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基于全物联的智能化粮库管理系统项目监理定位和作用
引言
我国在多年发展信息产业、推广信息技术应用的基础上,开始全面启动国民经济和社会信息化建设,以“金”( 十二金）系列工程为代表的国家级重大信息系统工程建设陆续竣工并取得建设效果.而这些工程根据国家有关重大建设工程管理规定都不同程度的实行了工程监理制,也取得了非常好的建设与管理效果,参建各方也积累了丰富的工程管理与工程咨询的实践经验.工程监理在多数情况下,是为了协助建设单位解决工程的资金预算落实不到位、工程延期、建设质量不达标等问题,确保建设程序更加合规、建设制度更加健全、管理流程更加规范.
中国储备粮管理总公司在“基于全物联的智能化粮库管理系统项目”建设过程中,由于历史的原因,机构内部在项目管理实践经验方面的不足,人员数量不能满足实际工作需要,以及本项目采取了多项物联网关键技术、多项异构数据处理并形成大数据等关键技术要求,采取工程监理制,并通过公开招投标选定了工程监理单位为北京赛迪工业和信息化工程监理中心有限公司.
一、项目简介
“基于全物联的智能化粮库管理系统项目”是中国储备粮管理总公司为进一步提高中国储备粮管理总公司直属库管理水平,实现标准化、规范化管理,推进绿色储粮,降低劳动强度、降低损失损耗、降低管理成本,提升管理水平、提升经济效益、提升发展质量而设立的建设项目.
本项目建设范围涉及总公司下属的全国24 个分（子）公司、1000 余家粮库,建设内容包括粮情远程监测系统、数量在线监测系统、智能出入库监管系统、智能通风系统、智能气调系统等5 个智能化系统,以及广域网升级改造和总分公司系统建设.
在技术应用与实现方面,本项目采取了多项物联网关键技术应用、多项异构数据采集和拾取构建大数据、多项监控与传感技术的应用,配合三个典型的智能化粮食储备管理系统的建设,全面构建遍布全国的全物联的智能化粮库管理系统.具体情况是：
1. 物联网关键技术的RFID、图像识别、红外感应、移动设备和智能终端等.2. 基于多项数据采集与拾取,构建储粮管理的大数据,并提供多层级的决策支持.3. 通过在粮库粮仓内部署视频监控设备和粮情传感设备,各级监管人员可远程在线监管仓内储粮情况,建设数量在线监测系统.4. 在相关检测设备、网络设备和计算机服务器设备等硬件设备安装部署基础上,通风决策模块依托粮情监测系统所采集到的异常粮情数据,通过自动化过程进行仓房储粮的远程通风作业,实现自动扑捉设备的通风时机,避免无效通风和有害通风.5. 通过氮气气调储粮基础数据实时在线检测与分析,实现氮气充气、环流、补气等作业过程的自动控制,根据制氮设备厂家的数据实现对现场气调设备的在线状态监测,实现气调杀虫、气调防虫、气调保鲜储藏等不同气调储粮工艺的自动监控,实现作业进程及运行参数信息在线传输与控制,建设智能汽调管理系统.
二、充分发挥监理单位在项目建设管理中的各项优势
在建设单位的支持、信赖和指导下,监理单位进场后,充分展示了其专业的工程管理咨询与项目管理经验,重点分析项目特点并对应地采取了适当的管理策略和措施,通过建章立制、规范流程、技术确认和建设效果签认等过程设计,协助总公司完成了项目管理基础工作.结合工程实施特点,设计了表单化设备到货验证、设备调试、系统联调和系统验收等规范化流程,加大地简化了流程,提高了效率；与此同时,配合总集成单位开展技术约束检查、核准等工作,开展了必要的技术把关工作；之后,又陆续开展了关键节点检查、项目验收审查等工作、配合开展工程例会和敦促周月报等信息报送工作,完成了多项监理工作,取得了良好的第三方机构的服务支撑效果.
