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种子管理体系建设和

摘要：全面分析了种子管理体系的现状,深刻剖析了我国当前种子管理体系现状的具体情况；根据我国的种子管理体系提出了几点加强种子管理体系创新与建设的措施.具体从以下几个方面入手,第一,要积极借鉴国外的种子管理体系创新经验,第二,要以我国的大政方针为基础,第三,加强政府控制,第四,发挥相关农业主管部门的引导和规范作用,第五,农业研究所、农业院校以及工商主管部门联合推动种子管理创新.

关键词：种植管理；管理体系；建设；创新

0 引言

我国是拥有几千年农业文明的历史大国,在历朝历代的农业生产过程中,种子的作用和地位举足轻重,每一个时期的农业生产安全性无不与种子的管理存在密切联系.农业如果想要获得大幅度的增产,首先便要做好种子的研发和管理.目前我国社会经济发展极为迅速,我国的农业为了与市场经济的发展保持一致的步伐,应该积极建立和创新我国现有的种子管理体系,种子管理对于促进农业的健康发展有着不可替代且保持持续强劲的工作动力.

1 目前我国社会经济发展之下的种子管理体系现状

1949年至今我国已经建国近70年,关于种子管理体系成立于新中国建国初期,在近70年的社会经济发展中,种子管理体系发生过无数次的变革,从最初的标准社会主义计划经济时代,发展至今天的社会主义市场经济,我国的种子管理体系饱受市场和管理体系的冲击后,出现了与经济发展极为滞后的情况,主要表现在繁琐的管理机构,不合理的管理人员结构和落后的组织管理形式.农业自古以来都是文明的起源和发展开端,我国经济的发展和积淀都离不开农业的稳定和持续发展.很长时间内我国的种子检测和种子品鉴技术和水平与世界各农业发达的国家都存在着较大的差距,随着种子市场的管制放开,由计划经济向市场经济的转变中,一些不法企业和商贩对农民售卖套包种子、假冒种子,直接对农民的农业耕种活动和秋收利益造成严重的威胁.农民的合法权益在不完善的市场经济管理之下,在自身的浅薄法律意识和有限知识水平状况下不断的被迫害和剥夺,广大受害农民又苦于没有自主维权意识,再也不敢轻易购买种子,在不完善的管理体系下,落后的种子管理体系受到了来自于市场的严重阻碍和束缚.这种情况下,种子的管理体系难以得到创新.

2 创新种子管理体系建设

2.1 积极借鉴国外的种子管理体系创新办法

2.1.1　以种子管理协会为组织机构进行种子客观实际管理.我国计划经济时期是种子管理体系的建立时期,因此现有的管理方法、人员配备和机构设置均与计划经济体制相匹配,这种体制和管理模式在产生之出的确为广大的农村经济和农业的发展做出了巨大贡献.但是随着市场经济以干预的手和无形的手而产生以后,必须积极借鉴国外种子行业成功的管理经验,那便是成立种子管理协会,创新和完善种子管理体系的不断改善和进步.

2.1.2　努力促进种子协会的管理符合国家各项政策和要求.在我国市场经济不断取得新的进步的同时,单纯依靠政府力量进行种子管理体系的改革和创新越来越艰难,因此种子协会的成立便是积极补充了政府管理和创新种子体系的力量,政府要积极扶持种子协会发挥其重要的自律、维权、协调以及对种子售卖的监督作用,并且可以从各级政府的角度,成立各个级别的种子协会,例如从下至上可以包括乡镇种子协会、市级种子协会、省级种子协会等等.通过层级的分布和职能的细化全面推进和落实种子管理工作.

2.2 完善与种子相关的法律制度

出台种子的法律制度是为了解决随着社会经济的发展,种子管理的方式和政策出现与经济发展不相适应的情况,通过不断完善法律、法规增强新品种种子的保护和推广力度.新增的法律和制度一定一年明确规定审定农作物品种的的程序、标签种子的管理方法以及发生农作物品侵权以及出售假冒种子侵犯农民利益时的具体裁定措施.在新的市场经济形势下种子物种所有权会出现转让和交易等行为,也需要对很多新的种子物种进行测试,这就需要不断完善种子品种转让交易管理办法、建设种子物品实验基地的规章、测试新物种的指南要求、实验新品种的规章制度.

