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英国大学入学考试评价体系

李雄鹰,秦晓晴

（兰州大学教育学院,甘肃兰州 730000

）［摘要］英国高等教育发展历史悠久,经过长期的高等教育实践形成了比较完善的“证书+综合评价”的大学入学考试评价体系.2010年国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求对我国高校招生评价体系进行新一轮的改革.他山之石,可以攻玉,通过分析英国大学入学考试评价体系以期对我国高考评价体系建设提供宝贵的经验和参考.

［关键词］英国大学入学考试评价体系特点

［中图分类号］ G649［文献标识码］ A［文章编号］1005-5843(2016)08-0098-08

［DOI］1013980/jcnkixdjykx201608020

一、英国大学入学考试评价的发展历史

(一)早期的大学入学方式

英国是最早实行文官考试的国家,对考试比较重视,但大学建立之初并没有严格意义上的入学考试,入学对学生的国籍、社会身份、智力水平、语言等皆无明确要求.牛津大学和剑桥大学最初的招生只要注明学生已经完成注册就可视为符合入学要求,而对于学生注册的时间、入学时间、注册学生的年龄等都无明确要求［1］.到中世纪后期,英国大学开始提出入学要进行宗教测试、口头回答问题等要求,这一方式一直被沿用到19世纪初书面考试方式的出现.那时,牛津大学和剑桥大学废除宗教式的入学测试,开始实施考试制度,即对学生在攻读学位课程的前后进行较为正式的测评.1858年,在公学和一些文法中学的极力要求下,牛津大学和剑桥大学相继成立了地方考试委员会,负责本校学生的入学考试.1877年,两所大学地方考试委员会开始对考试合格的学生授予证书,考试重点从对学校办学绩效的监督转变为对学生进行考试并授予证书［2］.此后,伦敦大学考试委员会推出了依据大学入学标准而设计的大学入学证书考试.

(二)普通教育证书考试阶段

1917年,英国成立中学考试委员会,针对中学毕业生的“学校证书”（School Certificate,简称SC）和高级学校证书（Higher School Certificate,简称HSC）考试随之设立,需要指出的是当时的HSC考试已经达到大学入学考试的水平.1951年,中等学校考试委员会用普通教育证书考试（General Certificate of Education,简称GCE）代替了SC和HSC考试,考试难度共分为三种：一般水平（GCE O.Level）、高级水平（GCE A.Level）和奖学金水平（GCE S.Level）,该证书考试成了学生取得高校入学资格的重要考试.1974年之前,GCE只有及格与不及格之分,之后被细分为A、B、C、D、E五个等级,前三个等级相当于优、良、及格.

普通教育证书的形成与实施标志着英国证书型大学入学考试评价制度的确立,普通教育证书的高级水平（GCE A.Level）成为英国教育的“黄金标准”,成为学生进入大学的“敲门砖”［3］.通过GCE考试获得证书,符合规定条件后可作为大学最低限度的入学资格.与学校教育证书相比,普通教育证书具有更加灵活高效的特点.以往的学校教育证书实施学科分组考试办法,即考生必须通过指定科目组的全部课程考试方可取得证书,如果学生未通过某个科目考试,就无法获得证书.普通教育证书采用的是单科证书制度,学生通过一个科目考试就可获得一个单科证书,学生选择余地较大,也更能体现学生的兴趣与专长.

20世纪60年代,英国中等教育考试委员会在对整个中等学校教学工作调研的基础上指出,普通教育证书（GCE）只适合于占全国同龄人口20%的学生,有必要设立另外一种证书考试,以满足他们获得证书的要求.由此,中等教育证书（CSE）考试诞生.获得证书的学生可以此作为就业的申请依据,也可作为进入职业教育机构进行学习的资格.

(三)普通中等教育证书考试阶段

在普通教育证书（GCE）与中等教育证书（CSE）并行的20年间,由于考试科目和考试内容上的不一致,英国入学考试评价体系不断出现新问题.两种考试成绩无法进行科学的比较,高校无法以此选拔符合人才培养要求的学生.为解决上述问题,国家于1984年新增了普通中等教育证书（General Certificate of Secondary Education,简称GCSE）考试,取消了GCE O.Level和CSE考试. GCE A.Level考试在改革中被保留下来,同时其考试科目和内容有了大幅度调整.GCSE考试的目的在于检验和鉴定申请高校学生是否达到了其应具备的知识与技能,为高校录取和学生家长了解学生学习情况提供了比较完整的信息.GCSE考试采用的是单科取证的办法,该考试属标准参照考试,根据国家于1985年颁布的《GCSE国家标准》命题,考试内容限为接受了义务教育的学生都应具有的学科知识和技能.《1988年教育改革法》,以法律的形式强制要求所有公立学校学生在义务教育结束时必须参加GCSE考试,英国的GCSE考试于同年夏天第一次举行［4］ .

