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别往沟里出溜
春节去珠海, 在公交车和建筑工地到处看到口号——“蓝色珠海, 质善质美” , “ 同建质量珠海, 共享幸福未来” , “ 珠海质量,你我共创”.据说,这是珠海市成功获准创建“全国质量强市示范城市”后,搞活动,从上万条参与征集活动的作品中遴选出来的.
质量满天飞没什么不好,从政府的文件,各级领导的讲话,到大街小巷的标语口号,直到打滚滚尘烟中钻出来的各种货车,车身上大都标有总质量多少多少一堆阿拉伯数字,刚识数的孩子常常会大声念出来.
其实芸芸众“质量”,确指大相径庭,有的还风马牛不相及.不过,倒是内容相近的,容易让人彼此难分,奥义莫辨.倘治丝益棼,则不知不觉把人往沟里带.不禁使人想起公孙龙那个著名的“白马非马论”,其中的蕴含,让人寻味了两千多年.
比如什么是经济发展的质量？今年实施的“十三五”规划,在总的方向要求加强创新和提高发展质量,五中全会《公报》指出,要坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心.
所谓发展的质量,要言之,就是说主要不是靠增加资本投入,而主要靠提高效率,加快形成引领经济发展新常态的体制、机制和发展方式.
从经济发展的效果上来看,搞清质量和效益,来得或许更直观些——一是投资要有效益,二是产品要有市场,三是企业要有利润,四是员工要有收入,五是政府要有税收.
经济发展的质量一般是就宏观经济而言,说中国速度要向中国质量转变,就是在宏观层面上的表达.与产品做得好、有质量,隔得挺远,基本两码事儿.提高发展的质量和效益,关键是要加快转变经济发展方式、调整经济结构.政府部门中,负责掌控宏观经济和社会发展态势的发改委等单位,承担着相关调节、监测、引导责任.
经济发展的质量常常相对于速度和规模而言.经济发展细分起来,可以划分成内需、投资和出口,还可以从产业上进行划分——
第一产业是农业,这些年的“一号文件”一直在强调,持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力.
第二产业是工业,此乃国民经济的基础.工业支撑不住,经济的基本面就会发生变化.去年出台的《中国制造2025》,目的就是促进制造业升级,实现“中国制造”迈向中高端.
第三产业是服务业,按照世界贸易组织的说法,划分为11大类142个项目,包括商业、通信、教育、金融、旅游、娱乐、文化与体育还有交通运输等.我国的服务业发展参差不齐,总体水平不高,这应当是发展中国家工业化未完成前的正常状态吧.
三个产业发展的质量虽然构成经济发展的质量,但两者的区别显而易见.各国制造业的水平常常成为国家生产力水平的标志,如声名赫赫“德国制造”、“日本制造”等.说“中国制造”向“中国创造”转变,就是在中观层面上的表达.
当前,全球产业发展的趋势被称为“第四次工业革命”.我们知道,第一次工业革命是以蒸汽机为代表的；第二次是电气化；第三次则是工业化+信息化,以自动化数控为代表；目前的第四次,专业的表述为“物理信息融合”,通俗点的说法就是依托大数据、云计算、物联网等“互联网+”与制造业一锅烩.
我国是制造大国,但在供给侧的结构性矛盾颇突出.制造业提供低端产品和技术的能力过剩,而科技含量高、质量高、附加值高的产品并不多,无法激活更多的需求潜力.2008年政府部门改革后,整合出,主要负责工业产业的管理.
至于说产品,则是制造业生产活动的结果.产品的质量是产业发展水平的微观呈现.但是,产品的质量好并不能叠加出产业发展或经济发展的好.产品生产出来要有市场,实现交换才是王道,否则哪来的去库存？产品的质量主要由市场主体——企业——自行决定,是企业市场竞争的制胜“法宝”.政府只是对其中涉及人身财产安全、涉及环境的产品进行管制.深化改革强调政府减少对微观经济事务过多过细的干预,政府对产品质量的关注逐渐集中到质量安全上,计划经济时代全能政府全程过问质量的色彩正在褪去.
质量监督部门在产品层面上的存在,是必要的、合乎逻辑的.特别是创新发展肯定让创新产品越来越多,涉及质量安全的产品在品种和规模上必定呈现放量增长态势,政府对产品的质量安全进行监督,是国家治理的基础和重要组成部分,是保障生产秩序、树立消费信心的必要屏障.
就产品质量而言,政府的宏观管理,怎么宏观也还是要在产品的层面上,从宏观上保障产品或消费品的质量安全.可别串到产业和经济层面上去,那样,就沟里见了.
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