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全面从严治党需加强官德建设
[摘 要]十八届六中全会研究全面从严治党重大问题,继“四个全面”战略提出后,把全面从严治党提到了新的历史高度.新时期下党面临新的形势和任务,要办好中国事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党.治党需治吏,治吏先治德,加强官德建设在从严治党中有着十分重要的作用.
[关键词]从严治党；官德；建设
[中图分类号]D261.1 [文献标识码]A
[文章编号]1672-4445 (2017)01-0032-04
在浙江担任省委书记的时候,发表一篇文章《做人与做官》,其中这样写道： “在历史的长河中,那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的,无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关,无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关.”[1]中国由八千多万党员组成,党员干部素质的高低影响到整个党的道德水准,关系到党的生死存亡.
一、官德的内涵
官德,也就是从政道德,为官从政者的道德品行和思想政治素质,即为官者在行使权力的过程中所表现出来的为官理论、为官信念及其行为准则和规范,说到底,就是上下级官员都应具备的职业精神和道德操守.所以官德就是官员的职业道德,中国古代非常重视“德治”,孔子“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”[2],他强调德治,反对刑治,认为德治能达到刑治无法达到的效果.中国古代自汉武帝以后,将儒家学说作为统治思想,统治者一方面重视德治,将官员道德放在非常重要的位置；另一方面重视教化, “大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善”[3],作为儒家经典著作的《大学》,在首句即强调“德”,先修好自己德,达到清明的境界,再用自己的高尚道德去感染教化其他人,最终达到至善的目的.
中国的官德,概括起来有六个方面：为民、忠诚、务实、公正、清廉、修己. “为民、务实、清廉”,是中国对领导干部党风廉政建设的要求,2003年10月十六届三中全会提出,2004年9月十六届四中全会再次强调.为民是核心,即坚持立党为公、执政为民,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点.务实是基础,即求真务实,出于对党和人民的事业高度负责,脚踏实地,埋头苦干,坚持重实际、鼓实劲、求实效,不图虚名,不务虚功,扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处. 《荀子·修身》：“道虽迩,不行不至；事虽小,不为不成”[4],“空谈误国,实干兴邦”,这些都是对领导干部务实方面的要求,多做事,少说空话.清廉是要求,要严于律己,廉洁奉公,坚持高尚的精神追求,永葆人的浩然正气,切实做到拒腐蚀、永不沾.清廉是为官者最基本、最重要的品质.指出：“为官之德在于清廉,为官一场最起码应留个清名.持身必须以清廉为准则,凡利禄名誉‘苟非吾之所有,虽一毫而莫取’.”忠诚是前提.即实事求是,光明磊落,做老实人,说老实话,办老实事,反对弄虚作假,瞒上欺下.入党誓词里要求“对党忠诚”, （傥章>规定党员义务“对党忠诚老实”,作为党员,就应该忠诚于组织、忠诚于人民、忠诚于自己的国家.公正是标准,公平待人、秉公执法、大公无私、为人正直.《贞观政要》： “理国要道,在于公平正直.”为官者只有公正,才会得到人民的拥护,才能治理好政务；如果不公正,就会失去为官之本,就会失去民心,就治理不好国家.修己是支撑,加强自我修养,树立正确的世界观、人生观、价值观. 《大学》八目：格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下.修身是处于非常重要的位置,只有先在道德上加强自我修养,达到完善的境界,才能“外王”,在政治上实现自己的抱负.领导干部要“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”,以身作则,廉洁从政,真抓实干,以德修身,让自己成为“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”.
二、官德建设在全面从严治党中的重要作用
现在中国处于社会转型的关键期,社会经济发展进入新常态,党的建设在新的形势下面临很多挑战, “全面从严治党”正是在这种背景下提出的,作风建设是党的建设的重要组成部分,而作风建设的重点则是党员干部的道德建设.
（一）巩固党的执政地位需要加强官德建设.党的十八大报告指出： “不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题.”我们党要巩固党的执政地位,实现党的执政使命,就要加强党员干部道德建设,坚持党要管党,从严治党.古往今来,凡是天下得不到治理的原因都是因为从君主到臣子,从到地方,官员们贪图享乐不理政事,从而导致国家最终衰亡.