逐步完善的种子管理的登记制度以及新品种的测试章程、完善品种的进入和准出流程和管理办法.在日常的法律制度管理中,新品种的测试需要逐步改进、种子的生产和品种的进入和退出要进行严格的审批管理.相关部门要加强种子的生产和售卖许可、审理,提高违规处罚标准,规范种子育种研发以及科技成果转化的准则.对现有的农作物品种的评价方式要进行彻底的改进,骨架和地方政府要逐步完善新种子研发的奖励措施和办法,并且通过社会团体的力量增强基础性公益性研究的投入,在种子的生产和管理过程中逐步建立全新的平角标注和体系,让法律和制度在种子的创新管理体系建设中发挥其应有的重要作用.

目前我国的种子管理法制化已经取得了一定的成果,《种子国办文件》便是有国务院2006年出台的相关种子管理政策,《种业现代化发展意见》是国务院于2011年出台的规范管理我国种子管理体系的意见,在此次规定中提出了政企分开的主要管理方向,我国各级政府和种子管理协会都要以此规定作为种子管理政策基础,做到种子管理工作的有法可依和有章可循.

2.3 加强市场宏观调控

在我国的种子管理体系中,政府始终处于主导地位,对于种子在市场经济发展之下形成的管理体系要承担起加强自身的管理和控制职能,加强对市场的宏观调控功能,不断优化种子管理机构的设置和配备,对种子管理体系总的机构提供编制合理人事管理制度和管理方法.每年要做好种子管理和建设的资金预算和决算工作,通过一系列符合实际的管理措施为种子管理提供强大的资金保障,促进我国种子管理体系的健康发展,在新的经济发展背景下,种子管理紧跟时代的发展步伐.

2.4 发挥相关农业主管部门的重要管理作用

在我国的种子管理体系下,市级农业主管部门是主要的实施者,在种子管理体系中要肩负承上启下的责任,促进种子管理体系的相关规定得到落实和执行.随着我国社会向着现代化迈进的过程中,种子管理体系也时刻面临着严峻的挑战,为了积极适应新的经济发展形势,创新我国的种子管理体系势在必行,农业主管部门一定要在动荡的经济颠簸状态下,发挥承接种子管理体系的重要职能,优化种子产业结构,落实种子管理体系,为种子产业提供良好的发展环境,同时积极引导种子产业的可持续、健康的发展.

2.5 工商部门、科研院校和研究所加强配合

在种子管理体系中涉及到很多参与主体,其中工商行政部门、科研所以及农业大学是种子管理体系中又不可忽视的力量,种子管理体系本身较为复杂,各方机构全都涉及其中,所以种子管理体系中的各个相关主体都应该积极发挥自身的优势,例如科研所和科研农业大学应该多加强基础性的种子研发,全面提升种子的管理水平和种子管理技术,其中应该重点研究陈种子和假种子的鉴定技术,提升种子的鉴定和检测水平,让市场远离假种子和陈种子的侵害,提高农民的安全利益保障.工商部门要及时与科研所和农业院校沟通,及时引进全新的种子检测和鉴定技术,并且加强市场监督管理,严惩违法售卖种子的营销行为,在不断规范种子市场环境的同时,提高种子市场的公平性,促进种子市场合理有序的平稳发展.在多方联动的管理之下,创新和建立更加完善的种子管理体系,才能做好种子管理工作,促进种子管理体系的不断完善,逐渐发挥其重要的管理作用.

3 结语

在农业的发展过程中,种子的管理是极其重要的工作.在当下的市场经济发展中,市场的规范管理要靠种子管理体系来实现.种子产业能否健康、顺利的发展取决于种子管理体系能否不断的创新,只有不断创新种子管理体系才能不断为种子产业提供安全、健康发展的环境和政策保障.

参考文献

[1]　高兰英.种子管理体系建设与创新研究[J].农民致富之友,2016,（22）：23.

[2]　胡志勇.新时期种子管理体系建设与创新探讨[J].农业科技与信息,2016,（8）：24-25.

[3]　姜道威.洛阳市种子管理体系建设的现状及建议[J].中国种业,2015,（8）：20-21.

种子管理论文范文结:

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