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加快推动绿色制造
本刊记者/ 王海蕴
“我国环保产业创新能力和创新效益正不断提升,要把握好创新发展的时代机遇,推动产业发展再上新台阶.”环境保护部科技标准司司长邹首民日前在出席“2017 环保产业创新发展大会”时表示.
他指出,近年来,我国环保技术、装备和产品供给能力显著增强,与此同时,一批将互联网、云计算、大数据结合的技术脱颖而出,应加快推动绿色制造,推动人工智能与环保产业的融合发展.
节能司处长郭庭政也在此次大会上指出,加快发展绿色制造产业,既是实现传统制造业绿色转型升级的重要保障,也是拉动战略性新兴产业发展,培育新的经济增长点的迫切要求.
培育发展新动力
模式创新是环保产业创新发展的重要内容.邹首民表示,从国际看,当前人才、知识、技术和资本等创新要素,规模达到空前水平,信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域创新非常活跃,颠覆性技术不断涌现,促生新经济、新产业、新业态、新模式加速发展.
从国内看,迫切需要依靠创新培育发展新动力,当前我国区域性、布局性、环境性结构风险仍然突出.同时,我国环保产业的创新还存在不足.例如在技术工艺和发展方面,技术储备不足,缺乏重大原始创新,高端技术装备仍然不能满足需求.对政府资金依赖性较强,企业创新投入的能力有限,创投、风投等社会资本支持环保产业创新发展还处于起步阶段,产学研结合的体系仍不完善,科技成果产业化程度不高,转化推广难,科研与产业两层皮的现象依然存在,有些装备买不起用不上,模仿超级现象依然较为普遍,在很大程度上影响了企业创新的积极性.
要环保产业当前面临的问题,邹首民提出首先要加快推动绿色制造,推动人工智能与环保产业的融合发展.他认为应积极运用成果坚持集成创新,融合材料、信息、自动控制和互联网等方面新技术成果,统筹污染源头治理、过程控制、末端治理全过程,聚焦急需关键技术创新.
其次,要鼓励环保企业加快探索环保产业模式创新.围绕当前环境治理中的现实需求,加快发展高水平的环境咨询服务和综合服务,以环境调查、工程设计等引领,从治污方案、工程设计到环保施工建设以及环境治理设施的运营,制定全流程的服务链条.
第三,要提升产业整体创新能力.
加强创新平台建设,提升环保行业科技创新能力,结合国家未来一个时期污染防治的工作重点,建设一批国家环境保护重点实验室、工程技术中心、技术交流转移中心等,开展污染控制技术开发、示范、工程化应用和推广,要完善产学研机制、技术开发应用、成果转化及共享机制,推动上中下游合作；要拓宽环保产业资金安全渠道,鼓励社会资本进入环保产业创新领域；加快推动企业融资,通过市场化途径推动环保技术创新.
第四,要发挥行业协会作用,推动环保产业管理创新,在整合行业资源,打造行业协作平台和推动行业创新管理方面,发挥积极作用.
将从五方面推动绿色发展按照顶层布署,现阶段工业绿色发展的要求是：一要加快推进工业化,力争通过三十年的努力把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国；二要牢固树立并贯彻落实绿色发展的理念,坚定不移地转变绿色发展的方式,促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式,进而实现绿色的可持续发展.
2015 年国务院发布了中国制造2025,把绿色发展作为中国制造2025的五大方针之一,全面部署推进绿色制造,提出2020 年单位工业增加值二氧化碳的排放量比2015 年要下降22%,规模以上的单位工业增加值的能耗下降18%,工业固体废物利用率要达到73%,主要再生资源回收量达到3.5 亿吨,绿色制造产值达到十万亿,建立百家示范园区、千家示范工厂,绿色发展理念要成为工业全领域、全过程的普遍要求,绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势,工业绿色发展的整体水平显著提升.
郭庭政表示,为了推动上述目标的实现,加快全面推进绿色制造的工业格局,去年以来,已着手加强绿色制造的宏观研究和顶层设计,健全政策标准体系,启动试点示范.
一是发布了《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》,以及落实中国制造2025 绿色工程的实施指南,围绕落实五大发展理念,从传统制造业的改造、资源循环利用、绿色技术创新等产业化,以及各相关领域做出了重点的部署.
二是构建绿色制造体系,以促进全产业链和产品全生命明周期绿色发展为目标,以公开透明的机制和体系为基础,推动开发绿色产品,建立绿色工厂和绿色园区,打造绿色供应链.
三是加强绿色制造标准体系建设,进一步发挥标准在绿色制造体系中的引领作用,实施绿色制造标准化的提升工程.
四是研究推进绿色制造+ 互联网,推动互联网与绿色制造的融合发展,提高资源、能源的智慧化管理水平,促进绿色制造的数字化提升.
五是积极推进制造平台建设,为传统行业的绿色改造、绿色产业等提供市场化、网络化的支撑服务.
为全面提升环保装备制造业的水平,郭庭政说,下一步将着力推动以下五个方面的工作：
一是要统筹推进环保制造业的发展,明确“十三五”环保制造业的总体思路、目标和创新政策措施,激发行业发展的内升动力和市场的主体活力,引导全行业从以规模扩张为主发展向以质量为主的发展方式转化.
二是要提升环保技术的水平,组织推动重大环保装备的产业化应用,加快推进拥有自主知识产权的重大环保成果转化,优先推动关键核心技术产业化,定期修订发布国家鼓励的重大环保技术、装备和目录,强化对接、引导用户单位选用先进技术和产品,不断提高高效技术的市场化占有率.
三是引导环保行业的集约化发展,发布符合规范条件的企业名单,目前已制定了大气规范治理的规范条件并发布了首批符合条件的企业名单,近期将发布第二批符合规范条件企业的名单.开展绿色设计示范企业创建试点工作,总结其模式和工作经验在全行业推广,提高整体水平.
四是加大政策支持力度,发挥重大装备首台套保险政策,支持环保产业的示范,推动现有资金渠道以绿色信贷、绿色债券、绿色基金的方式支持重大环保技术的攻关和推广应用.
五是引导环保装备走出去,利用传统产业转型的机遇,推进环保企业联合国内大型企业共同走出去,充分利用双边、多边合作机制和交流平台,加强国内外企业的信息、技术和项目的交流合作,扩大中国环保装备自主品牌在国际市场的知名度和影响力.
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