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乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用

【摘要】目前,我国各小城镇进行建设时,均需要乡镇规划管理的辅助得以进行,意在确保经济具有可行性和科学性的特点,从而更好进行小城镇的规划建设.基于此,我国需要合理采取相关措施,以保证乡镇规划的管理体系更加完整,为小城镇的建设起到有效保障作用,特别应该强化管理人员自身职责,使其具有较高的技术能力,为小城镇的建设做出重要贡献.对此,本文主要对乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用进行分析.

【关键词】乡镇规划管理；小城镇建设；作用

1.分析乡镇规划管理和小城镇建设

小城镇建设主要是由城镇各要素组合而成,属于城镇体系建立与改以及发展的重要过程.在进行小城镇的建设时,以提升农村经济水平、加快城镇化建设作为发展目标,能够科学构建中国特色化的小城镇.而小城镇在建设、发展过程中,除了属于城市化建设重要途径之一,还是改善当前农业和农村现状的重大举措.因此,小城镇的建设作为综合型工程,只有认真做好建设工作,才能对农业和农村改革提供保障,进而提升农民整体物质文化以及生活水平.

根据当前小城镇建设情况和乡镇规划管理现状发现,对乡镇规划管理进行不断优化和完善,能为小城镇建设起到一定的促进作用,而规划管理作为城镇建设核心,可以在城镇建设中发挥其调控作用,对此,保证规划管理具有高效能、高起点和高标准的特点,有助于促进小城镇的发展,使其建设工作得到顺利开展.

然而,在进行小城镇的建设时,对于乡镇规划管理仍然存在较多问题,主要表现为：第一,部分小城镇由于缺少长远规划方案,或者并未在规划中融入公共利益,且规划内容过于单一化等,均会无法发挥其自身价值,同时还会对小城镇的建设造成不利影响.第二,小城镇的规划建设过程中,并未认真做好功能分区工作,使其布局缺少合理性,其中工业区和居住区等更是呈现层次分布不明现象,最终造成土地资源出现大量浪费.第三,基础设施出现过于匮乏的现象,导致乡镇企业出现大量污染,而水土流失和生活垃圾等无法得到有效把控,致使城镇生态环境不断恶化,原有生态环境更是受到严重破坏.第四,城镇规划建设未考虑客观条件、社会发展规律,则会普遍出现盲目扩张或盲目攀比情况,从而无法保护社会公共利益.

2.乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用

2.1 加大队伍建设力度

为了保证小城镇得以顺利建设,需要加强规划的宣传,并将教育融入于处罚中.由于村镇规划具有工作量大、执法面广的特点,且村民缺少较强的规划意识和法律意识,使其规划监管受到严重阻碍,向执法人员不断宣律法规的重要性,例如：针对违法建设现象,除了对其进行警告通知之外,还应将查处现场作为宣传规划的重要课堂,采取动之以情、晓之以理的态度,使当事人可以正确认识到自身行为可能会造成的不利影响.

2.2 以监管的角度保证工程质量

按照国家颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》,对村民建房予以规划,保证二层以下建房的村民均具备《开工许可证》,同时还应在管理机构的监管下建设和实施,由县级建筑工程相关管理机构对其进行指导和监督.结合国家相关法律规定,对村民自建住房进行监管,尤其是加层和改扩建建筑,均应满足相关法律规定进行手续的办理,只有在保证各项手续齐全的前提下,才能予以施工.其中建筑工程的管理部门,重点是对工作质量、安全性进行监督,通过乡镇机构对其予以协助管理,依据县级部门管理职责,由乡镇机构辅助建设单位完成施工许可证办理工作.另外,还可以通过加大规划建设宣传力度等措施,确保居民规划意识得到全面提升,从而改善其规划自觉性,为小城镇建设提供有力保障.

2.3 加强新农村的建设

我国在进行城镇化的建设时,已经根据实际情况相继出台许多法律规定,例如：《城市规划法》以及《村庄和集镇规划建设管理条例》等,在此基础上,各乡镇进行规划管理时,均应严格按照此类法律进行,确保城镇规划得到贯彻落实,以推动小城镇建设工作的顺利进行.除此之外,还应将重点镇作为主要发展对象,并对中心村、公路沿线等规划予以合理应用,通过相关审核工作的开展,以保证城镇规划管理和小城镇建设得到有效结合,因此,在审批合格后按照相关标准进行,可有效避免发生“乱规乱建”情况.

2.4 严格按照乡镇规划进行管理

为了确保乡镇规划管理工作的有序进行,应不断强化乡镇发展需求、规范.对于乡镇政府而言,结合乡镇的实际发展情况,对乡镇建设给予合理规划,能够更好实现集镇和村庄开发、布局和规划等工作的统一管理.与此同时,科学构建乡镇规划管理机构,对机构工作人员各自职责进行具体明确,加强各机构间的有效沟通、协调,不仅能为乡镇规划管理做出重要贡献,而且还能对小城镇建设起到一定的促进作用.

例如：燕郊进行规划建设时,将高标准、高质量作为规划重要目标,伴随时代迅速发展、国家政策大力支持,选择其地域范围内的30km2,利用休闲和金融等功能区进行具体划分,以达到乡镇持续发展的目的.而在进行小城镇的不断建设时,坚持遵守科学发展的原则,并对自然认真做好生态保护等规划,通过城镇交通和供排水等系统的有效结合,使其规划建设更具科学性、可行性,从而全面提升各环节的建设质量.

2.5 循环型农业经济发展

所谓循环型农业发展具体是指：利用当前资源、能源开发,以实现土地产出、利用率的有效提升,在响应国家生态环境建设的同时,减少产业发展造成的污染排放现象,从而达到农业产业的持续、循环发展.此外,利用乡镇循环发展,不仅可以提高村民的经济效益,而且还能维持生态环境的平衡,以达到社会、自然和谐发展的目的,从而全面发挥农业经济与社会、生态功能.例如：以历史文明、民风淳朴的周庄古城为例,因其具有较为独特的环境优势,为其获取良好生态效益,加之民俗风貌建筑的开发,为扩展古镇经济、社会功能做出重要贡献,并在一定程度上促进了该镇经济效益提升,进而推动地方旅游业的迅速发展.

结语：

在国民经济不断取得进步的形势下,强化乡镇规划管理工作显得至关重要,同时也是实现国家科学发展的关键.与此同时,在进行小城镇的建设时,将乡镇规划管理应用其中,可以保证其建设经济具有适用性特点,基于此,利用乡镇规划管理所具有的独特优势,以实现乡镇建设持续、稳定发展,从而促进我国经的协调发展.

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