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基于纵向经济视角的农村电力体制改革
摘 要：人们生活中的用电量越来越多,农村地区的用电量也随着经济的不断发展而剧烈增加,急需对农村电力体制进行改革以适合经济不断发展的需要.国务院也专门发文促进农村电力体制的改革.所以基于纵向经济视角的农村电力体制改革受到越来越多学者的关注.然而,现阶段对基于纵向经济视角的农村电力体制改革的研究还比较少,所以急需对基于纵向经济视角的农村电力体制改革进行研究.本文将对基于纵向经济视角的农村电力体制改革进行相关阐述,希望对相关参与者与研究人员带来一定帮助.
关键词：体制改革；农村电力；纵向经济视角
中图分类号：F426.61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)027-0056-02
引言
随着社会的发展,人们生活中的用电量越来越多,农村地区的用电量也随着经济的不断发展而剧烈增加,急需对农村电力体制进行改革以适合经济不断发展的需要.国务院也专门发文促进农村电力体制的改革.实行农村电力体制改革,特别是实行基于纵向经济视角的农村电力体制改革,对于妥善地将体制改革中的各类关系处理好极为有利,有利于建设新农村,所以基于纵向经济视角的农村电力体制改革受到越来越多学者的关注.然而,现阶段对基于纵向经济视角的农村电力体制改革的研究还比较少,所以急需对基于纵向经济视角的农村电力体制改革进行研究.本文将在农村电力体制改革前的情况、农村电力体制改革、农村电力体制改革中遇到的有关问题、农村电力体制改革问题的处理和设想、做好农村电力体制改革的体会等方面对基于纵向经济视角的农村电力体制改革进行相关的阐述,希望对相关参与者与研究人员带来一定帮助.
一、农村电力体制改革前的情况
1. 管理模式
长久以来,我国对农村低压集体电网的管理,是通过每个区( 县) 成立一个农村电力管理所的形式进行相应的管理,而这些农村电力管理所属于区( 县) 集体事业单位,其组成人员主要由供电局进行派遣,用于农村电力管理所办公及运行的相关费用主要由与其相关的电力公司进行承担,区( 县) 级的农村电力管理所对他们所属的乡( 镇) 级用电管理站的相关人员、财产以及物品等相关项目进行全面的相应管理,每个乡( 镇) 级的用电管理站一般按照五到六人的规格进行列编,这些相关人员和农村电力管理所之间签订符合规定的劳动合同,并且参加区( 县) 级的养老保险和医疗保险的相应统筹.乡级或镇级的农村电力所成立时,相当一部分用电管理站的负责相应工作的工作人员因为年龄比较大等一些原因,根据相应的入编政策没有能能列入编制,在充分地考虑了这些未入编人员掌握了一定的实用专业技术,是用电管理站内的技术骨干力量,因此由用电管理站采取聘用的方式来对工作关系问题进行相应的解决.而村级的电工归属于各村办企业,用于电工的大部分费用主要由村级经济财政进行负担,相关业务工作需要接受乡( 镇) 级的用电站管理.
2. 供电方式
农村用电,主要指乡( 镇) 级及村级的用电,在发展上主要经历了从农村电力排灌到农副产品加工,接着到农村照明,再到乡村工业用电,直至全面用上电的过程.农村的供电方式主要是安装了数千伏配电变压器,在变压器的低压部分装上相应的设计量总表.在设计量总表后,架设了相应的农村集体低压电网,并且依据不同的电价进行一级分表的安装,用户按照电价的分类来执行全市统一的目录电价.
3. 农村电网资产
以前,农村集体电网主要通过农村自筹、自建、自管的方式解决.后来政府相关部门根据相关文件精神,拨专门的款项来对农村低压集体电网进行相应的整改.尽管国家对农村电网的整修和相应的改造方面投入了十分多的资金,但是这些投入,与农村对电力供应的相应迫切要求相比,还远远的不够,而实际上,乡( 镇) 一级的相应财政能力又比较的有限,所以只能对原来就存在的农村电网进行相应的修修补补以维持正常的使用,这些各种各样的情况,导致了现阶段农村电网的设备普遍出现了设备陈旧、导线横截面比较小从而导致农村供电质量比较差的情况,在一定的程度上对农村经济发展和农村家用电器的正常使用以及农民生活质量的相应提高形成了制约.绝大多数的乡( 镇) 级政府和大多数农民都非常地盼望能够对农村电网进行相应的建设和改造,真正地实现城乡居民的用电达到“同质、同网、同价”的相应程度.
