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高院:紧锣密鼓大调研查找问题忙整改

文/严剑漪 张 悦

新年伊始,市高级人民法院(以下简称市高院)迎来了一批特殊的客人——30位市人大代表及部分区人大常委会负责人.他们走进襄阳南路上的法院大楼内,视察法院工作并提出意见建议.此次调研活动是市高院制定《上海市高级人民法院党组关于开展“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研的实施方案》(以下简称实施方案)以来开展的第3次大型调研活动.

坚持导向 精心部署

调查是研究之本,研究是解决之道.为贯彻落实党的十九大精神、总书记关于大兴调查研究之风和对上海工作的重要指示精神,去年12月,在上海市委常委会审议《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研的意见》之后,市高院迅速行动,按照边谋划、边部署、边实施的思路,先后召开党组会、专题会5次,研究制定大调研活动实施方案,绘制大调研实施蓝图.

实施方案对市法院实施大调研活动提出了明确要求.方案指出,全市法院要以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,通过大调研活动,抓重点、补短板、强弱项,切实推进新时代法院工作取得新局面、实现新跨越.要充分认识开展大调研活动的重要意义,切实把思想和行动统一到和市委的决策部署上来.要把大调研作为切实践行宗旨意识和群众观点、不断转变工作作风的重要抓手,对标最高标准、最好水平,深入了解改革发展稳定面临的新矛盾和新问题,深入了解工作中存在的差距和不足,在践行党的十九大精神上走在前头、作出示范.要突出调研重点、落实调研任务,对于目前人民群众日益增长的司法需求和人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,以及法院工作中存在的短板与不足,突出调研重点,优化调研方法,加强组织领导,着力解决当前制约法院发展的深层次、根本性问题,为上海打造法治体系最完善的城市之一提供更加优质的司法服务和有力的司法保障.

在制定实施方案的过程中,市高院坚持以“三个导向”为原则,即坚持需求导向,做到调研对象全覆盖;坚持问题导向,找准法院工作中存在的突出问题;坚持效果导向,确保取得实效.比如,市高院将大调研与开展“不忘初心、牢记使命,贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动和优化营商环境等结合起来,深入查找问题.同时,市高院将大调研纳入领导岗位职责,明确纪检监察室负责大调研的监督、督查,干部处强化对领导干部开展大调研的绩效考核.另外,市高院将对大调研成效特别是解决问题和形成长效机制情况的督查考核,纳入各级领导班子和领导干部绩效考核,作为干部提拔、晋升和奖惩的重要依据.

大调研必须要“落地生根”,为此,市高院专门成立了大调研领导小组,领导小组下设办公室,办公室下设综合组、督察组、宣传组.

“本次大调研活动分四个阶段,分别是调研实施阶段、问题集中梳理阶段、研究解决阶段和完善制度阶段.”市高院党组副书记、副院长盛勇强说.

目前,市高院正处于为期5个月的调研实施阶段.据统计,自2017年12月至今,市高院开展了“走进法院 走近法官”专题调研活动,邀请部分市人大代表、市政协委员分14次走进法院,通过旁听庭审、见证执行等形式,推进人大代表直观、深入、具体地了解法院运行和法官的工作,并提出意见建议.同时,市高院党组成员走访了16个区人大常委会,向人大代表汇报五年来上海法院的工作情况及新一年工作打算,听取人大代表的意见建议.今年1月,市高院又邀请了部分特邀监督员、特邀咨询员进行座谈,听取意见建议.市高院党组成员、局级干部还赴全市17家法院的17个业务庭室进行调研,包括金山法院朱泾法庭、浦东新区法院自贸区法庭等.

夯实责任 提高要求

通过一系列的初步调研,目前,市高院已梳理出包括司法体制改革配套机制建设、法官职业保障、12368诉讼服务平台建设、法制宣传工作在内的四大类数十项意见建议.

“在大调研过程中,我们会将调研与整改相结合,对能够立即解决的问题即知即改,紧急部署解决.对体制机制层面的问题,我们将在调研阶段结束后,对梳理出来的问题进行集中讨论,提出具有针对性、操作性的解决方案,形成措施清单,做到立行立改.同时,领导小组还将用两个月的时间对大调研活动开展以来积累的成熟经验做法进行深入总结,形成制度清单,建立长效机制,巩固大调研成果.”盛勇强表示.

由于大调研活动历时久、跨度长,涉及调研实施、问题梳理、研究解决、完善制度等各环节,为此,市高院在明确方向、目标之后,将完善制度、搭建平台摆在突出位置.

法院建立工作责任制,搭建调研管理信息平台,夯实责任,统筹推进.一方面,市高院通过制定大调研活动具体任务安排及任务分解表,明确具体调研活动的牵头领导、牵头部门、调研时间、调研要求,确保层层压实责任、传导压力,确保调研实施、问题梳理、研究解决各个环节步步有人管、层层有责任的责任链条.办公室每周末向领导小组报送各项工作推进进度情况表,做到调研进展每周调度、重点事项跟踪督办,确保调研实效.另一方面,市高院依托信息技术加强全市各级法院大调研活动的统筹管理,推进研发大调研活动信息管理系统,将问题清单、措施清单、解决清单、制度清单等“四张清单”纳入系统,确保各项问题有案可查、有据可依.同时,通过信息平台实现调研对象自动避让,确保调研活动既全覆盖,又不重复.

调研论文范文结:

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