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农村基层党组织建设

(怀远县委党校, 安徽 怀远 233400)

【摘 要】新常态下, 农村社会的经济结构正在深刻变动, 农业的经济体制正在深刻调整, 农民的思想观念正在深刻变化.所有这些对农村党组织建设来说, 既是难得的机遇, 也是严峻的挑战.

【关键词】 新常态; 党建; 教育培训

【中图分类号】 D26 【文献标志码】 A 【文章编号】 1673-1069 ( 2017 ) 10-0108-02

【作者简介】 (1982-) , 男, 安徽怀远人, 讲师, 从事党建、 中国特色社会主义理论方面的研究.

1 引言

构建社会主义和谐社会,最终要靠党的基础组织团结带领群众去落实. 下面本文将就当前蚌埠地区农村经济建设中,党建工作存在问题进行简要探析,以利于指导新常态下农村经济的健康持续发展.

2 经济转型时期,农村党建工作中存在的阻碍经济发展的主要问题

2.1 党员队伍结构不够优化、 不够合理

主要表现在年龄结构、性别差异和文化程度三个方面.“不够优化、 不够合理” 的党员队伍严重影响了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,严重阻碍了新农村经济建设的步伐.

2.2 党员干部思想素质不过硬、 清正廉洁不到位

随着农村改革的不断深化,一些党员干部放松了党性修养, 理想信念动摇, 党员数量在增加, 党员质量在下降, 许员徒有虚名, 结果导致党员干部不能发挥先锋模范作用, 基层党组堡垒的作用严重弱化.

2.3 选拔干部的方式不完善

目前村书记的选任方式是 “两推一选” , 与农村改革、 发展的新形势不相适应. 一是有些乡镇为实现 “组织意图” , 对村书记采取 “内定” 的方式.二是 “少数人选书记” 的方式, 即 “党内选举” 方式.这容易导致村级基层组织也丧失先进性, 失去民心民意, 村支两委更难形成合力, 不利于农村经济社会的健康发展.

2.4 党组织不够健全、 活力不足

据调查, 由于有些村派性大, 选举困难, 乡镇只好从机关抽调富余干部, 村党组织也就属于临时性状态.随着经济、 文化以及社会的转型,农村知识青年入党积极分子数量渐为下降.同时, 在广大农村, 流动党员缺乏有效管理, 许员外出务工经商, 长年不归, 不学习, 不过组织生活, 导致一部分人思想政治素质不高, 上述这些客观现象都直接导致了农村党组织不够健全、 活力不足, 甚至可以说这种农村党支部形同虚设.

2.5 党组织经济模式落后、 措施不力, 农民不满意

在农村, 基层党组织必须把 “围绕经济抓党建, 抓好党建促发展” 作为首要任务.但是, 由于主客观的原因, 作为核心领导的农村基层党组织, 致富技术缺乏、 经济意识薄弱、 经营管理经验不足; 对领导和带领农民发展经济, 壮大经济实力方面办法不多, 措施不力, 有些甚至束手无策, 以致成了看门守村的“留守干部” .

3 新形势下,农村党建工作中存在的阻碍经济发展的主要问题的原因分析

3.1 目标管理不到位、 形同虚设

各村、 各组虽然都制定了基层党组织建设责任制, 也与基层党组织签订了目标责任书,但考核内容和责任目标还不够细化, 部分考核流于形式; 责任追究的情形、 界定的依据等都过于模糊, 针对性和操作性欠缺.目标管理不到位、 形同虚设.

3.2 观念不强、 认识不到位

关于这方面主要表现在一些基层党组织对党建基础十分薄弱的现实没有清醒认识,认为党建工作是软任务,可有可无, 不如显性工作更能出政绩, 特别是干部提拔时党建工作缺乏应有的权重, 乡镇党委书记就更难重视起来; 乡镇镇党委特别是一把手, 以发展经济、 维护稳定、 计划生育工作为重点, 对党建工作重视程度不够, 缺乏统筹安排.

3.3 实际操作、 具体指导不到位

每年年初党建工作实施方案和责任目标印发后, 任务 “就算完成了” , 半年 (年中) 和年终才进行 “形式上” 考核, 期间对工作的落实和活动的开展敷衍塞责, 除非应付上级检查, 缺少持续的督查指导.

3.4 责任意识差, 缺乏起码的担当精神和大局意识

一是缺乏责任心. 事不关己、 高高挂起, 拈轻怕重、 避重就轻. 二是推卸责任. 一出现矛盾就互相推诿, 不主动承揽责任.三是躲避矛盾, 怕担风险.想方设法逃避问题和矛盾, 使问题由小变大, 矛盾不断激化. 四是小团体利益、 个人利益至上, 遇事讲条件, 工作讲报酬.五是对党委政府确定的工作讲客观、讲困难, 无端延误工作.六是有的班子沟通协调不够, 凝聚力和向心力不强, 分工如分家, 遇到好处争着上.

