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比得用心，才能赢得精彩
编者按：为扎实推进各项扶贫措施真正到位,打赢脱贫攻坚问题整改大比武,夺取脱贫攻坚的全面胜利.省委书记刘赐贵在全省打赢脱贫攻坚战广播电视电话推进会上强调,必须深刻认识到,脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务,是加快建设美好新海南的第一民生工程,是建设自由贸易贸区和中国特色自由贸易港的底线目标.省长沈晓明要求,各级各部门紧盯突出问题,以更大决心、更明确的思路、超常规力度,创造性地把各项脱贫攻坚工作任务落实好.本刊今起开设“脱贫攻坚大比武”栏目,努力推动营造我省脱贫攻坚“比学赶帮超”的浓厚氛围.
今年以来,总书记多次对推进脱贫攻坚作出重要指示,强调要下好“绣花”功夫、贯穿从严要求、更好推进精准扶贫精准脱贫,为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向.“全面建成小康社会不落下一个海南百姓”,是省委书记刘赐贵代表新一届省委在省第七次党代会报告中作出的庄严承诺.2017年,海南在总书记脱贫攻坚重大战略思想的指引下,全省以“敢教日月换新天”的志气、“不破楼兰终不还”的决心推进脱贫攻坚,已完成净减少贫困人口18.3万、117个贫困村脱贫出列的年度预定目标,4个贫困自然村完成整体搬迁,5个国家扶贫开发工作重点（市）县农民人均可支配收入增速高于全省平均水平.
逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻.为高效推进2017年国家考核反馈问题整改工作,打一场漂亮的翻身仗,6月25日,省打赢脱贫攻坚战指挥部召开第15次会议,传达刘赐贵对学习贯彻总书记关于脱贫攻坚工作重要指示要求,决定今年在全省上下开展一场脱贫攻坚“大比武”——奖励先进、鞭策落后,让各市县各乡镇各村之间同台比赛：比一比精准扶贫的“绣花”功夫,比一比精准脱贫的“钉钉子”狠劲,比一比脱贫攻坚的“十八般武艺”.
脱贫攻坚既是“大战场”,也是“大考场”.《国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出,“海南到2020年,与全国同步实现全面建成小康社会目标,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽”.目前,我省脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”的关键时期.
坚决打赢脱贫攻坚战,决不错评漏评一户、决不让一户掉队,是全党主动立下的“军令状”.随即,一场覆盖全省的2018年打赢脱贫攻坚战大比武“搭台设擂”：先进即被奖励,落后便会挨批,把脱贫攻坚当作一项必须完成、无路可退、容不得半点松懈和麻痹的政治任务.
开局就是决战.首要比的是责任担当,比责任感、紧迫感、使命感,比担当、作为、决心.
5月,省委派出12个复查组在12个重点市县实地复查扶贫成效考核问题整改情况.复查后不到一周,针对出现问题,省扶贫开发领导小组迅速制定出台了《关于进一步做好精准识别工作确保“一人不漏一人不错”的通知》《关于严格掌握标准,加强农村贫困户危房改造管理工作的通知》《关于进一步明确农村贫困人口医疗保障政策措施的通知》《关于进一步明确脱贫攻坚非义务教育阶段教育资助政策的通知》等8个文件,进一步明确了有关政策措施,确保各级干部在具体工作中进一步精准把握各项帮扶政策.
文昌市纪检监察机关强化监督监察.从去年7月开始,由文昌市纪委常委带队,采取不打招呼、不用乡镇领导陪同的方式,直接深入17个镇324户贫困户家中,进行“抽样体检”,为脱贫攻坚“把脉问诊”.2017年以来,共立案调查扶贫领域违纪问题29件,给予党政纪律处分40人、诫勉谈话18人.
陵水黎族自治县11个乡镇及全县各帮扶单位共140余主要负责人立下“军令状”,坚决兑现打赢脱贫攻坚战的庄严承诺.随即成立打赢脱贫攻坚战指挥部,设立10个专项工作组、5个督查组、1个督办组,着力解决基层扶贫工作职责不清、力量分散、落实不到位等问题,打通脱贫攻坚“最后一公里”.
起步就要冲刺.关键是比干部作风,比谁更精准、谁更高效、谁更扎实、谁更廉洁.
