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张化为：巡视组长落马第一人
首位中巡组长落马
根据公开报道,张化为,巡视组原副部级巡视专员,原中纪委第五室主任、组织部第一企业金融巡视组副组长.据不完全统计,他是十八大后首位落马的巡视组组长.
张化为可以说是巡视组的一位资深纪检官员了.十八大后,张化为至少参与了六轮巡视工作.
根据公开新闻报道,张化为曾任第十巡视组副组长,先后于2013年6月、11月分别进驻中国人民大学和湖南省开展巡视工作.2014年3月末,张化为又以第十一巡视组副组长的身份进驻辽宁.从2014年7月,启动当年第二轮巡视工作,张化为也在这一轮巡视中“转正”担任第十一巡视组组长.据人民网报道,2014年7月28日上午,第十一巡视组巡视国家体育总局工作动员会召开,在这次动员会上,张化为以第十一巡视组组长的身份强调,当前败斗争形势依然严峻复杂,从严治党任务紧迫,不可有丝毫懈怠.
此后,张化为担任组长的第十一巡视组又进驻过中国华电集团公司、中国国电集团公司以及中国大唐集团公司.2015年2月,第十一巡视组进驻中国国电集团公司开展专项巡视工作. 张化为在大唐集团公司就专项巡视工作作了讲话,他强调,要用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,确保利剑高悬、震慑常在.巡视组将严格履行巡视监督责任,依规依纪开展巡视,敢于动真碰硬,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,当好“尖兵”和“前哨”,发挥巡视利剑作用.在这次巡视后,张化为再未参与巡视,纪委也未发布过关于他出席其他活动的信息.
“利用巡视权干预监督对象”
近日,纪委发布了对张化为开除党籍、取消退休待遇的通报.而他的问题,却与巡视工作有关.通报指出,他长期利用巡视权违规干预插手被巡视单位相关工作. 这是落马官员通报中首次出现“长期利用巡视权违规干预插手被巡视单位相关工作”的表述,这违反了《中国巡视工作条例》（以下简称《条例》）第十八条：“巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区（单位）的正常工作,不履行执纪审查的职责.”
巡视组在履行职责时,对这一规定必须十分注意,不干预被巡视地区（单位）的正常工作和生产经营,不处理被巡视地区（单位）工作方面的具体问题,对被巡视地区（单位）发生的紧急情况和重大问题及时向领导小组报告,不作个人表态.
关于“巡视权”,在《中国纪检监察报》的相关评论文章中也多次出现,例如“要规范巡视权限,严格区分巡视和执纪审查界限,重大事项必须请示报告,坚决防止超越工作权限”“要坚持把巡视权关进制度笼子,让权力在制度和纪律的轨道运行,按权限办事,按程序办事,按纪律和规矩办事”,可以看出,巡视权的规范使用受到很大重视.此外,通报中还提到：张化为“在党的十八大后仍不收敛、不收手,严重损害党内政治生态,给纪委机关及巡视组良好形象造成负面影响,性质恶劣,情节严重”.关于“造成负面影响”的提法在官员落马通报中也是首次出现.
又一个以权谋私的“内鬼”
张化为是十八大以来第二个落马的巡视组成员.2016年2月4日,纪委通报,湖北省原省委常委、组织部部长贺家铁因严重违纪受到撤销党内职务、行政撤职处分,降为正厅级非领导职务.此前,他曾四度出任巡视组副组长.在对贺家铁的通报中写到“特别是担任巡视组副组长期间,严重违反政治纪律和政治规矩,泄露巡视工作秘密”.
这个表述与“长期利用巡视权违规干预插手被巡视单位相关工作”显然是重点不同,但都是违反了《中国巡视工作条例》.这是违反了第三十五条：“巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律”,其中列出的六条工作纪律分别是：对应当发现的重要问题没有发现的；不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的；泄露巡视工作秘密的；工作中超越权限,造成不良后果的；利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；有违反巡视工作纪律的其他行为的.
《条例》规定,巡视工作人员有以上情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理.
在对张化为的通报中也提及“利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,类似他这样的做法,被戏称为是巡视组“内鬼”.在纪委此前推出的三集大片《打铁还需自身硬》中,就有8个“内鬼”出镜,其中,纪委第四纪检监察室原主任魏健,就借助办案、核查线索谋利. 此外纪录片中还提到比较典型的是纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华,他是8人中级别最低的官员之一,从2004年开始直到2015年案发前,他通过“卖案情”谋利,以案谋私,泄露问题线索、初核方案、审计报告、调查报告等,从官员手中“换”取工程项目,然后转给其父的工程队.11年间,承揽到总金额超过10亿元的工程项目.
取消退休待遇是怎么回事
在对张化为的通报中提到“取消其退休待遇”.一般来说,退休待遇分为生活待遇和政治待遇,生活待遇主要指的是退休金,政治待遇主要是看相应级别文件、在一定时间内继续配秘书、留用办公室等.取消退休待遇也都是有依据的. 在《中国纪律处分条例》中,对党员的纪律处分分为“警告”“严重警告”“撤销党内职务”“留党察看”和“开除党籍”.在该条例的第四十二条规定,“对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的,还应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续”.其实,即使在通报中没有点明“取消其退休待遇”,那些退休后被判刑官员的退休金、医疗待遇等也没有了.
《行政机关公务员处分条例》第五十二条规定,“有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员,在处分决定机关作出处分决定前已经退休的,不再给予处分；但是,依法应当给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇”.
如果被判处有期徒刑,监察部《关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任若干问题的通知》中规定,“对退休的国家公务员在任职期间或者退休后触犯刑律,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,自判决生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇”.
（摘自《北京青年报》高语阳）□
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