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基层畜牧兽医防疫体系建设
畜牧产业发展和动物制品市场流通,都离不开基层畜牧兽医防疫体系,而在过去动物生产和动物制品市场流通之间,最主要的矛盾就是生产规模小,市场需求大之间的矛盾.由于规模化养殖产业得到了快速发展,动物养殖规模,养殖数量不断增加,在这一大背景下,动物疫病呈现高发趋势,疫病防控难度越来越大.所以要想更好的开展畜牧养殖,盘活畜牧业市场流通,加强基层地区畜牧兽医防疫体系建设,就成为现阶段需要重点解决的难题.
1基层畜牧兽医防疫体系建设存在的问题
1.1国家财政投入不足
基层畜牧兽医防疫体系建设资金主要来源于国家财政拨款,但因为财政拨款常常受到一些因素影响无法及时到位.再加上,基层地区经济条件有限,而在构建完善基层畜牧防疫体系过程中,往往需要大量资金投入,地方财政支持力度较小对畜牧业投入不足,导致了基层畜牧兽医体系无法在较短时间内建立起来,各项防御配套设施建设不完善,仪器设备老化,缺乏必要交通设备,无法及时更新设备和仪器,基层实验室缺乏必要的检测设备和储存设备,一旦辖区范围内的动物出现疫病,并不能及时赶到养殖场进行诊断和检测.兽医人员在开展疫病诊断过程中,常常依靠主观判断和诊断经验,经常会出现错误诊断,延误最佳防治时机,给养殖户造成不必要的经济损失.
1.2工作人员缺乏
在广大基层地区,很多兽医站的工作人员并不是专业兽医出身,而是从其他领域转业过来,这部分工作人员自身并不具备较强的兽医专业知识.由于专业知识落后,工作能力较差,基层地区畜牧兽医工作开展存在很多不足之处.再加上基层地区待遇不高,薪资水平较低,工作环境较差,很多专业大学生不愿意到基层地区开展工作,使得基层地区的兽医专业人员十分缺乏.由于整个工作队伍年龄偏大,知识老化,缺乏新技术和新知识,导致了基层畜牧兽医防疫体系建设受到较大阻碍.
1.3管理混乱
目前在基层畜牧兽医单位,由于缺乏必要的兽医管理制度,各项工作目标分工不明确,具体责任并没有落实到个人,存在兽医管理工作混乱的现象,缺乏一体化管理责任体系.在某些兽医站,即便是已经建立了相应的规章制度,但在具体执行过程中存在形式化,某些规章制度缺乏可操作性和执行性,并不能发挥其应有的监督管理作用.
2基层畜牧兽医防疫体系建设对策
2.1加强对基层畜牧兽医站的资金投入
构建完善的基层动物防疫基础设施是推动基层畜牧兽医站,动物防疫体系建设,动物防疫工作高效开展的基础,因此,在满足基层动物防疫工作人员配备、消毒、耳标订购、配套、疫病诊治的前提下,县级政府部门应该将基层畜牧兽医站的资金需求纳入到年度财政计划中,并划拨专项资金,用于基层畜牧兽医站基础设施建设.通过利用资金购置先进的仪器设备,能够及时监测辖区范围内动物疫病发生情况,疫苗免疫注射情况,以便后续防疫人员对动物进行产地检疫,运输检疫.同时,当地政府部门还应该划拨专项资金,用于基层动物基础设施建设,逐步更新基层畜牧兽医站落后淘汰的仪器设备,构建完善的动物实验室,为其配备先进的检测仪器,确保当地发生动物疫病之后,防疫人员能够第一时间赶到现场,采集病料进行实验室诊断,明确病原,制定针对性防控措施,降低养殖户经济损失.县级政府部门还应该向省市级各级政府,积极申请专项资金,并确保专项资金专项使用,不断提升基层畜牧兽医站资金投入力度.
2.2提升基层兽医综合素质
在完善基层畜牧兽医防疫体系过程中,兽医和相关技术人员应该具备较强的专业能力和工作意识,充分认识到动物防疫工作的重要性.针对现阶段基层畜牧兽医站工作人员专业素质较差,工作意识不强的问题,县级动物防疫管理部门应该定期和不定期的组织全县兽医进行集中培训,培训内容主要包括了辖区范围内的常见动物疫病诊治方法,动物疫病传播渠道,防治措施等内容,同时还可以根据季节性疾病,定期组织兽医进行针对性疾病培训教育,例如春季生猪免疫力下降,很容易受到细菌性疾病,病毒性疾病及寄生虫疾病侵袭,容易暴发流行猪流行性腹泻、猪流感、猪大肠杆菌病.针对不同季节容易引发的不同疫病,县级动物疫病控制中心,可以组织兽医进行集中培训.此外,还应该注重兽医专业知识更新,在进行培训过程中,再结合畜牧兽医未来发展趋势,发展动态,积极向基层兽医人员宣传国家法律法规,加强专业知识学习.县级动物疫病控制中心应该开展请进来,走出去,组织骨干业务,进行脱产学习,强化继续学习教育,逐步更新基层兽医工作人员的专业能力和业务知识.此外,还应该逐步改善基层地区工作环境,提高福利待遇,吸引更多高素质的大中专毕业生深入基层开展动物疫病防治工作,不断充实基层畜牧兽医工作队伍,提高基层畜牧兽医工作水平.
2.3构建完善的规章制度
基层畜牧兽医站规章制度缺失,是导致管理工作难以开展的重要前提.由于缺乏相应的工作机制和管理机制,很多地区的动物防疫工作存在着没有人管的情况,严重制约了基层畜牧兽医动物防疫体系建设质量和建设的进程.因此在今后需要我们构建一个完整系统的责任管理机制,来保证基层各个防御部门也能够严格执行相应的动物防疫工作.在日常动物防疫工作开展过程中,要认真做好责任划分,将具体责任落实到每一个工作人员身上.同时还应该将畜牧卫生防疫工作进行分工和细化,将实际工作分配到每一个工作人员手中,确保分工明确,各项工作合理衔接,这样才能有效避免动物防疫工作存在盲区,确保每一个工作人员都做好自己的本职工作.
（作者单位：1.334300横峰县农业局；
2.334500铅山县农业局）
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