（四）高级普通教育证书、高级补充普通教育证书考试阶段

1988年GCSE证书考试取代了GCE O.Level和CSE考试,GCE A.Level考试即高级不同教育证书考试在改革中被保留下来,其考试对象是完成第六级学习的学生.第六学级虽在阶段划分上仍属于中等教育,但其课程多为大学专业学习的基础课,课程难于中等教育阶段,所以实质上属于大学预科教育阶段.因此,为了升入高等院校的英国学生在第六学级2年学习结束后,需参加高级普通教育证书（GCE A.Level）考试,或高级补充普通教育证书（GCE AS.Level）考试,用这两项证书作为自己申请大学凭证［5］.之前,学生进入第六级学习后,往往只专修3门GCE A.Level课程,为此社会各界对学生投入大量时间精力应考但知识面过于狭窄的问题极其诟病.为了化解这一问题,1989年予以改革,在原有GCE A.Level的基础上增加了补充级考试,即高级补充普通教育证书（GCE AS.Level）考试,以弥补前者考试内容过窄、要求过高的弊端,1989年举行了第一次GCE AS.Level考试［6］.

高级普通教育证书和高级补充水平考试由专门的承担.在英格兰和威尔士地区,由8个考试委员会负责这两项考试,包括伦敦大学考试委员会、南方大学联合考试委员会、剑桥地区考试委员会、牛津地区考试委员会、牛津和剑桥学校考试委员会、北方大学联合考试委员会、联合考试委员会、威尔士联合考试委员会等,他们均属非盈利性机构.各考试委员会设置科目委员会或大纲设计组,科目委员会的主要任务是修改或设计新的考试大纲,决定考试的方法以及根据审定的大纲组织命题和评卷工作［7］.高级普通教育证书和高级补充水平考试的主要用途是作为升入大学的资格证明,具体考试科目由各大学根据本校要求指定.各大学以及一所大学的不同专业要求的考试科目也往往各异.一般一个专业至少要指定3门学科作为必考科目.

二、英国大学现行入学考试评价体系及内容

英国大学入学考试长期受到推崇,名目繁多的教育证书考试历经岁月洗礼和多次改革后变得比较完善［8］.在英国种类繁多的教育证书中,目前用于大学选拔评价考生的证书考试主要有普通中等教育证书（GCSE）考试、高级普通教育证书（GCE A.Level）考试和高级补充普通教育证书（GCE AS.Level）考试三种.在英国,所有学生在 5 岁至 16 岁期间均要接受义务教育,16 岁时参加GCSE考试,18岁参加GCE A.Level或GCE AS.Level考试,以决定是否可以升入大学继续学习.从2013年开始到2016年,三种证书考试进行了大刀阔斧的全面改革,共同构成了现行的英国入学考试评价体系.

(一)普通中等教育证书考试与大学选拔

GCSE考试于1988年取代O.Level和CSE证书考试,成为英国的16岁考试制度.为确保考试的科学性与评价的准确性,英国中学考试委员会（SEC）于1985年公布了由“总标准”和“学科标准构成”的《GCSE国家标准》,这也成为GCSE考试的最高准则.其中“总标准”规定,为满足考生及学校需求,GCSE考试应有适当的区分度,考试大纲要为不同水平的考生提供相应的成绩等地评定标准,对每一个成绩等地做出清晰解释说明,以便学生、教师理解考试结果的含义.考试大纲应鼓励学生理解本学科与其他学科的关系,理解本学科知识与生产、生活、社会乃至政治、经济的关系.除了科目考试,凡是学科课程要求培养的学生技能和实践活动能力都要考察,考查内容包括实验技能、动手能力、语言表达能力等,这项校内测试被称为“课程作业”（Course Work）,由教师在教学过程中组织考试.Course Work与平时测验不同,其考试大纲、题目、评分标准由地方GCSE确定.为确保Course Work评定的准确性与科学性,校内在评定时地方GCSE会派专人予以指导监督［9］.

