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徐州贾汪的生态实践
贾汪区位于江苏省徐州市东北38公里、苏鲁两省交界处,实际面积612平方公里,总人口52万.
这里因煤而兴、因矿设区、也因煤而困,“一城煤灰半城土”曾是贾汪的真实写照.
“把矿井关了,咱换个活法.”从2011年被确定为全国第三批国家资源枯竭城市,到2018年1月被评为2017年度“中国生态魅力区”,短短几年间,贾汪开启了转型发展的黄金期——加速推动新旧动能转换,大力开展生态修复再造,持续打造“双绿”典型,统筹推进产业转型、城市转型、生态转型和社会转型,曾经的“煤城”成了“中国休闲小城”“全国休闲旅游示范区”“国家生态园林城市”.
从“煤城”到大花园
潘安湖,因西晋文学家潘安畅游徐州山水而得名.10平方公里的潘安湖湿地是国家4风景区,鸟翔禽鸣、草绿花香、湖阔景美,引来八方游客渔舟唱晚,恰如潘安其名.谁也不曾想到,如今的生态明珠、城市名片,曾是徐州采煤塌陷地最严重的区域.
2010年3月,潘安湖综合整治项目开工建设,集“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体,同步推进山体、水体、农田、道路、林地和城乡居民点、工矿用地等多种类型.几年之后,这里成为全国首个煤矿塌陷区生态修复的湿地公园.一潭碧水,用人工的方法,补救了另一次人工的失误.
贾汪有着130年煤炭开采史,最多时有大小煤矿226座,累计出产原煤3.6亿吨,是徐州地区重要煤炭产地之一,为江苏乃至全国早期经济社会发展作出过重要贡献.近年来,随着煤炭资源储量的减少和地下开采条件的复杂化,贾汪区的煤炭采掘日渐衰弱.2011年,贾汪区被确定为全国69个资源枯竭城市之一.2016年10月,贾汪境内最后一座煤矿—旗山煤矿关闭,标志着贾汪进入了“无煤时代”.
“无煤时代”带来的是复杂的历史“包袱”：生态环境恶化、农田无法耕种、农民生活陷入困境.煤矿的掏空造成了全区13.23万亩塌陷地,采煤塌陷最严重、面积最集中的潘安,区内积水平均深度4米以上.城区煤尘污染严重,常年积水形成坑塘,良田变荒地,水系遭破坏,坑洼破败.“雨天一身泥、晴天一身灰”,是当时周边居民的真实生活写照.
站在转型升级的十字路口,贾汪区政府决心变采煤塌陷地治理的“包袱”为发展资源——把生态转型作为突破口和主轴线,努力做好山水文章,还原生态本色：
贾汪区采煤塌陷地占全市塌陷地面积三分之一,于是将采煤塌陷地治理作为生态修复的突破口.先后实施潘安湖、小南湖、商湖、月亮湖等塌陷地治理工程,累计实施采煤塌陷地项目82个,治理面积6.92万亩；
绿化造林为煤城披新装.贾汪有大小283座山头,岩石裸露率曾高达50%.贾汪区持续进军荒山,累计绿化荒山3万亩,全区森林覆盖率提高到30%,城市绿化覆盖率达到45%,在石头缝上“种”出了森林；
水环境建设重现泉城风采.全面推进“碧水工程”,重点实施督公湖、凤鸣海、凤凰泉等系列水利景观工程,实现新老城区水系贯通,改变长期煤炭开采导致的水位下降、水质恶化的状况,形成“河流绕城、湖水映城、水网织城”的城市水生态系统,“一城青山半城湖”的贾汪成了名副其实的“大花园”.