总结下来,有七点经验共享：
（一）充分发挥监理单位在项目咨询与管理经验,起到了很好的管理效果.借助监理单位多年的项目管理经验,制定符合本项目实际情况的项目管理制度与办法7 项,规范工作程序与流程10 项,保证了合同管理、预算管理、进度管理、质量控制、安全管理、文档信息管理等工作的顺利开展.制度的覆盖面主要有：
1. 规范建设文档,确定编制要求.针对各类文档的结构组成、章节设置以及字体格式提出规范性要求,保证项目建设文档齐全、规范.
2. 明确变更控制与管理办法、流程.设置不同级别变更的流程与审批层级,避免造成不必要的工期延误,确保变更手续记录完整、信息准确.
3. 明确工程支付条件,确定审核流程.规范各类合同付款要求与证明材料,规范工程资金支出与使用.
4. 建立高效的沟通协调机制.规范联络程序与联络方法,规范日报和周报制度,坚持工程例会制度,适时召集项目现场会及专题会,施行重大问题报告制度等.
（二）根据项目组织管理架构,将监理团队融入项目整体建设管理机构,极大地提升了管理效果
1. 组建符合项目建设要求的监理团队,确保满足建设单位各项工作要求.根据项目组织管理与建设内容划分,监理单位制定符合项目目前管理架构的监理组织架构,根据不同专业、岗位职责明确各监理组的职责与任务分工.
2. 制定满足项目需要和实施要求的监理工作规范和监理
文件.根据项目实际情况,编制监理规划、监理实施计划与相关项目用表格,明确监理工作任务与协作关系,并通过评审后,对监理团队内部人员、业主单位与承建单位进行统一培训,保证在建设过程中各方能全力配合监理工作,保证监理工作的高效.
（三）充分发挥监理单位的组织、协调能力,发挥其敦促、检查及核准效能,很大程度上提高了沟通效率
1. 通过项目启动会,确定项目建设关键节点的起始点.承建单位结合项目现场勘查,编制工程建设实施方案,提出开工报审材料报监理单位及业主单位,监理单位审核同意后出具开工令,提出建设要求与工作指令.
2. 监理沟通协调机制,确定沟通联络流程,适时丰富和调整,沟通信息确保沟通效果.在项目启动之初,监理单位建立并维护项目通讯录,针对各单位、各系统的负责人、联络人的联络方式进行及时维护与更新,保证项目沟通顺畅.
3. 坚持工程例会制度与书面报告制度.建立项目例行会议机制,通过周报、月报制度与书面报告制度等形式,保证项目建设信息及时、准确的上报,决策信息及时下达.
4. 通过重大问题报告制度,监理提出分析意见和解决问题的措施与建议.
（四）充分调动并发挥后台技术专家资源,指导并协助现场团队开展重要性和关键性工作,很好地发挥了咨询把关的作用.在项目设计阶段,技术专家指导监理工程师完成技术设计与实现的审核,并提出完善建议和要求；
在项目实施阶段,针对重大问题的分析处理提出问题解决措施和完善建议,并指导监理工程师开展问题改善后的签认等工作；
在项目验收阶段,针对合同任务是否达标、系统功能是否完整实现、系统性能是否符合设计要求等要求,指导监理工程师完成核准和签认,并出具监理意见.
（五）通过试点验证,初步确定工作流程及方法,取得实效后全面实施,很好地规范了作业流程、保证了作业质量,也提高了工作效率.基于本项目实施点位多、点位分散、建设内容多的特点,监理单位得到业主认可并在其指导下采取“先试点验证、后实施”的策略.在项目启动前期,根据全部库点的特点,选定10 个具有代表性库点开展试点验证工作.通过试点工作,监理单位再次明确了监理各项工作的程序,并完善了监理工作制度与表格模板,从而极大程度的规避了众多管理与协调问题,大幅度节约了管理与协调成本.
