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国库集中支付制度下事业单位财务管理问题和分析
引言
对于事业单位来说, 国库集中支付制度强化了财政资金的安全监管和使用效率, 并以此为基础形成了相对完善的财政管理体系.但是在具体的实施环节中, 也会遇到一些不利因素的影响.而事业单位未来能否实现稳定发展, 也需要对国库集中支付制度的影响进行分析, 并且通过有效的管控来进行改进.
一、国库集中支付制度
我国传统的资金管理方式是通过征收机关和预算单位来设定账户来进行管理的, 而财政收入的很多项目也是通过征收机关来进行收缴.但这种传统的方式让大量的资金难以处于正常的财政预算管理当中, 基于这一背景, 我国国务院也在2001 年颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》, 在全国范围内进行试点[1].
国库集中支付制度实际上就是一国库作为单一的账户体系, 通过合理的财政支付信息系统和银行实时清算系统为依托, 在预算单位支付款项时想起提出将资金经过国库单一渠道进行支付的方式吗, 并进行合理的财政监督控制.国库集中支付制度在我国事业单位财务管理工作当中已经得到了推广使用, 其积极作用也显而易见, 不仅推动了事业单位财政管理和资金的有效规划, 对各项用款进度进行规范化管理, 还能让财政预算的约束功能更加完善, 减少了各类随意操作, 提升了资金的运行和使用效率, 更好地减少腐败问题的产生.
二、事业单位财务管理工作受到国库集中支付制度的影响
1. 资金使用压力
国库集中支付制度的出现对事业单位的资金使用提出了更高的要求, 在审核了资金总量的情况下来将资金维持在合理的范围内.在预算执行的过程中, 也会对预算执行的情况进行监控, 对于一些执行力低的情况要及时发现原因并说明情况.实际上, 事业单位在保留了审批环节的基础上来增加了支付请款环节, 尤其是遇到急需款项的情况时, 无法快速批款也会带来一定的资金使用压力, 对于资金的灵活性必然产生一定的不良影响.
2. 预算管理问题
我国现代财政国库管理制度也因为国库集中支付制度而得到了发展, 但是从实际效果上来看并不突出.除了推进时间短之外, 更因为相关的管理体系还没有完全构建.国库集中支付制度要求资金预算工作要重视预算管理, 只有预算编制完整和准确, 才能保障资金的及时到位.虽然国库集中支付系统可以让每笔款项都有所记载, 但是在预算编制工作当中, 资金的用途实际上并没有得到有效认定, 资金的使用效益会有所降低[2].
三、改进事业单位财务管理问题的相关对策
1. 强化财务管理理念
在国库集中支付制度出现之后, 无论是财务会计体系还是资金支付方式都发生了明显变化, 在此基础上, 强化财务管理理念, 以此完善配套制度的建设, 做好各部门的规划, 成为了未来事业单位工作的主要目标.因为国库集中支付制度不只是一种制度改革, 更是理财观念和理财方式的优化.例如对于电话费、培训费或是固定资产的管理, 也应该在合理的会计核算权限之下来完成.作为单位的管理部门, 应该及时调整财务管理思路, 并正确认识财务管理工作, 在理念上实现创新, 适应新的财务环境.
2. 加强预算管理, 规范执行
事业单位应该建立一套完善的支出标准体系, 并根据实际的支出预算进行定额编制.项目支出的预算可以根据单位本身的财务状况和事务的大小来进行规划, 且预算管理工作要进行科学分析, 合理的对项目金额进行预算, 并加强对预算执行过程的监督.换而言之, 就是让所有资金的使用和流动都建立在明确的预算管理之下,让事业单位能够清楚地了解资金的动态变化.财政部门也应该及时地对各项工作进行监督, 一旦发现问题要及时进行分析和处理.
3. 内部管控体系的建设
财务管理工作离不开内部的管控, 事业单位应该根据要求来对管理机构进行规划, 然后安排人员配备, 对单位预算和管理工作进行有效管控.根据《会计法》和《内部会计控制规范》的基本要求, 来强化事业单位内部的制度建设[3].例如对于款项的使用要进行核算管理, 坚决杜绝违规的经济活动.与此同时, 建立财务人员岗位责任制, 责任落实到人, 建立严谨的岗位管理体系, 明确各个部门和人员的责任, 以制度建设来保障财务管理工作的质量.
4. 构建人才培养计划
国库集中支付制度的推广对于事业单位财务人员的工作能力提出了更高的要求.新制度的出现不仅有效地利用了计算机网络的优势, 要求财务人员对信息系统进行使用, 还让事业单位原有的支付模式和管理体系发生了显著的变化, 此时, 财务管理人员除了要对金融知识和财政政策进行了解外, 还应该掌握国库集中支付制度的工作方法和会计电算化等知识, 这也要求事业单位需要构建人才培养计划, 旨在提升管理人员的业务水平和个人能力.
四、结语
财政制度的改革对于事业单位的财务管理工作具有重要的作用, 这也标志这财务管理工作的地位实现了进一步提升.国库集中支付制度的出现, 对事业单位来说是一次新的挑战, 因此单位本身也要从管理体系上进行转变, 加快配套制度的完善优化, 对预算管理工作进行严格把控, 同时注重人才培养, 从各个方面来推动事业单位的财务管理工作质量提升, 促进单位的可持续发展.
财务管理论文范文结:
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