海口市启动脱贫攻坚作战体系,将乡（镇）村挂点领导、第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部、帮扶责任人、村民小组组长等各方力量全部编入战斗队伍.由乡镇组成的脱贫攻坚大队,行政村组成的脱贫攻坚中队和有扶贫攻坚任务的自然村（组）组成的脱贫攻坚小队……一个齐抓共管、逐级负责、合力攻坚的的基层战斗队正在海口形成.
三亚市吉阳区罗蓬村秉持“一名党员是一面旗帜,一个支部是一座堡垒”的红色理念,45名党员亮明身份扛起全村的扶贫责任.在党员带头致富后带动贫困户一起致富,2016年,罗蓬村86户349名建档立卡贫困户村民全部摘掉了“穷帽”.
在五指山市毛阳镇毛路村有一面“微心愿”墙,这是村民的知心墙,墙上记录的大部分“心愿”都由党支部给予解决.党员干部用心用情搭建起帮扶贫困户的连心桥,为千家万户挑起“千斤担”.截止2017年底,毛阳镇共脱贫654户2327人,贫困发生率由19.8%下降至1.4%.
扶贫容不得慢慢来,时间多拖一天,贫困群众的幸福生活就多等一天.开展脱贫攻坚“大比武”应有“海南速度”,要用“绣花”功夫和“工匠”韧性,在一锤一钉中见实效,让贫困群众早日脱贫,尽快过上幸福生活.
路者,道也；径者,直也.路径就是直达目标的最短距离.
5月27日,刘赐贵主持召开省扶贫开发领导小组会议,要求各级各有关部门进一步精准落实脱贫攻坚有关政策措施,落实各级干部的主体责任和领导责任,以鲜明的奖惩体现工作导向,推动全省上下举一反三、不折不扣抓好问题整改,坚决打赢脱贫攻坚战.
这几年,全省上下切实增强对脱贫攻坚重大意义的再认识,真正落实精准识贫、精准帮扶、精准退出要求,从系好扶贫“第一颗扣子”做起,坚决完成赋予的任务.
打赢脱贫攻坚战,既要讲认识论也要有方法论.三亚市率先建立“三亚扶贫数据库管理系统”,依托信息平台,实现了扶贫工作视频实时采集、互动、传输、录入,提高了工作效率.琼中黎族苗族自治县量身“套餐”,重点发展桑蚕、养山鸡、养鹅、稻鱼共生、养蜂等5类短期特色产业,辅助扶持发展养羊、养牛、益智种植、油茶产业4类中长期收益型产业,因地制宜为贫困户制定产业扶贫“套餐”.
2016年11月18日,脱贫致富电视夜校的开播给我省47.7万贫困户开启了致富大门,将贫困户召集一起,学政策、学技术、卖产品、找工作、找、找媳妇……贫困户们变“要我脱贫”为“我要脱贫”.经过一年多的运行,“电视夜校+服务+钉钉管理”的扶贫模式已成为海南脱贫攻坚的一把利器.
“打脱贫攻坚战,要办夜校；实施乡村振兴战略,也要办夜校.我们要把夜校作为乡村振兴战略的一个抓手,为乡村的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,培育一批高素质的农村队伍打好基础.”省委副书记李军在接受媒体采访时曾表示,要让电视夜校发挥巨大的历史性作用.
脱贫攻坚路子对头、方法得当,就会省时省力、事半功倍,反之费时费力、事倍功半.
产业带动是推进脱贫攻坚的“牛鼻子”,搞产业是抓扶贫的有效方法.屯昌县更丰村曾是我省67个深度贫困村之一,贫困发生率更一度突破20%.2017年更丰村通过“村集体+企业+贫困户”的帮扶模式,从“望羊兴叹”再到“养羊得益”,不到一年时间,带动59户贫困户脱贫,贫困发生率已降至0.6%,养羊产业带领村民们走出了一条致富路.
通过产业带动脱贫的远不止屯昌县更丰村,更多的村庄因地制宜,发展产业,让贫困户们尝到了致富的甜果.
2017年,临高县和舍镇排仔村村民王亦兴将全家的产业扶贫资金和小额贷款共计3.6万元,投入鸣旺养猪产业精准扶贫项目,年底高高兴兴地领到了分红4320元.鸣旺养猪产业是临高精准扶贫项目的典型,项目采取“贫困户+合作社+公司”的模式,吸纳贫困户以劳力、资金入股,目前,已助力和舍镇328户贫困户脱贫.
