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振兴乡村：留住美丽，记住乡愁
党国英（中国社会科学院农村发展研究所研究员）
十九大报告提出,实施乡村振兴战略.本次报告关于农村问题,有不少亮点值得细说：
第一是明确提出小农户与现代农业发展有机衔接.
现代农业要发展必须走大农业之路,但我国客观上有很多小农.实现农业现代化,就必须要探索这两方面结合的方式.目前我国已经有了相关的探索,总结了一些经验.在目前的过渡期内,就要按照这个结合的要求去做.在较长的时期内,我们还要培养大的、专业农户.
这就是总书记在报告中提到的“要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的 三农 工作队伍,实现小农户与现代农业发展的结合”.可以说这是一个非常有前瞻性的表述.
第二是明确保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年.
此前,农村承包地的承包期限虽然已经由重要红头文件给出了“长久不变”的说法,但究竟有多长,一直没有正式的说法.这次十九大报告明确提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”.某种程度上,这是给了广大农民一颗定心丸.
土地使用权期限是一个关于土地利用的基础性问题,不仅事关土地利用效率,更影响国民基本行为,并且具有定海神针般的稳定作用.这是首次明确指出延长的具体期限.明确比不明确要好,这是学界的共识,也是普通民众的共识.
第三是加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系.
从法律概念上讲,自治已经包括了法治.为什么报告要这么提呢？可以说这也是报告让人感觉极其细微之处.报告其实是考虑到,在实际工作的时候如何避免出现偏差.过去,许多人会将农村自治狭义地理解成村民选举村委会干部,农村治理干部说了算.但下位法要遵守上位法,村规民约不能与国家法律有冲突.自治包含法治,农村治理也要依循法律,而不是干部说了算.
不仅如此,报告中还提到要讲德治,有些农村事务,不一定要通过打官司来解决,不一定通过开会来解决.通过道德风尚的树立,通过行为自律机制的建立,让治理社会的成本降到最低.
报告中讲到的问题,都是从中国现实出发所作出的具有积极意义的安排.十九大报告有关农村的表述有很强的现实意义,也非常细腻,更加明确了未来农村工作的总方针.未来,中国乡村必定会更加美丽和宜居,留得住绿水青山,记得住乡愁.
乡愁论文范文结:
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