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精准发力示范引领加快建设田园秀美新农村
舒兰市人民政府
舒兰市将农村人居环境整治作为城乡做美、建设现代农业生态市的重要内容,坚持高位操作、上下联动、分类整治、建管并重,工作取得了一定成效.
一、重组织、造氛围,凝聚农村人居环境整治合力
农村人居环境整治,前提在统筹.针对环境综合整治任务重、难度大的工作实际,我们按照“县主导、乡组织、村自治、社会参与、村民唱主角”的工作原则,层层压实责任,处处宣传引导,最大限度调动工作积极性,实现了城乡联动、统筹规划、梯次推进的工作态势.工作中,做到了“四动”：一是谋划先动.按照我市城乡做美战略安排,在农村环境建设上确定了“点上示范、面上推进”的总要求和“一年打点、两年连线、三年铺面”的工作思路,形成建点连线、以线促点、串线扩面的梯次推进模式.即：利用一年时间集中力量完成我市溪河镇、白旗镇、法特镇、开原镇、上营镇等区域节点镇环境整治,特别是着力打造西部美丽乡村示范带,实现美丽乡村“典型化”；利用两年时间以点连线,集中力量整治国道、省道沿线乡镇村屯的环境,形成“远看有形象,近看有亮点”,实现美丽乡村“整齐化”；利用三年时间,以线带面,促进全市农村人居环境巩固、扩面、提升,实现美丽乡村“全面化”.二是责任推动.市委、市政府切实把农村人居环境整治摆上日程、抓在手上,多次召开常委会、常务会,研究部署农村人居环境整治工作.逐级成立由党政主要领导为组长、分管领导为副组长的农村人居环境整治工作领导小组,确保环境整治工作层层有人抓、有人管.制定了《舒兰市农村环境整治工作实施方案》,建立了“市级领导包乡、部门包村、干部包屯、党员包户”的“四包”责任机制,形成市、乡、村联动、党政齐抓共管的工作格局.三是部门联动.建立了由农村环境整治工作领导小组牵头,12 个责任部门共同参与的联席会议制度,加强部门之间协调配合,优化整合农村基础设施的资金安排和项目实施,形成了推进环境整治的合力.累计召开联席会议11 次,协调解决重大问题18 个.四是群众主动.我们通过电视、网站、农村广播等媒体,采取建立宣传队、设立宣传栏、发放倡议书、悬挂宣传标语、开展科普讲座等方式,发挥村级组织作用,强化宣传引导,增强村民对环境整治工作的认识,使村民“唱起主角”,积极参与到环境整治中来.在溪河镇溪河村集中开展“清柴草”整治行动中,村民开始都不理解、不配合,全村124 个柴草垛经村干部反复做工作才搬走43 个.但随着砌边沟、植树绿化、修建文化墙、改厨改厕等工程的深入开展,村容村貌发生了翻天覆地的变化,建设美丽乡村、幸福庭院成为绝大多数村民的共识,越来越多的村民开始支持村里的工作,81 个柴草垛仅用一周的时间就搬到了村里指定的存放地点.溪河村在这些柴草垛的存放原址建设了一个村民休闲广场,丰富了村民的业余文化生活,也密切了党群干群关系.
二、补短板、强建设,配套完善农村基础设施
农村人居环境整治,重点在建设.我们结合东中西三大产业带布局,以完善农村基础设施为重点,着力打造了节点型乡镇政府所在地和西部美丽乡村示范带,有效示范带动了全市农村人居环境建设.工作中,做到了“三个突出”：一是突出资金支撑.为了农村人居环境整治资金难题,我们采取市里补资、村里出资、部门助资、社会筹资、农民自筹、向上争资的办法,有效整合了农村环境整治、新农村建设、一事一议、农村道路、植树绿化等涉农资金,打捆使用,集中投入,为农村人居环境建设提供资金保障.2016 年,全市投入农村环境综合整治资金7560 万元,其中,用于西部美丽乡村示范带建设资金3750 万元,用于其他乡镇人居环境整治资金3810 余万元.资金来源,争取上级资金3570 万元；农民筹资筹劳760 万元；社会捐款捐物价值达到480 万元；本级财政投入2750 万元.二是突出规划引领.结合人文资源、产业优势和区位优势,加快制定乡镇产业发展、公共服务、生态建设等规划,努力形成建设有序、环境整洁、特色鲜明的农村人居环境建设风貌.在西部美丽乡村示范带规划设计上,我们坚持“一镇一特”和“一村一策”,充分聚合各种资源和发掘村庄元素,彰显地域文化特色,着力打造溪河镇凤凰山乡村游、白旗镇农特产品集散中心、法特镇满族民俗小镇,提升美丽乡村的吸引力和发展力.三是突出设施建设.加快农村道路、文化广场、供水供热等基础设施建设,提高了公共服务水平和承载能力.2016 年,改建乡村公路101 公里,铺设上下水管线12575 延长米,新建文化广场20340 平方米,安装路灯615 盏.