二、农村电力体制改革
依据农村电力体制改革相关文件的规定,有关农村电网体制改革部门主要做了以下几个方面的相关工作：
1. 电力公司的相应体制改革
依据国家对于农村电网体制改革政策中关于深化农村电力体制改革的相关要求以及对农村电力体制中需要政企分开、厂网分开的相应原则,相关的电力公司已经将以前由电力公司自己所行使的电力管理职能移交给了相应的上级政府综合经济管理部门.
2. 对乡( 镇) 级用电管理站的相应体制改革
对乡( 镇) 级农村用电管理站改革的好坏是进行农村电力体制改革是否成功的关键因素,农村电力管理所的建立为当前阶段所进行的乡( 镇) 级电力管理站提供了很多比较好的条件,但是因为现阶段在彻底化的改革中遇到的一些比较棘手的问题,为相应的农村电力体制改革带来一定的难度.
三、农村电力体制改革中遇到的有关问题
农村电力体制改革中遇到的有关问题主要有以下方面：
1. 按照相关的规定,编制内的人员需要补缴养老保险等相关费用,也就是需要补缴企业养老保险,但是存在一小部分年龄偏大的编制内人员直到退休时其缴费年限都不满十五年,使得这部分编制内人员在其退休后不能享受到养老保险金以及医疗保险金的待遇.
2. 农村电力所在成立的时候,农村电力管理站的部分工作人员因为年龄等相应原因没有能被列入编制,基于这部分工作人员长期地工作在农村的电力战线,具有比较强的专业技术能力,以及相关的工作经验非常丰富的相关考虑,对于部分工作人员将会依据工龄的长短分为若干档来进行商业保险的一次性补贴以及参加相应的农村养老保险,同时对于那些没有达到退休年龄的工作人员,将由农村电力所聘用,将他们安排在用电管理站从事相应的工作,到现在为止,除了小部分工作人员因为退休的原因已经解聘外,大部分的工作人员还处于聘用中的状态,一旦农村电力管理站进行相应的制度改革,撤消农村电力所,将会使得聘用人员因为自然解聘的原因而引发相应的矛盾.
四、农村电力体制改革问题的处理和设想
1. 没列入编制的人员在聘用时的安置和他们的稳定将是此次农村电力体制改革的重点和难点,对于这部分没列入编制的人员,相应的电力公司为他们做了比较好的安排,将会使用一小部分的电力资产来对那些没有列编的在聘人员进行安置和稳定.
2. 对于那些养老保险相应缴费没有满十五年的编制内人员,根据现阶段的相关政策,这部分编制内人员在退休后不能享受企业内关于养老、医疗保险等相关政策.如果要解决这类人员在退休后的养老、医疗保险等相关问题,将需要得到市级政府及有关部门的有力支持,以保证所有进入农村电力公司的人员能够参加市企业养老保险.
五、做好农村电力体制改革的体会
1. 要做好农村电力体制改革,必须紧紧地依靠当地政府,按照相关规定,在市政府的统一领导下稳妥推进,保证各个项目的目标和任务按照政府的要求真正地落到实处,进而得到政府等有关部门对农村电力体制改革的进一步支持.
2. 要做好农村电力体制改革,必须充分发挥组织的关键领导作用.由于农村电力体制改革需要在一定程度上改变用电管理站人员的相应劳动性质,所以只有充分发挥组织领导,才能保证体制改革的顺利实施.
六、结语
本文通过对农村电力体制改革前的情况、农村电力体制改革、农村电力体制改革中遇到的有关问题、农村电力体制改革问题的处理和设想、做好农村电力体制改革的体会等方面进行阐述与分析,对基于纵向经济视角的农村电力体制改革进行了一定的研究,提出了一些比较有用的建议,对与之相关的研究人员和参与者起到了一定程度的帮助作用.
参考文献：
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[2] 刘勇求. 浅论农村电力体制改革[J]. 中国西部科技,2010(12).
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农村电力论文范文结:
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5、电力设备杂志
6、农村新技术杂志