1. 试点阶段主要工作.（1）组织设备/ 软件、材料到货验收工作,针对货物特点制定相应的检查验收表格,验收通过后,业主单位、监理单位、总集成单位及承建单位签字确认.（2）基础环境监理,严格按照技术规范与施工图纸检查承建单位的施工过程与成果,并协同业主单位进行工程量的核准.（3）协助总集成单位开展集成联调测试,并对测试结果进行签字确认.（4）审查项目过程文档,并协助业主单位组织库点验收,完成工作量审核与确认.
2. 全面实施阶段的主要工作.通过试点工作的验证,监理单位采取巡检的方式开展全面的监理工作,针对每个库点共进行4 次巡检.（1）第一次巡检,完成开工审查.会同业主共同对货物进行到货验收,检查施工单位的开工前准备情况,完成各方签认.（2）第二次巡检,完成过程性检查.当库点整体进展达到40% 左右时,开展施工过程的检查和施工质量的检查,并行开展进度的督促与核查,最终形成库点阶段性检查记录,完成各方签认.如有问题,要求限期整改.（3）第三次巡检,完成验收检查.当库点建设基本完成时,开展核查库点建设成果、项目文档、实施质量与核算工程量和库点协助业主单位开展验收测试与验收评价工作.（4）第四次巡检,完成试运行巡检.开展库点验收遗留工作整改核查和确认试运行工作效果.
（六）通过监理单位实现信息及时下达,实时完成信息反馈与汇总,很好地做到了过程控制,规避了风险.监理单位采取“总- 分- 总”的工作模式,针对质量、进度、投资、变更、信息、安全与沟通协调方面开展信息收集、分析、整理和汇总工作,实现“总体管理、分步实施、信息汇总”的信息管理策略.
1. 总体管理.先行制定一整套监理规范和模板,用于指导监理工程师开展监理工作,包括问题处理、上报与解决机制；项目所涉及设备/ 软件、材料的到货验收标准与表格；项目各任务的检查方案、指标与表格.
之后,在组织架构范围内再次划分分组与职责,根据项目任务划分设置专业负责人,根据地域设置区域负责人,根据库点启动计划设置项目实施小组,从而在监理单位内部形成多维度的组织管理架构.
2. 分布实施.根据项目进度计划,由总监理工程师代表协助总监理工程师进行任务分工与工作安排；由区域负责人根据所负责项目的实际情况布置、安排监理工作计划,并负责动态调整；由项目小组根据安排开展现场监理工作.
3. 信息汇总.每天现场监理工程师编制日报汇总提交项目小组；每周项目小组编制周报提交区域负责人；每双周区域负责人编制双周报提交总监理工程师代表；每月总监理工程师编制月报提交总监理工程师,并由总监理工程师组织编制汇报材料,在项目月度例会上向建设单位做监理汇报.
（七）充分发挥监理单位在项目验收管理的丰富经验,协助完成验收组织、实施等具体操作,并通过验收结论或验收报告出具确定的验收通过意见.
结合项目特点和实施要求,验收分为库点验收、合同验收及竣工验收.库点验收,每个库点任务完成后,由库点组织验收.合同验收,在所有库点通过验收,且试运行合同后,由总公司组织合同验收.竣工验收,在所有合同均通过验收后,由总公司组织竣工验收.
三、监理工作成效
回顾本项目建设历程,监理在建设单位的指导下,完成了各项监理工作任务,并确保了整体工程建设呈现如下几项效果：
（一）项目建设质量良好,无重大质量事故发生.项目质量是项目建设的核心,是决定整个信息系统工程建设成败的关键.在本项目前期,业主单位对此给予了高度重视,责成监理对各系统设计、采购、实施、验收等阶段进行全过程的质量监管,有效贯彻和落实了项目质量体系以及相关的项目管理办法.在建设过程中,各项目组均能够实施质量保证体系,严格执行项目管理办法,遵循管理流程开展建设工作,各关键质量控制点均由相关方共同审核并签字确认,达到了较好的质量控制效果.在业主单位、监理、以及各项目组的共同努力下,本项目整体质量得到了有效控制,质量体系落实到位,建设成果质量合格,并有效地避免了质量事故的发生.