中国能够在小米加的情况下打败日本侵略者、推翻国民党的反动统治,靠的就是率先垂范、艰苦奋斗的作风.理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风指引我们党带领全国人民取得了民族独立和社会主义革命的胜利,并进入全面改革开放、建设中国特色社会主义的新时代.中国与国民党的战争真正意义上是两党的作风之战．风清气正战胜了贪污腐败.
（二）纯净党风政风、引领社会风尚需要加强官德建设.风成于上,俗化于下,党风决定民风,民风影响党风. 《群书治要·礼记》有这样一句话：“下之事上也,不从其所令,而从其所行.上好是物,下必有甚矣.故上之所好恶,不可不慎也,是民之表也.”[5](P314)中国有“以吏为师”的传统,老百姓把为官者作为自己的老师、行动的榜样,上级官员道德影响下级官员道德,进而影响到老百姓乃至整个社会风气.中国人民解放军在成立初期,就提出“三大纪律八项注意” “不拿群众一针一线”也成为了的优良道德传统.
为官者道德品质的高低,对社会道德风气具有极强的示范和导向作用,党员干部应当率先垂范,重视个人道德修养,提高自身道德素质,遵守党章、职业道德以及相关法则,要勤政务实、廉洁奉公,树立良好的党风政风.古代有句铭文： “官德隆,民德昌,国家兴；官德毁,民德降,国家衰”,守住道德底线是历朝历代对为官者最起码、最基本的要求.
（三）坚定理想信念、加强思想建党需要加强官德建设.讲理想、讲信仰是做合格党员的首要要求,党员干部要坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为,这样才能保持党的先进性和纯洁性.
我们党在几十年的革命斗争中,若不是有坚定的共产主义信仰、革命信念做指引,哪能以弱克强最终取得革命胜利.同志指出,长征是一次理想信念的伟大远征.党和红军在经历巨大挫折的情况下开始战略转移,过雪山、走草地,忍饥挨饿继续前进,还要遭受国民党军队的围追堵截.正是这种艰苦奋斗、迎难而上的品质成就了中国,老红军老党员矢志不移,为着心中的远大理想和革命信念而奋斗,甚至献出自己宝贵的生命.
现实生活中有些党员干部理想信念缺失,不信马列信鬼神,信钱信权不信组织,失掉了初心、忘记了誓言,最终走上政治变质、贪污腐败的不归之路.没有信仰、没有信念、没有正确政治方向的党员就会“缺钙”,得“软骨病”.党员干部仍要继续发扬优良传统,提升思想道德素质,补精神之“钙”,树立共产主义信念和中国特色社会主义共同理想,做一名合格的党员,做一名先进的党员.
三、加强官德建设的几点建议
“吏无德必乱,国无德不兴”,新形势下党的建设面临许多新的问题和考验,党员干部要经受“四大考验”、克服“四种危险”,加强自我修养,提升思想道德境界,树立良好家风,真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,遵党章、守规矩,做政治上的明白人、道德上的引路人.
（一）严以修身,自觉提升思想道德境界.第一,要做到“慎独”. 《礼记·中庸》 “莫见乎隐,莫显乎微,故君子慎其独也.”慎独思想是我们祖先留下来的宝贵财富,既是一种修身的方法,也是一种非常高的修身境界,即在独处无人知晓的情况下,能够谨小慎微,严格要求自己.指出：“党员干部要’慎独’；党员干部特别是领导干部手中往往掌握一定的权力,不仅要主动接受组织、制度的监督,而且还要不断加强自律,做到台上台下一个样,人前人后一个样,尤其是在私底下、无人时、细微处,更要如履薄冰、如临深渊,始终不放纵、不越轨、不逾矩.”“为仁由己”,道德素养的提高要靠自我努力、自我约束、自我要求.第二,要坚定理想信念.理想信念是人的“精神之钙”,缺失就会“缺钙”,得“软骨病”.党员干部要坚持读原著、学原文、悟原理,把党章党规和系列重要讲话精神刻印在心、落实在行.坚定共产主义信仰和坚持中国特色社会主义共同理想,这样在观察、分析和处理问题时才能保持清醒的政治头脑,不被表象所迷惑,面对纷繁复杂的形势,也能准确分析、正确把握,驾轻就熟、淡定自若.第三,要强化“四个意识”.“四个意识”的提出标志着中国治理进入一个新阶段,党员干部要始终坚守对马克思主义的信仰以及中国特色社会主义和共产主义的信念,始终坚定正确的政治方向,在思想上政治上行动上与党保持高度一致.党员干部的特殊地位也要求要树立大局意识,率先垂范,自觉站在党和国家的大局上想问题、看问题,坚决贯彻落实部署.要坚决维护以同志为核心的党的领导威信,向党看齐,向党的理论、路线方针政策看齐.
