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基于全面预算的高校后勤财务管理
摘 要：高校后勤社会化过程中出现了多头管理、产权界定模糊、多行业会计核算等问题,必须完善高校后勤财务管理,方能实现企业利润最大化和师生满意度最大化的有机统一.本文基于SWOT 分析法,对高校后勤实行全面预算管理的内部优势、劣势和外部机会、威胁进行全面系统研究.
关键词：全面预算；SWOT 分析法；高校后勤
1999 年全国高校后勤改革会议后,高等学校组建后勤集团,将高校后勤工作从学校的行政工作中剥离,高校后勤逐步进入社会化进程.高校后勤社会化后,市场机制在后勤资源配置中的作用逐步增强高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高,但这项改革尚未完成,体制机制障碍尚未消除,后勤服务社会化、市场化的广度和深度都还不够.
一、全面预算管理的含义
全面预算是关于企业在未来某一特定期间( 一般为一年或一个经营周期) 各项业务活动、财务表现等方面的总体预测.全部预算是全方位、全过程、全员参与的预算管理模式：全部经济活动均纳入预算体系；各项经济活动的事前、事中、事后均要纳入预算管理过程；各部门、各单位、各岗位、各级人员共同参与预算编制和实施.
二、全面预算管理的重要性
凡事预则立不预则废,全面预算管理对高校后勤集团建立健全财务管理制度,提高财务管理水平,增强市场竞争力具有重要的意义.具体体现在以下几个方面：
( 一) 最大限度争取资源
高校后勤主要服务于高校师生,支持高校科研教学事业的发展,其资金来源很大一部分来自财政、学校拨款等.高校后勤只有做好全面预算管理,将后勤服务预算纳入学校总预算,方能争取到足够的财力支持,更好地开展后勤保障服务.
( 二) 优化资源配置
通过全面预算管理,后勤管理层对接下来一年或一个经营周期的销售、生产、成本、流等有总体的认知和全方位的把握,“把钱用到刀刃上”,将有限的资源进行最科学的整合,在提升服务质量的前提下实现经济利益最大化.
( 三) 落实绩效考核
全面预算管理要求高校后勤集团不仅要做好每年的工作计划,也要做好长期的发展规划,将短期工作计划和长期发展规划落实在财务预算编制中,制定各部门、人员的长短期目标,并据此对各部门和人员进行绩效考核.
三、高校后勤社会化背景下全面预算管理的SWOT 分析
SWOT 分析方法是一种综合分析方法,将与研究对象密切相关的各种主要内部优势(strengths)、劣势(weaknesses) 和外部的机遇(opportunities) 和威胁(threats)等,通过调查列举出来,并将各种因素相互匹配加以分析.
( 一) 优势分析
高校后勤企业从高校剥离出来,兼顾服务高校和企业发展两大目标,带有浓郁的高校人文气息,具有一般企业所不具备的文化特色和教育特色.高校后勤的发展既要注重经济效益,还要注重社会效益,将企业文化和校园文化融合起来.独特的高校后勤文化为实施全面预算管理提供了良好的文化氛围.
( 二) 劣势分析
受传统高校后勤管理体制影响,高校后勤缺乏完善的财务管理机制,财务人员缺乏相应的财务专业知识和财务预算意识,预算编制方法手段相对之后,对预算管理的重视度不够,预算管理长期流于形式.另外,预算编制的客体之间缺乏良好沟通,客体参与感不强,使得预算的科学性和可靠性大打折扣,出现年底集中花钱的现象.预算执行不严格,资金管控不到位,必然导致资金使用效率低下,不仅影响企业的管理效率和经济效益,也会带来部门考核、人员考核不公平、不科学的弊端.
( 三) 机遇分析
随着社会主义市场经济体制的建立和高校后勤改革的深入,高校后勤产业正在蓬勃兴起,高校后勤社会化进程加速.在高校后勤社会化进程中,必然引入社会资金和市场机制,也引入了企业财务管理的理念和模式,给后勤企业实施全面预算管理提供了良好的外部环境.此外,高校扩招带来新一轮的扩建、新建,财政资金、社会资金大量注入,为高校后勤发展提供了更广阔的市场和平台.
( 四) 威胁分析
高校后勤实施全面预算管理的过程中存在一些潜在威胁：一是高校后勤企业从学校分离出来后,很多部门没有独立的法律地位,或者出现“两块牌子,一套人马”的现象,后勤企业和服务产品的法律性质仍然不够明确；二是多个发展目标本身存在一定的矛盾,服务师生本身不以追求利益为目标,而企业又以利益最大化为目标,高校后勤所处境遇比较尴尬；三是很多高校在压缩后勤服务开支,规范后勤服务成本分担机制,后勤企业来自学校的拨款有所减少.
四、结束语
高校后勤改革任重道远,高校后勤全面预算管理机制的建立还有很多工作要做.要强化财务核算,加强财务人员培训,进一步完善内部控制制度及内外部监督机制,要让更多的后勤人员认识到全面预算的重要性、积极参与到全面预算管理中来,全面提升财务管理水平,为学校的教学科研提供有力保障.财
参考文献：
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[2] 饶娟. 高校后勤财务管理问题分析与对策研究[J]. 经济研究导刊,2016.
[3] 张瑞芸. 加强高校后勤财务管理与完善会计内部控制制度[J]. 当代经济,2014.
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