这些都是我省探索创新扶贫帮扶方式、开展特色扶贫的缩影.随着这场大比武“集结号”的吹响,各市县“战队”使出浑身解数,拿出“绣花”功夫,让脱贫攻坚翻身仗越打越有信心.
“小康不小康,关键看老乡.”总书记2013年视察海南时的这句殷切嘱托,已在琼州大地生根发芽、开花结果.要打赢这场输不起的脱贫攻坚战,确保脱贫不反贫,广大人民群众的满意、生活的改善等是第一且唯一检验的指标.
如何让广大群众满意？脱贫攻坚的过程,就是直面问题、解决问题的过程.脱贫战役越到最后关头,越是考验我们的精神状态.
省委副书记、省长沈晓明要求,各级各部门要紧盯突出问题,以更大的决心、更明确的思路、超常规力度,创造性地把各项脱贫攻坚工作任务落实好.
从省委、省政府的多次督查、暗访和实地调研来看,当前我省脱贫攻坚工作虽然取得一定成效,但仍然存在不实、不准、不到位、不满意的问题.“如何让识贫更加精准”“如何让贫困群众深入了解政策”“如何提高资金使用效率和质量”……直面问题靠勇气,解决问题靠能力,全省上下逐渐意识到淬炼扶贫干部直面困难、永不退缩的气概和咬定青山不放松的韧劲,是脱贫攻坚大获全胜的关键.
榜样的力量可以提振精气神、激发新活力.走访乡村,村民们只要说起扶贫故事,总有说不完的话.
临高县多文镇凤雅村第一书记黄尚骞是全村随叫随到的“土专家”,带领村民种植百香果,当年种植当年便丰产又丰收；陵水黎族自治县本号镇亚上村第一书记谢映辉成了带动村民脱贫致富的“领头雁”,帮助村民创立以村集体为独资股东的有限公司,发展村里特色产业豪猪养殖；琼海市石壁镇南通村第一书记谢有志帮扶村民成立蜂蜜合作社,组织大家学习养蜂技术；海口市仁里村村民钟梓莘摒弃“等人送小康”的心态,主动通过脱贫致富电视夜校自学种植养殖技术,最终摘掉了“穷帽”……各级党员干部在攻坚拔寨中“拧成一股绳”,贫困群众“心往一处想、劲往一处使”,加速了脱贫攻坚的步伐.
在脱贫攻坚“大比武”中亮出是否真扶贫、扶真贫、真脱贫,群众的满意度是扶贫成果实绩的检验标准.
东方市新龙镇下通天村,在村党支部美丽乡村建设和调整产业结构两手抓之下,村民们的幸福感、满意度日益提升.现如今,村民人均年收入从2003年的5000多元翻番到现在的一万多元,成了远近闻名的“小康村”,其错落有致的庭院景观、整洁笔直的环村公路、科学的地下排污系统,也是东方全市推广的学习对象.
王敬新是琼中黎族苗族自治县和平镇堑对村最早开办农家乐的村民,如今这碗“旅游饭”给他带来每年至少5万元以上的纯收入.自2016年,在驻村第一书记的推动下,村里成立了“万泉石臼”乡村旅游合作社,不到一年,17间民宿就在堑对村拔地而起.如今,村里38户贫困户手捧着旅游致富“饭碗”,心里的滋味比蜜还甜.
回望2015至2017年的扶贫成绩单,海南减少贫困人口46.3万人,贫困发生率由8.9%降至1.6%,贫困群众的教育、医疗、住房保障体系不断完善,发展环境和条件不断优化,贫困地区农民收入实现较快增长.与此同时,各级各部门更要清醒地看到,当前我省扶贫工作存在识别退出不精准、责任落实不到位、帮扶工作不扎实和项目资金管理问题多等突出问题,需要我们抱着以必须完成、无路可退的决心,加快整改进度,逐条逐项抓落实,整改一个、销号一个.
当前,这场全省动员、全员参与,为期一个月的脱贫攻坚“大比武”激战正酣,作为加快建设美好新海南的第一民生工程,各级各部门正以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,毫不动摇地把脱贫攻坚作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的底线目标,以必胜的信心、更加有力的工作部署和义不容辞的责任担当,早日让困难群众摆脱贫困,拥抱幸福生活.H
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