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高校非盈利性资产管理制度优化途径探究

黄玮南京邮电大学

摘要：近几年我国随着大学的不断扩招,我们国家高校的规模不断扩大,高校的资产也都达到了一个非常大的水平.但同时,高校的资产管理水平却没有随之提高.加之高校的管理者对财产管理方面的不重视,导致高校出现资产管理混乱、资金利用的效率不高等问题.

关键词：高校非营利性资产管理制度

由于我们国家的高校属于非盈利性机构,所以,维持高校运营的资产和高校运营过程中生产创造出的新的资产都属于非营利性资产.高校所拥有的固定资产在管理上存在较为严重的问题,随着社会上对这一问题的逐渐关注,越来越多的专家和学者开始对问题的原因展开深入的分析和研究,希望从中寻找出优化高校非营利性资产管理的对策.

一、高校非盈利性国有资产管理制度的现状及产生的原因

1.高校非盈利性国有资产管理制度的现状

现阶段我们国家的各大高校的资产基本都已经具备了相当的规模,而财产管理的模式却相对老化,还在运用以前的自上而下的由校领导统一进行管理的模式.这种模式虽然能够基本维持学校资本的正常运行,但是却不能够对学校的巨大的非营利性资产进行有效的利用,最终形成资源的浪费.

2.高校非盈利性资产不能有效利用的原因

高校的非盈利性资本不能够进行有效利用最主要的原因是因为高校中的产权制度还不够健全.高校的产权制度保证了非营利性国有资产制度的实现.就目前阶段来看,我国众多的高校都建立了相应的产权制度,但是这种产权制度的建立知识浮于形式.很多高校的非盈利性国有资产的运行不够公开透明、资产的责任人也模糊不定.这种情况会使得高校的非盈利性资产被随意的进行使用,造成资源的极大浪费.同时,没有建立健全的资产管理制度、预算管理制度的缺失等等都是造成高校非盈利性资产不能够有效的进行利用的原因.

二、如何进行高校非盈利性资产管理制度的优化路径

要完成对高校非盈利性资产管理制度的优化,就要建立健全管理制度,优化管理模式,其具体体现在：

1.要明确的界定非盈利性国有资产的产权

非营利性国有资产产权的不明确,是造成高校非盈利性资源不能够得到有效利用的重要原因.所以要完成高校非营利性制度的优化,首先要做的就是对高校非盈利性资产的产权的界定.要确定相关的责任人,及其所负责的具体财产情况.同时,应该将一些来自国家和社会对高校进行的专项补助、拨款扶持、社会捐助等挂分为高校非盈利性的国有资产.

2.要构建高校非盈利国有资产管理的模式

要想完成高校非盈利性资产管理制度的优化,首先就是要打破高校中建立的传统的,由学校领导或者个人主导的,学校资产管理的模式,建立一个全新的、由政府部门主导的,由各级财政部门、非营利性国有资产管理部门以及高校非营利性国有资产管理机构以及外部中介组织所组成的新型的资产管理模式.在这种管理模式中政府出于最高的管理地位,但是并不直接参与高校内部的非盈利性资产的管理.政府通过设立单独的中介组织来加强对各个高校国有资产的管理.该中介对各个高校对非盈利性资产的使用情况进行评估,并据此来发放政府对高校进行的拨款.

高校自身也要建立非营利性管理组织,来完成对高校非盈利性国有资产的保护和管理.高校可以在学校内部制定更加详细的资产使用模式,并建立相应的奖惩机制.建立有效的监督机制,监督资产的使用.同时,学校还可以面向社会招聘资产管理方面的人才,以帮助高校更好的完成资产管理工作.

3.要完善与高校非盈利性资产相关的法律体系的制定

（1）要建立专门的法律法规对高校非盈利性财产的保护

非盈利性资产的数量巨大种类繁多,如果产生对这部分资产利用不当,会对国家资源和社会资源造成极大的浪费.因此,国家应该专门制定保护高非盈利性资产的法律法规,对其进行保护.在法律上对这些资产进行保护相对学校内部制定的行为规范来说更有力度也更加有威慑力.有利于从根源上杜绝违法使用非盈利性资产状况的发生.

（2）对于非法使用或者占有高校非盈利性资产的状况进行严肃处理

高校内部的非盈利性资产的数量非常庞大,而且资产的运行和管理相对不规范.这就难保有一部分禁不住诱惑的人会为了巨大的利益而铤而走险.在面对这部分人的违法行为的时候,一定要进行严肃的处理.同时,要建立完备的责任追查机制严漏网之鱼.对想要进行但是还没有进行违法侵犯高校非盈利性财产的人进行威慑和警示.以减少此类事件再次发生的几率.

结语：要完成高校非盈利性资产管理的优化,就要从政策上、制度上、法律上对高校非盈利性资产的管理进行完善和保护.杜绝非营利性资产在运行中违法犯罪情况的发生.优化高校非盈利性资产的管理还可以促进资源的有效利用,为高校更好更快的发展提供助力.

参考文献

[1] 杨湖. 当下高校财务管理存在的问题和优化途径探究[J]. 行政事业资产与财务,2014(9):179-180

[2] 杨飞. 高校财务管理存在的问题和优化途径探究[J]. 行政事业资产与财务,2014(24):146-147

作者简介

黄玮,女,上海人,汉族,1981—,单位所在地：江苏省南京市,管理学学士,研究方向：资产管理.

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