历史有关论文范本 和跳出历史周期率的有效路子方面硕士学位论文范文

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跳出历史周期率的有效路子

上海代表团于3 月13 日下午举行全团会议、3月14日举行分组会议,对《中华人民共和国监察法(草案)》(以下简称监察法草案)进行了认真审议.代表们对监察法(草案)的研读认真仔细,审议发言准备充分,意见建议针对性强,讨论交流热烈深入,集中展现了上海代表团全体代表认真负责的履职态度.

深化认识,高度认同制定监察法的重要意义

沈春耀代表参与了立法过程,他的总体感受是:第一,本次立法意义十分重大.深化监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,其目的首先是为了加强党对败工作的集体统一领导,构建集中统一权威高效的监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖.制定监察法,与顺利通过宪法修正案、整合相关机构职能、选举国家监察委主任,是本次人代会有机联系的系列安排,是又一重要法治议程和成果.第二,本次立法过程充分彰显法治精神.在党领导下,纪委、全国人大和有关方面做了大量工作,解决了许多法律问题,从制度层面处理好与宪法、刑事诉讼法、党的纪律检查等重大关系,实现了依法治国和依规治党有机统一.重视回应各方关切,处理好监察赋权与规范监督的关系,认真吸纳各方意见、广泛凝聚各方共识,充分体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求.

廖国勋代表说,制定实施监察法,有利于巩固发展全面从严治党取得的历史性成就,有利于当前败工作中存在的败力量分散、行政监察范围过窄、纪法衔接不畅等难题,有利于加强党和国家自我监督,探索一条实现自我净化、跳出历史周期率的有效路子,实现党和国家的长治久安.要深刻领会监察法的精神实质和精髓要义,准确把握新时代纪检监察机关的职责定位,切实增强“四个意识”和“四个自信”,始终把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面,始终履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责,始终以更加健全完善的体制机制保证审查调查权高效运行,始终强化自我监督和外部监督,确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘.今后将推动国家监察体制改革试点工作在上海市不断向纵深发展,不断以工作实际成效取信于民.

代表们认为,监察法是一部对国家监察工作起统领性、基础性作用的法律.及时修改宪法确立国家监察制度,再制定监察法,这是以法治思维推进国家改革的具体体现,是尊重宪法、依宪执政、依宪治国的生动实践和鲜明写照,为每位代表上了一堂生动的法治教育课.监察法的出台,有利于在新时代全面推进从严治党,推进党风廉政建设和败斗争,推进国家治理体系和治理能力现代化.

充分审议,积极为监察法(草案)的修改完善建言献策

上海代表团全体代表在深化认识制定监察法重要意义的基础上,从进一步完善草案的角度,提出了一些建议.

关于监察范围界定.许宁生代表说,草案的覆盖范围要考虑国家派驻境外的机构和公职人员,对派驻在国外的企业、科研机构、人才培养机构及其人员也要有所覆盖.陈晶莹代表说,目前一些公共事务通过政府购买服务等方式由第三方非公职人员承担,建议将此类人员纳入监察范畴,以达全覆盖.马兰代表说,草案第15 条规定监察范围包括公办教育、科研、医疗卫生等单位中“从事管理”的人员,较为笼统.

学校有校级、院系、教研组等层级,多数教师都承担国家科研项目、使用国家经费,他们是否属于监察对象尚不明确.院、系、研究组还采用租赁制和人事代理方式聘用会计管理等人员,他们无行政级别、无事业编制,是否适用监察法也不明确.花蓓、王霞、徐珏慧代表说,对国有企业管理人员的范围要有法律解释和具体细则,明确监察管到国有企业管理人员中哪个层面,是否涵盖国有参股企业中非国企派驻人员.

关于细化法律规定.曹立强代表说,检察官转隶到监察委后,转隶检察官与监察官工资收入不协调,建议国家按照“就高不就低”原则统筹研究,出台监察官统一工资收入标准.马兰代表说,草案规定国家实行监察官制度,依法确定了监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度,建议写清依照什么法,明确是否制定监察官法,明确监察官是否由人大组织委员会遴选和任免.草案规定“可能逃跑”“可能串供”等留置条件的表述较为主观,建议制定客观、易把握的标准和依据.黄迪南代表说,一些干部具有国家机关、事业单位干部和企业管理人员等双重身份,建议明确相关法律法规和党纪规定的可溯及力问题,考虑违法违纪行为发生时的相关规定及其在处理时的效力.杲云代表说,要细化留置场所建设的规范与标准.李林代表说,要严格审慎启动调查程序,最大限度减少因为错误启动调查程序而给被调查人带来的负面效果.刘小兵代表建议,细化搜查证取得的程序,明确法律责任所依据的法和处理主体.廖昌永代表说,对恶意行为应有惩治措施,对查证没有问题的被对象,应通过组织开具回执或网上公示等形式予以澄清,维护其名誉.

关于监察法与其他法律之间的衔接协调.陈国民、曹立强、花蓓等代表说,为保障监察法通过后有效实施,应抓紧修改相关法律,做好衔接工作,今后制定重要法律时要同步出台配套实施细则.陈力、王伟代表说,行政诉讼法、刑事诉讼法、刑法等规范了相应人员的行为,未来还需制定监察程序法、监察官法,并加强法律间的协调、检查机关和监察委之间的衔接,进一步完善和丰富监察体系.李林代表说,要及时启动刑事诉讼法和人民检察院组织法等相关法律的修改工作.黄迪南代表说,监察法出台后相关地方性法规需作修订,建议加强统筹协调,防止发生同案在不同地方不同判的情况.

关于监察法的实施.刘晓云、张本才代表说,监察机构成立后,面临监察机构和行政、审判、检察等机构如何衔接的问题,需要互相配合、互相制约,法院、检察院要积极配合,保证在党的领导下、监察机构的监督下开展工作.汤亮代表说,监察法出台后对基层组织中的那些官不大、公权力不小的干部要加强法律监察.金锋代表说,要加强对基层一线工作人员监督,使他们不敢腐、不想腐.刘艳代表说,监察法实施过程中,对专业领域合法合规行为的界定应听取相关领域的意见.邵志清代表说,草案有关“合理安排时间和时长”的规定,在将来的实施过程中应在操作性上更具体化.徐珏慧代表说,未来监察机构工作量很大,加强日常监督和预防很重要,要对预防败出台更多举措.丁光宏代表说,要将监察法纳入公务员招考的考试内容.杲云代表说,新的监察委由两支队伍组成,执纪和执法人员各有一半,要加强对监察法的学习和培训.

此外,部分代表对具体条款的表述提出了修改意见.邵志清代表建议将第三条中的“公职人员”修改为“有关人员”,将第十一条、四十五条中的“政务处分”修改为“职务处分或者公务处分”.李斌代表建议将第三十一条“监察机关经领导人员集体研究”修改为“经监察机关领导人员集体研究”.黄迪南代表说,草案中有许多“及时”的表述,应有更具体的时间要求,第二十四条中的“等”“依法”,应作进一步明确.李林代表建议在草案说明“体现专责和集中统一不够”后面增加国家监察体制改革之前党内监督和行政监察存在问题的简要阐述.廖昌永代表建议将草案说明中“经过一年多的实践”的表述修改为“经过近一年的实践”或“经过一年的实践”.

历史论文范文结:

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