“生态+”打造新贾汪
生态是底色,产业选择是关键.贾汪区坚定“生态+”,不断推动生态经济化、经济生态化——
坚持“生态+工业”,推动冶金、煤化工、建材等传统制造业向产业链和价值链高端攀升,大力发展先进制造业和高新技术产业,积极培育生物医药、新能源汽车等新兴产业,打造在全国有影响力的新兴产业集群；
利用“互联网+”,有效对接现有产业,大力发展大数据、云计算、物联网,促进四新经济和共享经济的蓬勃发展.潘安湖科教创新区上升为市级发展战略,江苏师大科文学院开工建设,双楼保税物流中心通过国家海关总署验收,双楼港码头运营半年,集装箱运输量占到全省内河运输量的十分之一；
加快坚持“生态+农业”,推进农业供给侧结构性改革,发展绿色农业、现代农业、高效设施农业,大力发展休闲观光农业,培育出了一批有影响力的贾汪绿色果蔬品牌,实现了农民从种粮食到“种风景”的转变；
坚持“生态+旅游业”,依托生态资源,完善潘安湖、大洞山、督公湖、凤鸣海4个国家4景区和卧龙泉国家3景区功能,打造精品旅游线路,大力发展农家乐和民宿经济.2017年,贾汪旅游人数达800多万人次,实现综合收入25亿元,“全域旅游,贾汪真旺”成为鲜亮品牌；
坚持“生态+服务业”,良好的生态环境吸引了一批行业领军企业,来贾汪投资建设养老项目,全球最大的普洛斯物流企业也落户双楼物流园区……
现在,贾汪已经形成了富有特色的“生态+”产业体系,开创了资源枯竭城市转型发展的新局面.绿水青山也带来了“金山银山”.2017年,贾汪首次跻身全国投资潜力百强区.
贾汪“旺”起来
生态美、生活旺,百姓说好才是真的好.
近年来,贾汪区着力将生态优势转变为发展优势、富民优势,坚持城乡融合发展.如今,贾汪的城乡面貌发生了巨变,昔日煤城成了幸福宜居之地.
历经百年开采之后,贾汪煤尽城衰,衍生出大片棚户区,成为“被城市遗忘的角落”.自2009年以来,贾汪区将棚户区改造作为贾汪改善民生的头等大事,年年列入为民办实事工程.目前,已经累计改造棚户区78个、369万平方米,创新采煤塌陷地注浆治理,完工安置房140万平方米,近万户矿工喜迁新居,改变了贾汪百年矿区的原有形象.
推进产业富民.大力发展就业容量大、环境污染少、群众参与面广的家具产业和电动车产业,大力发展香包、石雕等特色工艺品,增加老百姓工资性收入.坚持生态富民、休闲观光农业富民,大力发展乡村旅游,发挥民俗文化园、潘安水镇、草莓采摘园等富民工程示范点带动辐射作用,建设一批农家乐、采摘园和特色民宿,真正让土地变成“聚宝盆”,走出了一条扶贫开发新路子.
潘安湖街道马庄村的民间艺人王秀英老人,今年80岁,她家中两代人先后在煤矿打工.无法靠煤营生,王秀英在继承传统的基础上不断创新,香包作品也被确定为国家级非物质文化遗产项目“徐州香包”的代表作品.在她的带领下,马庄村及周边村庄的数百名留守妇女和乡亲也从事香包制作,走上增收致富的道路.
2017年12月13日,总书记到贾汪区潘安湖街道马庄村考察时,称赞王秀英制作的中药香包,并亲自花30元钱购买了一个“针棒”（寓意“真棒”）香包,笑着说：“我也要捧捧场.”被总书记“点赞”的马庄香包成了“网红”.马庄村借此契机,将村部旁闲置的原村手套厂小院进行改造,扩大香包生产经营规模,扩大品牌影响.
从上世纪80年代起,马庄村就提出“文化立村、文化兴村、文化育民”,开展各类文化活动,用先进的文化聚人心、领好路、谋发展,提升村民综合素质.马庄村的农民乐团自1988年组建以来,先后演出数千场,不仅聚拢了“民心”,净化了风气,还产生了一定的经济效益.近几年,农民乐团还多次与意大利、俄罗斯、加拿大等国外艺术团进行交流,展示新时代中国农民的精神面貌.
下一步,贾汪区将继续深化改革创新,全面加强基层文化阵地建设,鼓励和引导群众开展形式多样的文化活动,以积极健康的文化占领农村思想文化阵地,繁荣农村精神文化生活.从“灰头土脸”到山清水秀,从陈旧矿区到现代新城,持续生态修复、产业转型,不仅让贾汪有了接续产业,更有了宜居宜业的美丽环境.
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