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新公共管理视角下的公共部门人力资源管理分析
引言
随着我党十九大会议召开以来,我国加强了对社会治理体制改革方面的工作,并且对传统公共管理理念进行了相应的改善和创新.而在开展这方面的工作时,公共部门人力资源管理工作的开展作为这种工作开展过程中的关键,这一转变标志着政府的职能与角色将进一步转型.因此,要想改革与创新公共部门人力资源管理,必须要构建新的公共部门人力资源管理体系,并且将新的管理理念与管理方式运用到相应的工作之中,从而通过这种方式,帮助我国更好地适应和促进社会经济的快速发展.
一、新公共管理的概念
上世纪80 年代,新公共管理理念得以形成和发展,其中主要的观点就是政府在开展公共管理工作的过程中,要想提升公共管理的质量,就要将新方法与新理念运用到相应的工作之中进行管理.从而通过这种方式做到与时俱进,有利于为推动社会经济水平的持续提升提供更多的帮助.而随着这一理念的持续发展,现阶段新公共管理理念又有了显著的变化.其中的观点则认为,政府在开展管理工作的过程中,不仅需要政府做好相应的工作,同时还要将企业经营管理经验融入到政府中,并用企业家的精神优化政府工作,用企业管理模式提升政府管理效率.通过这一方式,不仅有利于帮助政府对目标的实现进行强化,还有利于量化考核,有利于政府工作质量的持续提升[1-2].因此如果政府在开展公共部门人力资源管理方面的工作,将新公共管理理念运用其中,有利于在一定程度上对其中管理方面存在的问题进行合理的解决.
二、我国公共部门人力资源管理中存在的问题
1. 过于落后的人力资源管理理念
虽然当前我国社会在现代化发展的过程中的速度变得越来越快,但我国公共部门在进行人力资源管理方面的工作时,依旧使用较为落后的管理理念进行相应的工作,尤其是官本位思想十分严重,同时缺乏良好的竞争观念与法制观念.而造成这些问题的主要原因,则是因为我国公共部门在进行人力资源管理的过程中,对于人力资源管理理念并没有足够的重视.从而导致相关部门在用人方面开展管理工作时,都完全是以上级领导的安排为准.如果不对这一问题进行合理而有效的解决,就会导致相关部门在组织人力资源的进行工作的过程中缺乏合理的人员配置,进而影响相关工作的持续开展[3].
2. 良好的激励机制的缺乏
拥有良好激励机制,对于人力资源管理工作的持续开展有着极大的人推动作用,不仅可以全面调动工作人员的工作积极性,让更多人主动参与到实践中,同时对于公共部门开展人力资源管理时质量的提升也有着极大的帮助[4].但我国公共部门在实际的工作之中,却缺少良好的激励机制,从而影响了相关工作的持续开展.而这其中,晋升渠道相对单一方面的问题是造成这种问题的其中的一种.虽然晋升作为我国公共部门人力资源重要的组成部分,有利于促使相关人员在开展工作的过程中拥有极高的热情进行这方面工作的开展.但我国公共部门所采用的晋升方式均较为单一,从而影响了我国人力资源管理工作的持续开展.根据相关人员所进行的研究显示[5],之所以会出现这种情况,主要是因为我国公共管理部门在开展管理工作时,都是以“大一统”管理模式进行相应的工作的,虽然近年来我国公共部门在进行人力资源管理工作的过程中采取了一定的措施对“大一统”模式进行了相应的改善,但原有管理模式与理念并没有被取消,对于公共部门工作的开展依旧有着极大的影响.而这其中,相关人员要想获得晋升,只有先上升到科级职位才能有可能进一步晋升.因此如果不对这一措施进行相应的改善,就会影响多数公共部门人员难以晋升,从而使得很多工作人员殚精竭虑,晋升受到极大限制.
三、新公共管理视角下公共部门人力资源管理的方式
1. 将新型人力资源管理理念运用到相应的工作之中
随着我国社会的进步和发展,我国社会在当前的发展过程中已经进入到了市场经济时代.因此公共部门在进行人力资源管理方面的工作时,为了确保相关工作在开展的过程中质量的持续提升,从而将新公共管理理念运用到了相应的工作之中.新公共管理理念在使用的过程中,提倡将市场化理念应用到公共部门人力资源管理中,也就是将机制与成本收益应用到公务员管理体系中,从而通过这种方式,让组织员工在进行工作的过程中对于交易成本拥有更为深刻的了解和认识.同时对于公共部门人力资源管理效率的优化也有着极大的帮助,有利于帮助相关部门对组织员工的数量进行精简,对于员工工作质量的提升也有着极大的帮助.
2. 推动人力资源的持续扩大化
一般情况下,公共部门在进行人力资源管理工作时通常都是通过考核、评定等方式进行相应的管理工作的.但是也因为这一因素的影响,致使公共部门在引入新的人力资源时一直受到诸多限制,对于公共部门工作的开展有着极大的影响.因此为了进行这方面问题的解决,公共部门将工商企业人力资源的管理模式进行了相应的参考,并且在获取人力资源的过程中逐渐通过市场、培训、竞争等方式进行了相应的工作,从而逐渐推动了公共部门人力资源的扩大化.而在扩充人力资源的过程中,通过网上的专业考试择优录取,利用市场的丰富人力资源有选择性的筛选合适的人才对于公共部门工作的开展有着极大的帮助,并且在保证基本的人力资源过程中,通过公共部门专业职能和专业素养的培训实现人力资源的有效管理和提升[6].但是在对相关人才进行培训和管理的过程中,为了确保获取的人才的质量,就需要以政府对主要职能和社会的发展要求为标准进行相应的工作.只有这样,才能促进人力资源在获取的过程中得意得到及时的更新和有效管理.
3. 对相应的考核制度进行建立和完善
为了进一步的做好人力资源管理方面的工作,公共部门还需要制定和完善好相应的考核制度.从而通过这种方式,对自身的管理模式进行合理而有效的创新.在公共部门的管理方式中,只有做好了公共部门职工的考核方面的工作,才能对相关人员的工作效率和管理能力拥有更为深入的了解和认识,进而对其工作能力进行合理的评价.因此在制定考核制度的过程中,要保证全面性,业绩、道德、政治、社会等方面都是考核的内容,并且还要通过公开、透明的方式对相关人员进行考核,以民意和公开选择实现考核管理；在考核的人员上应该是全体的职工,无论是下属和上级领导,都要接受考核.这样就能够保证公共部门的人力资源管理,实现公共部门的职责实现最大化,体现政府的职能和管理.
四、结语
随着我国社会的进步和发展,我国公共部门在进行人力资源管理方面的工作时,由于过于落后的人力资源管理理念和良好的激励机制的缺乏等因素的影响,致使公共部门所进行的人力资源管理工作存在着诸多方面的问题.因此为了进行这一问题的解决,我国公共部门逐渐将新型人力资源管理理念运用到相应的工作之中,并且还推动人力资源的持续扩大化,同时还对相应的考核制度进行建立和完善.从而通过这种方式,为推动我国公共部门在开展人力资源管理工作时质量的持续提升,有利于为我国社会的进步和发展提供更多的帮助.
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