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让狗骑兔子妥妥地跑
文并图/阿 留
也不知从什么时候起,人们把一种农用三轮车叫“狗骑兔子”,据说是开这种三蹦子进城的农民,大多戴那种有俩护耳的大棉帽子,车跑起来两个护耳上下一忽悠一忽悠的,像狗耳朵.三轮车的前轱辘犹如兔子的大板牙,因故得名.随着城市交通形势的恶化,这类车大都以安全无保障为由,被追剿殆尽.但是,随着快递业的兴起,电动三蹦子——一种袖珍版迷你型的“狗骑兔子”,又改头换面其实是换汤不换药地卷土重来,窜行于城市的大街小巷.
事实上,快递业 “狗骑兔子”的回归,是经过了艰苦的“游击战”和“拉锯战”的.由于许多城市在治理交通混乱时都采取了诸如“货车限制进城”、“客车不能改装”、“禁摩限电”等措施,配送交通工具的难题始终笼罩着快递业乃至电商的配送业.在爆仓的压力下,快递高密度派送的“刚需”激增,而城市交通管理随着执法日益严格,“刚需”与“刚策”之间的矛盾冲突渐趋白热化,形成刚性冲突——“刚突”.
为啥快递业非 上“狗骑兔子”呢？有圈内人算了这么—笔账——一个快递员用电动三轮车运送,一天可以派送100票件,用电动两轮车,可以派送40票,用自行车可以派送20票,用小型面包车,可以派送20票.电动车可谓是目前成本最低且最为环保、高效的快递配送工具.而且,越是交通状况差的地方,越是显示出“狗骑兔子”的优势,这或许可以解释为什么北上广这样的超大型城市率先给“狗骑兔子”跪了.
要说中国经济特别是服务业的发展,这些年最大的亮点,非快递业莫属.据说年均新增就业岗位达20万个,对缓解就业压力作用巨大.据统计,中国最近五年的快递业务增速达到了43.5%,这个速度现在可以实现从广东到北京只需2-3天.而在美国,从东海岸到西海岸用比较便宜的快递,一周都不一定能送到.2014年,我国快递业务量首次突破100亿件,超越美国成为世界第一快递大国.在全球经济增速放缓的大环境下,我国快递业务量已连续4年同比增速超过50%,去年全行业收入逾2040亿元.
我国取得快递业务经营许可的法人企业约8000多家,快递从业人员超过100万,为城市和农村提供了大量的就业岗位.同时,快递业支撑着电商的飞速发展,改变着商品交易的传统业态.快递业还在提高与工业、服务业的嵌入水平,当前轰轰烈烈的“互联网+”,在实体领域,呈现的则是热热闹闹的“快递+”.目前,我国已渗透至各行各业的电子商务市场交易规模已达12.3万亿元,快递业的催化作用举足轻重.
正是看到了这些,国务院很看重快递业发展,专门出台政策加以扶持,着力解决快递业发展面临的问题和困难.去年10月23日发布了《关于促进快递业发展的若干意见》,以解决制约快递业发展的突出问题为导向.国务院的这个《意见》也给“狗骑兔子”一个令人鼓舞的“说法”——制定快递专用机动车辆系列标准,及时发布和修订车辆生产企业和产品公告.各地要规范快递车辆管理,逐步统一标志,对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利.这就是说,国家要求研究出台快递专用“狗骑兔子”电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理等相关规定.符合规定的“狗骑兔子”就可以用于快递业务活动了,解决快递业不良于行的问题.
“狗骑兔子”作为高密度使用的机动车,穿梭于大街小巷,且人货混搭,政府部门自然应当对其安全性负有监管责任,让“狗骑兔子”跑得安全、用得放心.监管的一致性,是政府对产品质量安全规律性认识的反映,像汽车这样相当成熟的工业集成产品,政府还紧着又三包又召回地念“紧箍咒”,何况“狗骑兔子”属于“二进宫”,草莽出身,因陋就简,除了方便,一身毛病.
创新发展,意味着大量新产品以及具有新功能的升级换代产品层出不穷、大量涌现.从质量安全的角度保障这些产品用得放心,既是质监部门对国家创新发展政策的配合,也是对公共利益的维护,可谓是质监部门服务经济、推动发展恰当、合理的切入点.对“狗骑兔子”这种涉及质量安全的产品,从强制性标准的制定到后续的监管制度安排,应当为质监系统“跟进式”加强事中事后监管提供一个精典的范例.锁定那些关系国计民生的产品（消费品）,特别是创新产品的质量安全热点,通过及时跟进,提供保驾护航；通过强力管监,提供安全保障安全.
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