三、抓整治、改方式,提升农村人居环境质量
农村人居环境建设,关键在整治.我们在注重保持田园风貌,在不损毁乡土元素、不破坏传统文化的基础上,围绕“净化、绿化、美化、亮化、文化”开展“ 三大工程”,着力改变农村环境面貌,提升农民群众生活质量.一是开展生活环境整治工程.突出公路沿线,小城镇和农贸集市、畜禽养殖小区、乡村旅游区、卫生管理死角等“八个重点部位”,大力开展农村环境整治,集中力量解决了农村人居环境脏乱差问题.2016 年,仅西部美丽乡村示范带就建设边沟34840 延长米、围栏13320 延长米,铺设条石彩砖27500 平方米,绿化植树17000 株、美化栽花90万株,喷绘墙体9200 平方米,布置移动花箱180 个.二是开展乡风文明营造工程.我们在农村人居环境整治中强化文化营造,教育引导农民群众自觉讲文明、树新风、讲卫生、爱环境,持续提升农民文明意识和环保意识.特别是在美丽乡村建设中,我们以文化墙建设为突破口,充分挖掘乡村文化资源,突出村居风貌和地域文化,努力在文化特色上实现一村一“符号”.2016 年,新建文化墙12860 延长米,大型户外宣传牌7块.同时,加大文化惠民力度,不断完善乡镇图书馆、村屯农家书屋等文化服务设施,广泛开展全民阅读以及环境卫生星级户、“干净人家”和“美丽庭院”等特色评比活动,实现了以文化营造引领农村道德新风尚,农民群众的精神面貌发生了巨大变化.三是开展环境综合整治工程.在全面打造优美生活环境的同时,以大气改善、厨房改造、厕所革命为重点,积极倡导现代文明生活方式.在工作中,积极推进实施秸秆“五化”利用项目.目前,聚烽生物质5万吨秸秆成型燃料、天众和8 万吨生物质成型燃料等19 个项目已落地实施.实施了生物质锅炉改燃试点工程和生物质户用炉具示范推广工程,全市已改燃吨位36.5 蒸吨,改燃供热面积12.6 万平方米.已试点整屯推广生物质户用炉具2000 台,改造卫生厕所1900 户.今年,我市将继续加大工作力度,推广户用生物质炉具1万台,改造室内卫生厕所5000 户以上.
四、建机制、强管理,形成农村人居环境整治常态
农村人居环境整治,根本在保持.我们把环境可持续作为农村人居环境建设的根本要求,着力研究建立长效管理机制,持续巩固提升环境整治成果.重点建立“五项机制”：一是执法管理机制.在各乡镇成立乡镇综合管理办公室,下设中队和环卫中队,根据镇区规模,合理配置协管人员和环卫保洁人员.中队负责联合工商、交通、环保、等部门做好镇区交通、交易、野广告清理,规范市场秩序；环卫中队负责镇区环境卫生和垃圾清运等工作.经费由市财政统一拨付,每个乡镇每月2~3 万元.办公室实行乡镇直管,市容局业务指导,每月考核两次,根据考核结果拨付资金,积极推进城乡管理一体化.二是网格化管理机制.实行了镇、村、社、户四级网格化管理,将每一家农户作为最小的网格单位,划定包保责任区,与农民签订包保责任书,并在村屯显赫位置或村务公开栏张贴网格化管理揭示板,进一步强化了村民的主体责任,形成村社干部、党员代表和农户各尽其责、齐抓共管的局面.三是“三包三责”机制.全面落实农户门前“三包”,即包卫生、包美化、包绿化；农户“三责”,即公共路面清扫责任、路肩维护责任、道路两侧栽花除草责任.四是保洁机制.因地制宜建立环卫长效保洁制度和相对固定的保洁队伍,实行农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”收运处理模式.目前,全市210 个行政村都建立了保洁队伍,每村设立了2~3个固定垃圾点,生活垃圾日产日清,保证“垃圾不落地”,实现农村卫生常态保洁.五是考核督查机制.建立了农村人居环境整治考核标准,市委党建办联合新农村办成立环境整治工作推进组,实行“三单两台两报”督导检查机制,严格按照考核标准进行督导检查.对督查过程中发现的问题,通过发放交办单、督办单、约谈单,设置电视台、手机微信通报平台,做到问题在第一时间发现、措施在第一时间跟进、整改在第一时间落实,推动了工作开展.
新农村论文范文结:
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