2013年6月英国国家教育部（the Department for Education）组织发起了一场关于改革GCSE考试科目和评价标准的讨论会.讨论会持续了10周,最终将改革后的GCSE考试科目定为英语、数学、科学、历史、地理、现代和古代语七门,这些新科目将在2015年9月正式讲授,其他未改革科目将于2018年9月停止讲授.除对考试科目进行改革,GCSE考试评分细则也进行了变化,形成了新的成绩体系对照表,新的评分标准将用1-9代替原来的A＊-G,9对应原来的A＊ ,1对应G,U仍然与U对应,新的评分标准将于2017年正式实施［10］.

值得我们注意的是改革后的GCSE难度会有所提升,课程讲授是线性的,这样学生可以在课程结束后参加所有科目的考试.教育大臣（Secretary of State for Education）同意从2015年开始优先对数学、英语改革后进行讲授,其余的新科目将于2016年开始进行讲授,这使学校可以为其他新科目的教学进行准备和实践.新的GSCE考评中更加注重学生的实践能力,尤其是在科学实践方面,申请科学科目普通中等教育证书的学生需要借助特殊设备和技巧完成至少8项实践活动,进行分数评定时,他们的操作技巧并不记入总分,但对项目操作的书面回答占总分数的15%［11］.

与英国国家课程变化相符合,新课程内容对各学科考试提出了比较具体、详尽的要求和指导意见, GCSE考试的“学科标准”对学科考试的试卷结构、题型、成绩评定等级作出说明.获得证书的考生可以此作为申请大学的资格.GCSE考试重在评价义务教育阶段学生的学业成绩和教育教学水平,同时兼具为高一级学校、用人单位、教育部门及师生家长提供服务的功能［12］.

（二）高级普通教育、高级补充普通教育证书考试与大学选拔

英国大学招收新生一般不单独组织入学考试,高级普通教育证书（GCE A.Level）、高级补充普通教育证书（GCE AS.Level）考试是选拔和录取学生的主要依据.两种考试标准都由各大学自愿组合成立的8个大学考试委员会综合意见后制定.

英国考试及资格监督办公室（Qfqual）发布的公告中同样对AS和A.Level进行了历史性改革.改革后的AS和A.Level将大学课程引入,增加课程的难度和科学性；科目学习是线性的,AS课程在学习一年后进行评估,A.Level课程学习两年后进行评估；成绩体系对照表中,AS成绩从A＊到E, A.Level 成绩由A到E；此外,与以往评估方式不同,以后的AS成绩将不能和A.Level 成绩直接进行换算.与新的GSCE考评类似,A.Level在以后的评估中更加注重学生的社会实践能力,申请A.Level证书的学生每一门科目都要求至少完成12项实验,并且需要及时记录下来；进行分数评定时对项目操作的书面回答占总分数的15%,与GSCE评估不同之处在于他们的操作技巧将对最后的测评起到决定性作用［13］.2016年Qfqual发布的改革方案中对AS和A.Level的环境科学、艺术史、音乐技术、哲学和设计技术学五门科目的评估进行了改革,在考试评估的基础上引进了新的非考试评估方式.

表1所示的是改革后的音乐技术课程评估指标及其各项所占的比重,学生达到上述某一指标即可获得相对应的分数.从表中可以看出改革后的AS和A.Level课程评估更加注重学生各项能力的全方位评估,除此之外,对音乐技术课程的评估有40%的分数来自非考试的评估方式,这也就意味着学生有更大的自由发挥空间.

(三)补充性测验与大学选拔

1 国家参考性测验（NRT）

2015年11月30日至2016年1月20日教育部通过讨论会的形式最终确定以立法形式实施国家参考性测验（National Reference Test,以下简称NRT）,规定被选中学校必须参加本项测验.NRT由英国考试及资格监督办公室（Qfqual）提出,其目的是为了配合新的GCSE考试评价体系,为其提供参考性意见,并且Ofqual日前宣布已经与英国全国教育研究基金会（NFER）签订合同,NFER将为NRT的实施提供财政支持,预计2017年3月这项测验将会正式投入使用.

国内学生的GCSE成绩获得后,NRT可作为有价值的补充信息,和上文提到的GCSE改革一样,NRT首先从数学和英语两门科目进行改革,每年大约300所学校被强制参加此次测验,学校中30名学生参加英语测验,另外30名参加数学测验,每项测验历时一个小时,在全国教育研究基金会（NFER）的监督下进行.每项测验由8个不同的小册子组成,考生从中抽取一个进行作答,测验旨在测评所有考生的综合表现,并不着重与分数和单个人的测评.NRT的测验成绩将于每年的8月份公布,到时高校可以将NRT和CCSE成绩进行综合比较,择优录取［15］.

