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龙岗:全面提升工业园区安全管理水平为企业安全生产保驾护航

安全生产工作事关人民群众根本利益,事关改革发展和稳定大局.工业园区是工业企业开展生产经营活动的主要场所,承担统一协调、管理园区企业安全生产工作的职责.推动工业园区落实安全生产主体责任,加强园区安全生产规范化管理,可进一步提升工业园区安全风险管控能力和安全发展水平,防范和遏制企业各类安全生产事故的发生.

龙岗区,位于深圳市东北部,东邻坪山区,南连罗湖区、盐田区,西接宝安、龙华区,北靠惠州市、东莞市.

辖区总面积388.59 平方公里,下辖平湖、布吉、吉华、坂田、南湾、横岗、园山、龙岗、龙城、宝龙、坪地11个街道,111 个社区.作为中国工业百强县区,龙岗区在全区范围内拥有276 家工业园区,经济蓬勃发展,增速位于全市前列.但随着时代的不断进步,龙岗区工业园区亦呈现多“病”之态,例如有些园区小企业普遍存在“三无”( 无安全管理机构、无安全队伍、无安全制度)、三缺失( 安全理念缺失、主体责任缺失、安全管理缺失)问题,以及只收租不管理、只发包不管理、安全管理环境混乱等现象,导致各种安全事故也是频发不断,安全生产形势不容乐观.因此,工业园区安全管理被列为龙岗区当前安全生产领域的突出重点问题.

为保障区委、区政府“东进战略五年行动方案”目标的全面顺利实施,切实做好龙岗区工矿商贸企业的安全管理,促进工业园区健康、集约和可持续发展,落实企业安全生产主体责任,排除安全生产隐患,防止或减少企业生产安全事故发生,龙岗区安委办于2017 年7 月印发了《关于印发龙岗区工业园区安全整治与提升专项行动工作方案的通知》(深龙安〔2017〕17 号),决定全区范围内开启 “工业园区安全整治与提升专项行动”( 以下简称“专项行动”).

在专项行动开展之初,龙岗区将其同全城市风险点危险源排查整治专项行动、以及安全生产重大风险隐患排查及“拔钉”专项行动有机结合,以改造升级安全设施设备为主要途径,以隐患排查整治为主要抓手,以行政执法为主要手段,用最严的标准、最严的措施,最严的要求、最快的速度,力争在提升工业园区安全管理水平方面有大的突破,进一步压减一般安全事故,有效遏制较大事故,坚决防止重特大事故的发生,全力营造安全稳定、和谐有序的社会环境.

龙岗区安全生产管理进入局域安全新阶段

历经一年多的努力,龙岗工业园区安全管理水平全面整治与提升工作取得了显著的效果,基本达到了预期目的.通过阶段性的整治与提升,全区11 个示范性工业园区的面貌焕然一新,安全管理总体水平得到较为显著的提升.从今年4 月份开始,龙岗区安监局组成工业园区安全整治与提升专项行动验收组对已整治提升的工业园区进行验收,均达到了整治提升标准的基本要求,工业园区的安全管理能力较以往有了大幅度的提升.

园区安全基础设施建设进一步加强

开展整治提升的工业园区,均投入较大的物力、财力加强安全基础设施建设.不仅建立了微型消防站,还组建了义务消防队,并配备了相应的消防设施设备,有效提升了园区应急管理水平,从根本上消除工业园区的安全隐患,创建园区安全环境,并切实增强园区可持续发展能力.

园区长效安全管理机制进一步健全

建立健全园区长效管理机制,使园区内企业安全管理制度化、标准化、规范化,切实把推动工业园区落实主体责任作为提升园区及园区企业整体安全管理水平的重要抓手.建立和完善工业园区安全生产管理规章制度,强化园区安全风险管控和隐患排查治理,推动工业园区安全生产主体责任落实.

园区综合应急管理体系进一步完善

通过强化工业园区应急保障能力建设,多管齐下构建园区综合应急管理体系,以做到关口前移和重心下移,提高园区的应急管理能力,对于保障园区企业生产安全、稳定运行,促进社会稳定和经济发展具有重要的现实意义.

示范工业园区管理经验进一步推广

通过举办示范工业园区现场交流会,将示范工业园区的先进经验和做法进行推广,举一反三,取长补短,达到以点带面、示范引领作用,切实推动全区工业园区安全生产条件和管理水平的提升,有效遏制较大生产安全事故的发生.

龙岗区工业园区安全管理水平全面整治与提升——经验做法:

构建四方机制,促进责任落实

构建四方机制,即政府监督和支持、工业园业主和园内企业负责落实和完成、安全生产中介提供技术支撑、安全生产行业协会指导和验收,从而将安全主体责任压实到位.各单位、各行业齐抓共管,将我区工业园安全生产水平推上新台阶,达到新水平.

创建示范标杆,以点带面引领

龙岗区自推出工业园区安全整治与提升专项行动,通过创建示范工业园区的形式,点面结合整治工业园区安全隐患.示范企业在专业机构辅导下,不仅严格按照《龙岗区工业园区安全整治效果验收标准》进行全面规划,在安全管理制度、相应硬件设施等方面进行完善,更围绕细节不断推陈出新,通过全新的管理模式为园区撑起安全生产“保护伞”.

坚持统筹兼顾,深化专项整治

龙岗区不止在示范园区创建上重点突出,在安全生产整治行动中,龙岗区同样分门别类加强治理体系建设.一方面,结合深化“粉尘整治”、“涉氨整治”、“锂电池整治”等安全生产专项行动,深入开展安全生产标准化和隐患排查治理体系建设、信息化建设;另一方面,分别制定明确的标准和规范,提升园区企业的安全管理水平,逐步实现园区内企业安全管理的制度化、标准化、规范化.

注重安全宣教,强化宣传力度

龙岗区充分利用各类宣传载体,多措并举,扎实开展“工业园区安全整治与提升专项行动”安全生产宣传工作,有效强化园区整治与提升行动的宣传力度.通过整治行动部署动员会、园区安全生产主体责任培训、万家企业培训、安全生产月活动等形式,引导园区内各生产经营单位和广大职工做好安全生产工作的主动性和自觉性.

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