成分含量,对消费者来说没有实际的指导意义；②茶叶、代用茶类及咖啡都是由天然植物类原料制成,食用方法为冲（浸）泡式,消费者饮用的是冲（浸）泡出的汤（汁）部分,而对这类食品进行4种核心营养素含量的检测时,是将茶叶等植物进行粉碎处理后进行的,检测所取样品是粉碎后的干样而非汤（汁）部分,所检测出的数据并不代表可食部分营养成分含量.与美国等发达国家相比,如美国强制标注的除了能量和蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠外,还标注了糖、胆固醇、饱和脂肪、反式脂肪、膳食纤维、维生素C、维生素A、铁和钙等,我国食品营养标签的强制标示内容就比较简单.

建议

食品营养标签除了可以让消费者明确食品中的核心营养成分含量,还起到引导消费者合理均衡膳食的作用,对于含脂肪100%的食用油脂类笔者认为应该豁免强制标示核心营养素,在标签上标示总能量、饱和脂肪酸、不饱和脂肪酸、反式脂肪酸等含量以及提醒消费者注意每日的摄入量或更具实际指导意义；将茶叶、代用茶类及咖啡类食品营养标签另作规定,在其营养成分表中备注仅限汤汁,并标示浸泡方法（如取样量、浸泡液体积、浸泡温度及浸泡时间等）,使其营养成分表中的数值更能真实、准确地体现消费者食入部分的营养量.其次,应不断完善我国食品营养标签标注的形式和内容,尽可能多增加强制营养信息要求,比如,胆固醇、反式脂肪酸、膳食纤维、铁、钙等内容.

结语

消费者对食品营养标签的要求已由对能量和蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的标注,即“1+4”的标注内容,提升到有针对性的对特定成分、营养健康、外观效果等方面的更高要求.因此,笔者认为有必要完善标准中一些不足之处.

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