（二）工作规划合理,工程整体进度执行符合项目实际.对进度延期实施了必要的控制和报备；进度控制是工程项目管理的关键因素,是保障信息系统工程项目按期完成的基本措施.在本项目前期,项目相关方通过对建设任务的多轮分析研究,确定合理的工期目标,并通过WBS 工作分解等科学手段,使用微软Project 项目管理软件逐级细化整体进度计划,经各方确认后大幅面打印上墙,使各项目组的工作进度能够得到及时的提醒和敦促.
在建设过程中,各承建单位都能够对实际工作进度较好地与整体进度计划相吻合,虽然个别任务出现了暂时落后于项目计划的现象,但经过业主和监理的监督与及时的提醒、敦促,均得到了有效改进；各承建单位能够按照项目管理办法的要求,对个别因客观原因导致的需要调整进度计划的事件进行较好的变更控制,从而未使项目整体计划出现重大变动,为项目最终目标的如期实现创造了良好的前提.
（三）合同管理和执行情况良好.信息系统工程的建设过程实际上就是合同的执行过程,合同管理是使工程建设合同有效履行的保证.在合同签订后,通过定期和不定期检查实施情况,收集整理各种资料和数据,并与合同条款进行比对,保证设计、开发、实施的精确性符合合同要求.目前,本项目各项目组已根据合同的有关要求,完成了各自的建设任务；各阶段工程款的支付合法、有效,并得到了较好的控制.
（四）信息管理有序,工程档案情况符合总公司的相关规定.及时、准确地掌握与项目相关的大量信息,进行高效、合理的处理和管理,是信息系统工程项目管理的重要工作内容.业主单位重视工程档案管理,根据国家档案管理部门和总公司的要求建立了本项目适用的工程档案管理办法,对于工程建设全过程的设计、实施和总结过程文档以及全部成果文档,均由监理协助完成了收集、整理和编目等工作.
另外,项目档案管理工作在完成了工程档案的梳理、整理,并完成立卷、编目和信息录入等工作,生成案卷封面、卷内目录和备考表,初步形成工程档案卷.
（五）项目建设过程沟通顺畅,工作效率较高.组织协调工作,是实现信息系统工程项目目标控制不可缺少的方法之一.本项目的特点主要体现在：建设内容繁多、技术应用种类多样、建设工期较长、服务对象特殊、建设要求较高、完成质量严格、流程控制严密.业主单位通过在前期制定项目管理办法,明确了项目各方合作的基础、原则、职责和义务,规定了工程例会制度和信息流转的规范；在项目建设过程中,监理通过贯彻和落实项目管理办法,组织各项目组召开工程例会通报项目进展,就各方在项目建设过程中存在的问题进行及时的沟通和讨论,制订出合理、可行的解决方案；同时协调后续的工作安排,督促有关问题的解决.通过上述沟通方法和手段,使各方工作效率显著提高,确保了工程项目控制目标的实现.
四、小结
通过本项目工程监理制的实践、建设过程中监理单位所表现出来的作为、建设完成后所展示出的工程管理效果,我们充分地认识到工程监理在工程建设过程中所提供的工程管理、项目管理的咨询意见,及时发现问题、分析问题、提出问题解决措施的建议,以及在验收阶段严格审查建设质量和建设完整性,均很好的协助业主单位开展了各项管理工作,并通过监理的第三方服务确保了工程建设管理有效、流程合规,工程监理发挥了应有的作用.H
（作者单位：苟有来,中国储备粮管理总公司；杨红伟,北京赛迪工业和信息化工程监理中心有限公司）
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