4 新形势下, 加强农村党建的主要对策

4.1 改革选拔任用机制

为了促进地方经济的强有力发展,建设高素质的农村党组织队伍, 科学选拔任用是前提和基础, 特别是村书记的选用尤其关键.转变用人观念, 拓展用人思路.针对上面提到的村书记的选拔任用问题,当前急需转变两个不合时宜的传统观念: 第一, 村书记主要要求就是看他是否有 “当好村官” 的能力, 谁有能力谁当.突破 “少数人选书记” 的界限、 开阔选人的视野, 实行更大范围、 更多方式的选拔.第二, 比如说, 可以采取村外选请、 机关选派、 异村任职、 公开招考等多种选拔渠道和方式.第二, 坚持村内选、 邻村调、 机关下派相结合.村内选就是立村选村官; 邻村调就是通过行政手段 “借用” 邻村德才兼备的副职村官. 机关下派许多地方已经试行, 但下派人员多为企事业单位或从机构改革中分流出来的 “多余” 人员或“反对派” .我们提出的下派人员应该是机关单位“暂时的富余的” 德才兼备的同志, 到村里任职, 可以为他们提供一个锻炼的机会, 晋升的渠道.

4.2 全面落实党建工作责任制

首先是扎实开展 “两学一做” 学习教育. 扎实开展 “学党章党规、 学系列讲话, 做合格党员” 学习教育, 以党支部为基本单位, 以组织生活为基本形式, 以落实党员日常教育管理制度为基本依托, 把思想建设、 作风建设、 纪律建设融为一体. 巩固拓展 “三严三实” 专题教育成果, 坚持问题导向, 坚持领导带头,突出分层分类指导, 强化党性观念, 立足岗位奉献.其次是村级以上党委书记要认真履行抓农村基层党建工作第一责任人的职责, 牢固树立 “抓好党建是本职、 不抓党建是失职、 抓不好党是不称职” 的理念, 带头抓工作部署、 抓工作指导、 抓投入保障、 抓考核评价和成果运用, 确保基层党建工作放在心上, 抓在手上.完善和落实党委书记党建工作 “双向述职” 制度, 既要向上级党委述职、 接受上级领导点评, 还要向本级全委会或党代表会议、 党员群众大会述职, 接受全委会委员、 党代表或党员群众测评 [1] .最后是从严加强村级班子, 党员队伍、 服务载体、 基础保障、 基本制度等建设, 全面提升基层党建水平. 落实党支部书记定期培训、 村党建指导员等制度, 增强村级班子凝聚力战斗力.村级资金资产资源管理、村干部坐班轮班等制度, 规范村级事务运行.落实村干部补贴正常增长机制, 增加村级组织工作经费和服务群众专项经费,持续推进村级组织活动场所建设的规范化、 科学化.

4.3 创新教育培训机制

适应经济社会发展的需要,教育培训是完善村党组织队伍建设, 增强其凝聚力、 号召力、 战斗力的根本性措施.村党组织队伍文化低、 年龄较大、 素质不高, 可以说是普遍现象. 要解决这一问题, 关键是教育, 就是要尽快建立和完善高效的党建教育培训机制.首先要强化基层党组织政治理论素质的教育,提高他们执行党的方针政策和坚持科学发展观的自觉性.其次, 要密切联系农村改革发展现状, 专门编写符合 “三农” 实际的实用.这一点非常重要.因为一谈到培训, 许多农村干部都会说: “他们讲他们的, 我们干我们的, ” 所以教育培训机制亟待创新.

4.4 试行考试制度、 建立激励机制

基层村书记或党员干部都是选举或者下派的,没有经过任何形式的考试.而现在进入党政机关的都要经过考试才能录用.我们认为基层党组织干部的使用可比照现行的国家公办法, 进行考试选拔.由县级组织部门、 人事部门联合进行.并建立健全包括考核、 奖励等内容的激励机制.对成绩突出、 群众公认度高的基层党组干部, 要给予鼓励和奖励;对特别优秀的基层党组干部要予以晋升,甚至改变其农民身份, 到乡 (镇) 里、 县里任职.对工作任劳任怨、 表现较好, 而因年龄问题退下来的党组干部, 上级政府要作妥然安置.例如参照城镇职工参保的标准和办法为基层组织干部办理养老保险和医疗保险制度等, 解决他们的后顾之忧, 以利于服务村民.

【参考文献】

【 1 】 列宁.列宁选集 (第四卷) [M].北京: 人民出版社, 1995.

农村基层论文范文结:

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