2 LNAT测验与剑桥大学法律测验

在英国,除了上文提到的资格证书外,许多学科需要学生单独参加测验以证明自己的能力.LNAT是National Admissions Test for Law（全国法律学科入学考试)的简称,测验不涉及法律或其他学科的任何知识,只是为了帮助大学评估学生是否具备学习法律的能力和技能.LNAT考试内容由LNAT财团成员讨论决定,测验由考试中心（Person VUE）监督进行.测验分为A、B两部分,A部分是在计算机上完成的多项选择题,通过对文章的阅读理解选择认为正确的答案,满分42分,得分即为学生的LNAT测验成绩［16］；B部分要求学生从列出的三个话题中选择一个进行文章的创作,本部分不计入成绩,仅作为个人能力的展示.近年来,剑桥大学不再采用全国统一的LNAT测验,而是以本校自主设计的法律测验进行人才的选拔.The Cambridge Law Test（剑桥大学法律测验）是申请剑桥大学法学学士学位的高中毕业生在参加面试时必须参加的一项补充性测验,目的在于考察学生是否具备基本的法学基础.每位学生需要在一个小时内完成两个问题的回答,试卷上会列出两个例题供学生参考,学生不需要提前花费时间准备此项测验,因为剑桥大学会在面试之前给每位学生提供足够的内容和信息进行准备.

3 MAT和STEP测验

申请就读牛津大学数学和计算机科学专业的高中毕业生,以及申请就读与帝国理工学院联合培养的数学本科课程的学生需要参加MAT测验（Mathematics Admissions Test）.测验时间共2个小时30分钟,以笔试的形式进行,问题涉及到数学,计算机科学领域,目的是测试学生对数学的理解深度［17］.STEP测验（Sixth Term Examination Paper)是应用比较广泛的一类数学知识单科测验,剑桥大学的数学、计算机科学、数学与物力专业以及华威大学的数学、数学与经济、数学与统计等专业都需要通过此项单科测验.STEP测验分为三个部分进行测验,每部分又分为纯数学问题（8道）、力学问题（3道）和概率与数理统计问题（3道）,学生在3个小时内选择6道题目进行作答,题目之间的分值相等,最后学生成绩将上报到UCAS,由UCAS统一公布［18］.

4医学类单科测验

医学类专业对学生的要求相对较高,因此设有各类单科测验,如BMAT测验、GAMSAT测验、HPAT测验、UK Clinical Aptitude Test(UKCAT测验)等.以UKCAT测验即英国临床能力倾向测验为例,它致力于选拔更多优秀的牙科专业学生,测验内容见图1.

图1所示的UKCAT测验内容不包括任何具体课程或科学内容,它侧重于学生的认知能力测评.具体测验内容包括语言推理、决策能力、定量推理、抽象推理和情境判断5个部分,每个部分测验时间不同,但总时间控制在2小时以内.

（四）英国的“高校招生分数转换系统”和分数评定过程

英国“高校招生分数转换系统”( UCAS Tariff)是对用于高等院校招生录取的各类资格证书进行分值设定,从而计算出申请人所得学业成绩总分的计分体系, 以便高等院校招生录取时对申请人的综合学业成绩进行评定.其目有三个：一是通过对用于高等院校招生录取的各类资格证书进行分值量化,综合反映申请人的学业成绩；二是在各种资格证书之间建立等值互换体系；三是对持有不同证书申请人之间的学业成绩进行比较.［20］

目前转换体系中学业分最高为720分, 最低为 5 分.分数转换具体考虑证书考试的学业投入、学业价值、学业难度和学业成绩等要素.图2是2001年开始投入使用英国的普通教育证书考试（GCE）系列中各种证书的等级及分值转换表.图标上面一行为教育证书的名称,图表中列出的是各种证书各个等级对应的分制.如英国GCE A.Level考试高级职业教育证书（GCE A.Level & CE）A＊级赋值140分,E级40分.2015年5月,UCAS公布了新的UCAS Tariff,2017年申请入学的高中生将开始采用新的评分系统进行分数转换.图3是改革前后的分数转换对比图,如上例所说,现行GCE A.Level A＊级赋值140分,改革后赋值56分,E级40分,改革后赋值16分,英国大学可以自主选择是否采用改革后的分数转换系统,因此在以后的大学招生录取中,可能会出现两种转换体系并存的局面.