（二）为政以德,牢固树立人民公仆意识.为政之要在于廉洁,为政不移公仆之心.清正廉洁、服务于民是对党员干部的基本要求,是应有的基本政治品格,是从政道德的原则和底线,需要每一名党员干部持之以恒地加以坚守.第一,要做到严以用权.党员干部要牢记自己的公仆身份,正确对待手中的权力,坚持以权为公,反对以权谋私.权力是人民群众赋予的,只能用来服务于人民.同志在十八届纪律检查委员会第五次全会提出严以用权的十个要求： “敬畏权力、慎用权力、为公用权、依法用权、履责用权、务实用权、刚直用权、阳光用权、廉洁用权、公正用权.”要区分公私界限,杜绝以权谋私,严格依法依规办事,把权力关进制度的笼子,接受人民的监督.第二,要有服务意识.以“全心全意为人民服务”为宗旨的中国,更应当重视人民的主人翁地位.全心全意为人民服务不是空头口号,而是要实实在在去做、去践行,任何时候都应该把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点.第三,要廉洁从政.我们党从成立时起就非常注重党员干部的廉洁品格,并且“我们党在扫除旧社会的污泥浊水、保持党和国家机关清正廉洁方面,取得了举世公认的成就”.在新的历史条件下,党员干部作为人民的公仆,必须无条件地践行好党的宗旨,更加严格地遵守党的纪律和法律法规,重德性、用好权、拒腐败,做清正廉洁的表率.
（三）勤俭齐家,带头建设优良家风.端正党风先从培育良好家风开始,同志在十八届纪委六次全会上强调： “每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员”, “‘一家仁,一国兴仁；一家让,一国兴让’……领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现”.优良家风对个人的行为将起到正面的导向作用,因此所有人尤其是党员干部要重视优良家风建设.第一,勤俭治家.“清廉”是指清白廉洁,不用公权贪私,是官员的职业道德.“俭朴”指的就是物质上的节用、精神上的制欲,是官员的个人私德,二者是密不可分的,官员只有在个人俭朴上下足功夫,才能实现为官的清廉,官员清廉的根本是个人私欲的节制.党员干部要建设勤俭的家风,带头勤俭,并要求配偶、子女勤俭,没有贪欲、不追求物质享受,这是党员干部做到廉洁的第一步.第二,从严治家.家庭是社会的细胞,无数细胞的好坏会影响到整个社会的好坏.党员干部要严厉家风家教,严格要求家人,加强对亲属和身边工作人员的教育、约束,做到从严治家,努力建设积极向上的家庭风气,树立清正廉洁的良好形象.第三,以优秀传统家风文化和红色文化治家.中国古代非常重视家风建设,古人在家风建设方面的很多做法值得我们现在借鉴,《大学》里“修身齐家治国平天下”；《弟子规》中“首孝悌,次见闻”,古人把“孝悌”摆在首要位置,孝顺父母、友爱兄弟,然后才是学见识.父母慈、子女孝,家庭温馨和睦,这样才能达到家业兴旺的效果.中国在艰难的环境下奋斗成长,一代代中国人在革命和建设道路上同样也形成了一整套具有特定内涵的关于治家的行为和道德规范,这就是被大家所称颂的红色家风.毛新宇在被问到家风问题时这样说： “同志对腐败深恶痛绝.他本人清正廉洁,带头为人民服务,在家庭生活中对子女也严格要求.” “我在很多场合都会提‘领袖家风’这个话题.因为良好的家风是从爷爷开始到我父母,一直到我自己都坚持的传统.”他还说到“爷爷的睡衣上有70多个补丁”,这就是同志的清正廉俭.习仲勋同志廉洁节俭也树立了从严治家的典范,他一生恪守“奢靡误国,勤俭兴邦”的信条,勤俭节约也成为了习家最重要的精神风貌之一.党员干部要从优秀传统文化中汲取营养,继承和发扬红色基因,融入时代特色,加以创造性发展,带头建设现代优良家风.
总之,每个党员干部应当加强品德修养、坚定理想信念、从严从俭治家,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白为官,做一个同志所提倡的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好党员、好干部.
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