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在动态管理中发挥机构编制效益
洛南县机构编制委员会办公室 何军平
目前,机构编制管理的主要矛盾是机构编制政策从严紧缩与部门增编要求呼声高涨之间的矛盾.解决这一矛盾的根本之策在于实施动态管理,发挥机构编制效益最大化.
一、以总量控制为前提实施动态管理.
机构编制的管理原则是总量控制,动态管理.因此动态管理就必须以总量控制为前提.近几年,洛南县以2012年的机构编制总量为基数,无论县级机构改革、镇办机构改革,还是行业机构整合规范,都始终坚持在全县编翻总量内调整、在各层级编制总量内调整、在各行业编制总量内调整,从而既保证了全县总量不突破、局部总量不突破,也降低了动态调剂的难度.
二、以机构编制“动”起来为目标实施动态管理.
动态管理的核心是“动”,就是要使机构编制“动”起来,让冷冰冰的数字变成“活”生生的效益.近年来,在县镇机关改革中,我们根据机构变化、职能调整,在各层级编制总量内,对各部门、各镇办的编制进行了重新调整,使编制与职能职责相匹配.在事业单位清理规范、县级农技体制改革、食品药品监督管理体制改革、镔办事业单位改革中,在保持局部总量不变的前提下,针对单位职责多少、服务范围大小,对编制进行有增有减的调整,使编制与事业发展相匹配.机构编制的“动”,是随着部门单位的职能职责而“动”的,也是为部门单位的职能职责而服务的.机构编制一旦增增减减“动”起来,人员也就随着编制出出进进“动”起来,按编定岗定责、人随编走、各尽其责,机构编制的管理效益就会显现.
三、以机构编制“储备库”为“调节器”实施动态管理.
机构编制“储备库”是动态管理的“调节器”,这个“调节器”起着应急、调节作用.在县镇改革、事业单位清理规范和全县教育系统核编中,我们精减了一些机构,收回了部分编制,就把这些减少的机构数、收回的编制数作为“储备”,根据事业发展需要,在实时动态调剂困难的情况下,有针对性的“放水”,以满足需要,服务发展.机构编制“储备库”不断的“蓄水”与“出水”,发挥着“调节器”作用.
四、以机构编制顺应改革为要求实施动态管理.
改革是大势,机构编制要服务于改革,动态管理要紧随改革而“动”,改革进行到哪里,动态管理就紧跟到哪里.在近几年的各项改革中,我们顺应改革要求,对机构、编制进行了动态调整,最大限度的服务了改革和各项事业发展.特别是在2016年深化教育体制改革中,我们顺应校点布局改革、人事制度改革要求,对中小学机构、编制进行了相应调整,以适应深化教育体制改革需要.
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