尽管有比较科学规范的分数转换系统,但分数评定工作依然需要大量机构和技术人员的支持.成立于2010年的英国考试及资格监督办公室（Qfqual）成为当代英国各项证书认证考试的举办和监督机关.作为独立于政府和议会的非盈利组织,Ofqual主要负责管理及监督GCSE,AS以及A.Level测试及分数的评定.考试委员会在Ofqual的监督下进行GSCE, AS以及A.Level的分数评定,具体过程是：考试委员会招募经过特殊训练的试卷审查员以保证分数的一致性,考试结束后将考生的试卷通过电脑扫描呈现给试卷审查员进行打分,打分过程全程受到Qfqual的监视,打分结束后如果个别审查员的分数不达标,则他们打出的分数作废并将试卷传给另一个审查卷重新打分,打分结束后评定委员会召集考试委员会成员进行商讨,最终对学生的试卷进行赋分,并进行分数的等级分界,考试委员会会运用统计学手段确保每一年的试题难易相当,不会出现分数上的大幅度变动［22］.

“高校招生分数转换系统”的应用给予各种证书以公平待遇, 以数字的直观形式将原本无法比较、无法衔接的各种教育证书转变为有序的、透明的证书对比体系.通过证书转换,将学校教育和校外教育、正规教育和非正规教育纳入统一教育体系.而复杂又有序的分数评定过程也使得学生能得到最为客观的考试成绩,为高校选拔人才提供可靠的信息参考.

三、英国大学入学考试评价体系的特点

英国大学入学考试评价特征比较明显,体系完备,在各类教育证书考试的基础上构建起了其独具特色的大学入学考试评价体系.

(一)以各类教育证书为基础的考试评价体系

教育证书制度是英国教育制度的重要组成部分,是其重要特色之一.英国大学入学考试评价是基于名目繁多、功能各异的教育证书考试而建立的.普通中等教育证书（GCSE）考试、高级普通教育证书（GCE A.Level）考试、高级补充普通教育证书（GCE AS.Level）考试等教育证书考试的功能之一就是作为大学入学评价的资格证明和选拔依据,是大学了解考生学科知识、技能与学术发展潜力的重要窗口.这些考试皆由专业、非营利性的考试委员会组织实施,确保了考试及证书的权威性与科学性,为大学的人才评价与选拔奠定了可靠基础.纵观牛津、剑桥等英国顶尖级大学的入学评价与选拔,在其申请要求中,无一例外的包含了对相关证书的要求.如剑桥大学的证书要求包括普通教育证书高级水平与补充水平、高级拓展证书、职业教育证书（部分学院要求）、苏格兰高等证书等十多种证书.由此可见,各类教育证书考试是英国大学入学考试的基础与核心.

（二）考试科目设置广泛,学生选择余地较充分

在各类教育证书考试框架下,英国的考试层次、类别十分多样.英国的大学入学考试和中学毕业考试是合一的,由八个考试委员会独立分区组织实施.在各种教育证书之下,设科开考的科目极其广泛,为学生选择留有极大余地.如GCE高级水平考试科目包括数学、综合科学、经济学、英语语文学、戏剧、图像技术等70余种,其中既有学术性科目,也不乏技术性科目.证书考试科目设置如此广泛,为激发学生兴趣、拓展知识视野、满足个人成长与发展需要提供了极为丰富的学习资源和便利条件,也为大学从多个维度认知与评价考生创造了条件.英国各种教育证书考试基本是单科式考试与授予证书,学生学完一科就可参加考试,合格后便可获得证书,如此一来,学生可根据自己的兴趣爱好,任意选考科目.这种灵活的考试方式十分有助于学生综合能力的发展.

(三)教育证书与综合评价相结合

在录取中,各大学除了对考生的各种教育证书及等级提出要求之外,还会综合权衡其中学表现、个人陈述、教师推荐信、社会活动、考生来源等信息,全面考量和综合评价.如剑桥大学评价选拔的标准是：一是学术能力与潜力.招生人员除考虑学业记录外,还要评价考生的逻辑思维能力和独立思考能力,以确认其是否思想开朗,乐于接受新事物与新思想；二是选择、申请专业的动机及个人胜任力.通过考生参加课外活动、课外阅读内容询问等方式核实其报考与学习动机；三是责任感和自律能力.要求考生应具备自我激励能力、自律能力,努力学习,有较强的时间管理能力,能在完成学业和履行个人责任之间取得平衡,无有偏颇［23］.具体评价指标则包括学业成绩评价、学校推荐意见、个人陈述、提交的作业、剑桥大学单独组织的测试、面试等内容环节.总之,在众多水平与条件相当的申请者中优中选优不仅需要综合评价,也是一件复杂而艰辛的工作过程.因此,英国的大学选拔并非一锤定音,非经多个环节的审查与考验不可.

