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三桶油舞动巴西
巴西政府日前举行新一轮盐下层石油区块招标,两轮投标6 个区块被顺利拍出,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司三大石油企业在巴分公司参与的联合体悉数中标.壳牌、BP、巴西国家石油等国际公司也榜上有名.
“三桶油”齐中标意义何在？我国石油企业何以对巴西盐下区块热情不改？投资巴西盐下区块需规避哪些风险？
合作旨在互利共赢
过去两年,巴西经历了该国有史以来持续时间最长的一次经济衰退.资料和数据显示,2014 年以来,随着国际油价下跌,国际大宗商品也一路下滑,以铁矿石、糖和咖啡为主要出口对象的巴西经济大幅受挫,失业率一度升至12%,2015年巴西经济萎缩3.8%,2016 年再度萎缩3.6%.国内经济形势恶化导致巴西油气投资不足,多个盐下区块项目开发因此被延迟.为吸引国际油气投资,提振经济,提高就业水平,巴西本年连续推出多个盐下区块进行招标.据悉,此次投标预计吸引超过1000 亿雷亚尔的投资,有望为巴西创造约50 万个就业岗位.
此次“三桶油”全部中标巴西盐下区块,与多年来我国政府和三大石油企业与巴西政府和巴西国油建立的良好的合作关系是分不开的.近几年,同为新兴经济体、金砖国家的中国与巴西经贸往来不断增强,两国合作持续深化.自2009 年以来,中国已超越美国成为巴西最大贸易伙伴国.中国也是巴西最大的石油出口国,占巴西石油出口总量近一半的石油销往中国.在巴西经济低迷时期,中国给予了巴西最大的支持.2009 年,中国国开行向巴西国油提供了100 亿美元贷款用于换石油；2015 年,中国再次与巴西国油签订了35 亿美元的贷款换石油协议,为巴西国油度过难关发挥了重要作用.
全部中标巴西盐下区块也是我国“一带一路”倡议实施的结果.巴西是我国“一带一路”沿线重要的油气资源国,“三桶油”与巴西国油等公司合作开发盐下区块,一方面可为巴西油气资源开发提供资金,协助巴西加快油气开发,提高油气出口能力,提振巴西经济并且增加就业.另一方面,“三桶油”从中也可获得一定的投资收益,实现自身发展.此外,合作还可推进我国石油进口渠道多元化,带动相关产业发展.
中企何以热情不改
据媒体报道,此次是我国石油企业第二次参加巴西政府盐下层石油区块开采权招标.在2013 年的首轮招标中,由中石油、中海油和道达尔等外国油企组成的联合体竞标成功,成为巴西里贝拉石油区块的开发商.我国油企对巴西盐下区块热情不改,时隔4 年再次积极参与招标,主要有以下几个方面的原因.
首先,巴西盐下资源丰富,勘探开发潜力较大.2007 年以来,巴西陆续发现了多个大的盐下油气田.2007 年底在桑托斯盆地图皮地区盐下区块发现了储量为50 亿-80 亿桶油当量的图皮油田,标志着巴西盐下区块勘探的重大突破.之后又陆续发现了储量约330 亿桶油当量的束哥楼夫油气田等.预计巴西盐下油气可采储量约为560 亿桶油当量.巴西盐下油气单井日产量也非常高,桑托斯盆地的盐下油田单井产量已经超过2.5 万桶/ 日.
其次,巴西油气投资环境向好,投资吸引力增大.前几年的高油价期,巴西政府规定勘探阶段购买巴西的产品和服务不得低于37%,至2021 年的生产阶段不低于49%,2022 年之后的生产阶段不低于55%.为了在低油价下吸引油气投资,巴西政府去年取消了原先规定的在盐下区块中巴西国油必须持有30% 权益的规定,同时对投资巴西油气本地义务的规定作了调整.
再次,巴西盐下油气开发具有较高的经济性.随着深水钻井技术和自动化水平的提升,深水钻井成本近年来持续下降,而丰富的盐下油气资源进一步分摊了油气作业成本,使盐下油开采成本不仅低于油砂、稠油等非常规油气资源,甚至低于页岩油气.据悉,巴西盐下油抽采成本约为9 美元/ 桶,而且还在下降,这在当前50美元/ 桶的油价下具有较大的经济性.
最后,“三桶油”在巴西有多年的油气投资经验,并取得了积极效果.中国石化自2004 年就与巴西国油签订了战略合作协议,此后承包过巴西石油和天然气管道工程,与巴西签订过石油购买协议,包括71 亿美元收购雷普索尔40% 的股份、15 亿美元收购巴西康克斯地区深水油气项目、为葡萄牙高浦公司提供39 亿元融资贷款等项目；中石油与中海油于2013年联合巴西国油、道达尔、壳牌中标了桑托斯盆地的里贝拉油田,已钻的几口井都获得了高产油气流.巴西桑托斯盐下区块平均作业水深在2000 米以上,对深水作业装备和技术提出了较高要求,而近年来我国深水钻井平台国产化速度加快,“三桶油”已具备一定的深水作业能力,完全有实力独立开展巴西盐下油气勘探.
投资巴西油气建议
我国三大石油公司投资巴西盐下区块也面临一些风险和问题,需要引起关注.
首先,需持续关注资源民族主义的问题.在几年前油价高企时,加强对油气资源的控制一直是巴西政府的政策取向.因此,不排除未来巴西会在经济向好,油价升高时重新加强对盐下资源的控制.为此,我国石油企业在签订合同时就应将防止征收和征用作为重要内容列入其中,同时在合同中建立明确的争议解决机制.
其次,巴西盐下区块施工面临严格的环保要求.巴西的环保要求极其严格,包括一些工程项目经常需要花几年的时间申请政府环保部颁发的《先期许可证》、《动工许可证》、《运营许可证》,政府规定每家大中型企业中都必须有环保官员常驻,其对企业发展有至高无上的一票否决权等.
再次,要积极关注产品和服务当地化的问题,以免陷入不必要的麻烦.对于本地无法获得的产品和服务,要提前做好从我国国内供应的计划,以免耽误工期.针对上述风险和问题,建议“三桶油”在参与巴西盐下区块施工中,做好以下几个方面的工作.
一是加强与巴西国油和其他国际石油公司的合作,促进我国近海深水油气自主开发水平的提升.同时,我国三大石油公司之间也应加强沟通合作,形成共同开拓巴西油气市场的合力,避免相互竞争、两败俱伤.
二是加大社会公益投资,树立良好的投资形象,在实现自身发展的同时,积极履行造福社会的职能,塑造良好的中国企业形象.
三是利用好“一带一路”“五通”政策,做大巴西油气市场,提高在巴西市场的影响力.
四是进一步延伸合作产业链.“三桶油”应以合作为基础,进一步拓展上下游产业链.例如,可与当地企业合作大力发展海工装备制造业,发挥三大石油公司管道工程、炼化工程建设施工能力强的优势,进一步拓展相关工程服务业务等.
责任编辑：郑 丹
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