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推进有中国特色农业现代化的建议
摘 要：像中国这样一个人多地少、基础薄弱的国家建设特色农业现代化,没有现成经验可以借鉴,只有靠我们自己探索和试验.由于我国大量的人口沉积在农业领域,造成农业就业比重过高,农户土地经营规模过小,农业劳动生产率过低等难题,要解决这些难题并非易事,需要较长的时间和较长的过程.在此基础上,作者提出分地区、分阶段、分层次推进中国特色农业现代化建设,以及推进中国特色农业现代化建设的七大发展战略和四大技术路线.为推进中国特色农业现代化的建设,走出一条有中国特色农业现代化的道路,提供有价值的理论依据.
关键词：现代农业; 农业现代化; 农业现代化道路
只有加快推进农业现代化,促进三次产业协调发展,改善农村生产生活条件,不断缩小工农、城乡、区域发展差距,才能为经济社会又好又快发展奠定坚实基础.
一、农业是安天下、稳民心的战略产业
不失时机地推进农业现代化,直接关系人民温饱和务农劳动力增收,直接关系环境保护和生态建设,直接关系城乡区域协调发展.满足这些需要,应对这些挑战,根本出路在于加快转变农业发展方式,积极推进农业现代化建设,提高农业发展的质量、效益和市场竞争力.总的发展思路是坚持统筹城乡发展,坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”,以发展农村经济和增加农民收入为核心任务,以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为主要目标,着力提升现代农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化“五化”水平,积极构建现代农业产业体系、科技创新体系、基础设施体系、社会化服务体系、支持保护体系“五个体系”,努力开创农业现代化建设新局面.
二、加大以工促农、以城带乡力度,推动“三化”同步发展农业现代化
一方面,强化工业支持农业.注重以工业化理念引领农业、工业化装备武装农业、工业化成果反哺农业,促进农业产业链向前向后延伸,加快发展精深加工业和现代流通业,提升农业规模化、产业化、合作化经营水平,实现一、二、三产业融合发展,加快形成现代农业产业体系.另一方面,强化城乡互动发展.深入实施城乡发展一体化战略,将基础设施和社会事业发展重点转向农业农村,推动城乡基础设施共建共享、社会保障逐步衔接、基本公共服务均等化,促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动,为推进农业现代化提供良好环境和条件.
三、加大农业科技创新力度,提高科技进步对农业增长的贡献率
一是着力突破一批关键技术.重点在种源农业、生物农业、生态农业、设施农业、农产品精深加工等重点领域和关键环节加强自主创新和集成创新,向产业链高端攀升,向农业前沿进军,增强农业核心竞争力.二是着力推进农科教、产学研紧密结合.有效整合涉农高校、农业科研院所等科教资源,创新体制机制,推动资源共享,注重发挥农业龙头企业和各种新型服务组织的作用,实施农业重大技术推广计划,扩大新技术、新品种覆盖面,提高农业科技成果转化应用率.三是着力提高农业装备水平.加快农机工业发展,改善农机装备结构,大力推进农业机械化.加快农业信息基础设施建设和服务平台建设,推进信息技术与农业技术相融合,完善信息化服务体系,提高农业智能化和科学管理水平,以信息化支撑农业现代化.四是着力加强农村人力资源开发.组织实施现代农业人才工程,采取培养和引进相结合的办法,建设一支引领江苏农业现代化的创新创业人才队伍.加强农业职业教育和农民培训,培养和造就有文化、会经营的新型农民,为农业现代化提供智力支持和人才保障.
四、探索不同经济发展加大农业现代化综合开发力度,提高农业生产能力和竞争能力
加快发展设施农业,大力发展工厂化种苗产业,推广高效安全栽培模式,积极发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种类型的适度规模经营,促进农业高产高效和可持续发展.农业是基础产业、弱质产业,既需要加强扶持,也需要创新体制机制,充分激发内在发展活力.应深入推进农村土地、金融等各项改革.全面推行土地确权登记颁证,严格征地程序,动态调整补偿标准,规范有序推进农村土地整治,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,提高土地资源管理利用水平,确保土地增值收益主要用于农业农村.改善农村金融服务,扩大服务范围,创新服务产品,支持农村信用社、村镇银行、农村小额贷款公司健康发展,鼓励各类金融机构增加对“三农”的信贷投放,扩大农业政策性保险.创新农业经营机制,大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等新型农业合作组织,积极发展多种形式的村级集体经济.持续加大对“三农”的投入力度.积极调整国民收入分配格局和财政支出结构,健全财政支农投入稳定增长机制,大幅度增加对农业基础设施、农业科技创新推广、农业社会化服务体系、农民教育培训的投入,完善农业补贴和农产品保护制度,进一步健全强农惠农政策体系.引导各地立足实际大胆探索.苏南、苏中、苏北农业条件不尽相同,经济发展水平差异较大,推进农业现代化必须因地制宜、分类指导.既要加强组织领导、明确目标任务、强化工作落实,使各地真正做到思想上高度重视、工作上注重统筹、政策上给予倾斜,确保农业现代化建设有序推进；又要支持基层改革创新、大胆实践,及时总结推广各地形成的好经验好做法,探索不同经济发展水平和资源条件下的农业现代化建设新路子.推进农业现代化建设,主体是农民,根本目的是让农民过上现代化生活.必须按照的要求和部署,始终把保障和发展农民利益作为出发点和落脚点,尊重客观规律,尊重农民意愿,尊重基层创造,推动农业现代化建设不断取得新成效,使农业现代化建设的过程成为富裕农民、促进社会和谐的过程.
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