四、英国大学入学考试评价体系的经验及启示

和英国“以证书认证+综合评价”的入学评价体系不同,我国一直以来实行的是饱受争议但蒸蒸日上的高考制度.近年来,随着素质教育和课程改革的实施,社会各界急切要求对我国现行的高考制度进行一系列的改革,2013年11月月出台的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对高校招生考试作了提纲挈领的表述,同年12月公布的高考改革总体方案更是让中国的入学考试评价改革进入了一个新的阶段［24］,但高考改革如何具体实施却是一个仁者见仁、智者见智的难题.他山之石,可以攻玉,英国大学入学考试评价体系历经岁月的磨练与洗礼,其中有许多宝贵经验值得我国去借鉴和学习.

(一)建立高校入学考试评价服务体系

受历史、政治的影响,我国招生都是由国家统一领导和管理,从招生到录取的一系列程序都在政府部门的指导下进行［25］,政府部门多数充当的是管理者和监督者的角色,诚然有利于保证程序的有序实施,但却不能代表广大考生和家长的利益.而英国则在长期的发展过程中建立了自己的一套高校入学考试评价服务体系,实行的是招考分离的政策.考试由英国资格及考试监督办公室（0fqual）等非盈利机构组织,招生由英国高等学院招生服务处(UCAS)实施,使得考试和招生工作能够独立并且高效的开展.

为建立比较完善的高效入学考试评价服务体系,应该做到以下三点：一是政府应转变职能,通过制定法律法规等方式间接监督或指导入学考试；二是可成立专门的非盈利性质的考试评价机构,并由政府提供必要经费支持；三是教育部以及人事部门要做好监管工作,充分考虑广大考生的实际利益.

（二）建立入学考试与综合评价相结合的多元评价体系

英国采取的教育证书与综合评价相结合的多元评价体系,大学除了要求申请人提交自己有关GCSE证书、AS 和A.Level证书,还要对申请人进行全方位的综合评价才决定其是否被录取.中国高考制度在很长一段时间内却是“一考定终身”的局面,近年来实行的高校自主招生并没有从根本上改变这种局面,因此,有必要借鉴外国经验并进行一系列改革.

在建立入学考试与综合评价相结合的多元评价体系过程中,可以充分发挥考生的学习潜力,在高考分数外更多的引入综合考评的内容［26］ .除高考成绩外,应将学生的日常测验成绩、日常表现、教师评价等内容通过一定的科学转换系统进行转换后加入综合考评中,对高考成绩不理想但平时表现突出或者有特长的考生要给与机会,使其可进入高校深造.

(三)在确保公平、公正的前提下提高高校招生自主性

中国高考制度一直以来以追求公平、公正作为自己的实施原则,但真正意义上的公平是使得任何想接受高等教育的人都有机会进入高校学习,而现行高考制度对偏远地区、少数民族地区依然难以做到真正的公平.此外,和英国招考分离的考试制度相比,我国高校拥有自主权十分有限［27］,高校很大程度上不能决定自己的录取标准,这也偏离了高考制度设置的初衷.

英国大学录取决定权掌握在大学自己手中,英国高等学院招生服务处(UCAS)只负责学生申请材料的提交和反馈,政府机构也起到实行监督和指导作用,这对我国的启示是：一是政府要逐渐淡化其招生录取控制权,应给予各大高校更多的自主权,放宽名额限制,由高校根据本校实际情况制定录取名额和录取细则.二是必须确保考试和录取工作的公平、公正性,建立相对公平的高校招生制度,提前在网站或其他平台公布招生考试程序,政策以及各个专业录取标准和选拔标准,综合考虑各个考生的学习能力和学习潜力.三是提高工作人员的水平和素质,应招聘或培养一批专业的招生和考试评价人才,由他们对考生的考试和录取等各个环节进行把关,确保每一步的公平和公正.

注释：

①资料来源：英国大学招生服务中心,http://wwwucas com/documents/tariff/tarifftables_jul2012pdf.

②资料来源：UCAS,https://wwwucascom/sites/default/files/new-tariff-tables_May2015pdf

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