招投标本科论文开题报告范文 与企业招投标制度中存在的问题和有关本科论文开题报告范文

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企业招投标制度中存在的问题和

企业招投标制度中存在的问题与完善对策探讨

李尧

中国核工业华兴建设有限公司,江苏南京210019

摘 要:随着我国市场经济的快速发展以及有关法律法规的不断完善,我国的招投标制度逐步发展成熟.资源的优化配置在很大程度上实现了市场竞争机制的调节作用.由于我国的市场经济发展还不够完善,市场运行不规范,加之管理制度的制约和经验的不足,企业在项目招投标具体操作中还存在很多问题,在此背景下,本文主要分析了我国企业招标投标中存在的问题,探讨了完善企业招投标制度的对策,以期对我国企业项目质量的提高有所帮助.

关键字:企业;招投标;制度;问题;对策

前言招标制度作为工程承包的主要形式,在国际、国内工程建设中得到了广泛的应用.通过市场竞争机制,遵循公平和公正的原则,帮助承包单位选择优化设计单位、建设单位、物资装备供应单位.但目前我国招标制度并不完善,还存在很多问题,其原因既有经济利益驱动,也有市场经济体制不完善,管理监督不力等,如何针对项目招标投标中的不公平竞争现象提出防范措施,完善相关制度,对于企业来说尤为迫切.

1企业招投标存在的问题及原因分析

1.1组织机构设置不合理

一些大型企业往往设立招标委员会来处理企业的招投标,组织全面负责企业的招投标工作,对领导决策和管理监督起着决定性的作用.但是,目前很多企业没有这种类型的组织.因此招投标等项目没有重大的领导决策任务,也没有对其负责的部分负责,没有责任落实具体的部分和个人.究其原因,主要有以下几点:(1)没有设置合理统一的日常管理机构,导致招标工作没有统一合理的规范;(2)部分负责人和工作人员对此工作不够重视,认识不够,认识不足,执法力度不够;(3)监督职能部门工作不够,各部门不能形成合理科学的监督体系.

1.2招投标管理制度不够健全和完善

目前,缺乏一个完整合理的制度对公司管理的影响更为严重.在很多企业中,招投标的制度缺陷主要体现在以下几个方面.

(1)招标管理不是在更加合理科学的标准化体系下进行的.公开招标和招标方式不仅有类似的问题,而且还有一些更为实际的问题,比如紧急采购和零星采购还没有形成,缺乏合理的指导方针,导致负责人的过程含糊不清,责任不能到位.

(2)下属公司没有严格执行上级公司制度建设规则.招标管理层未能找到一个更负责任的部门负责.公司对招标管理办法不够重视,复制其他公司或其母公司的招投标方法,根本不符合本公司的实际情况,导致一些过时的条款不符合公司目前的发展.

(3)招标过程中,采购项目的重要性不够.只是要求投标人提交报价和资格,没有实际的投标文件中执行,从而产生了非常严重的法律风险.

1.3招标准备不够充分,招标文件审核不严

目前,招标计划通常由施工单位在整个设计阶段进行.招标计划将根据一天中的时间进行年度或月度工作计划安排.尽管如此,还是有部分企业没有按照招标时间表和招标项目的内容进行招标,安排自己的招标活动,导致产生很多额外的招标项目.此外,即使有些公司虽然对相关招标项目制定了一些计划,但这些计划往往模糊,缺乏规范性,带有很多不确定性.出现了很多没有经过批准招标,非计划招标投标,超规划招投标等不合理情况.其目的是有意规避公开招标,通过一些漏洞分解项目,通过各种原因直接外包公开招标的项目,任意增加工程量,实现利润最大化.在招标章节的邀请中,也有相当不规范的问题.没有遵循“推荐,评标,标定”三个分离原则,造成招投标过程中带有很多个人意愿,从而也带来更大的风险.有限推荐的投标人有连续竞标的风险.一些企业直接参与招标,没有经过合理的筛选,导致整个招标过程中存在公平问题.一些缺乏能力和运营水平的招标机构也参与招标过程.另外还有招标文件不合理,不规范,内容模糊,监督过程不严谨.因此招标的依据不够,直接影响招标质量,承担着巨大的法律风险.

1.4开标、评标和定标不规范

一般来说,开标地点不能随意更改,必须按照当地标识的招标文件进行.在整个开标过程中,应安排相关人员进行备案和归档,供将来参考.但就我国而言,很多企业的招标文件是非常不规范的.有的招标项目甚至没有相关的登记表格和程序,对各单位的签字不严密规范等问题并不少见.此外,还有很多没有信息记录、未经许可擅自改变招标地点的现象.

2加强和完善企业招投标制度的对策

2.1完善监管制度

目前国内招标投标制度还不完善,没有综合部门进行统一监督和管理,招标投标的日常管理由各部分分散管理,例如建设部和行政部.这些部门地方保护主义严重,自我监管松散.为加强招投标工作,应进一步加强政府管理,明确各部门的分工,完善监督程序,加强执法力度.遏制违法借用资质,违法分包等问题,对于企业履职诚信给予政策奖励,对缺乏诚信的企业进行纪律处罚,不断完善信息披露和信用信息共享的建设制度,并应用到招投标和政府采购服务领域,通过披露公共信息以及公众监督,坚持以市场为导向,让诚信企业受益,淘汰缺乏诚信的企业.

2.2建立高素质的评标专家队伍

招标项目是一件非常严肃的事情,虽然影响因素很多,但是员工是关键因素之一.因此,招投标人员必须具备丰富的理论知识,树立正确的思想政治观,掌握丰富的招投标经验,确保评标,标定过程公正、专业、科学合理,在进行招投标队伍管理时,应注重团队中人员的选拔,对其进行严格考核;评标队伍要加强对人事法律法规和专业知识的学习,调整理论结构,始终跟上社会步伐;为保证招标活动的顺利进行,需要建立梯形分布的总务工作组和小型工作组和技术小组,由技术小组制定好招标文件,然后汇报给小型工作组,小型工作组修改存在的问题,最后报总务工作组,由总务工作组审查,此外还要邀请一些监督部门对招标活动进行监督,确保招投标过程的的可靠性和合理性.

2.3加强招标代理机构、评标专家的监督管理

加强招标代理机构的日常管理,维护招标代理机构的市场秩序.招标监察部门要重点规范管理机构承办业务的行为,对于采用虚假招标,串通投标等非法方式操纵招标结果等行为,经过核实和核实,除招标代理依法应当处理的,还应当将具有直接责任的专职人员从招标代理机构清理出去.建立代理人员继续教育体系,通过培训教育,提高企业的业务水平,整体素质和服务质量.

2.4适当增加招标方式

对于我国来说,“招标投标法”只规定了招标和招标两种方式.根据实践的需要,借鉴国外的经验,总结我国招标投标的实践,适当增加投标方式.至少在制定“招标投标法实施条例”时,可以考虑与“政府采购法”衔接,增加竞争性谈判,单一来源采购,询价等招标方式.“招标投标法实施条例”应该很好地解决这个问题,竞争性谈判,单一来源采购,询价等招标方式既能满足实际需要,又能规范招标市场,同时在招标中实现“招标投标法”和“政府采购法”的统一,这确实是一个双赢的举措.

3结语

招标实施的目的是为了促进市场竞争的公平、公正和公开.因此,有必要对其表现形式有深刻的认识.在招标投标过程中,要遵循相关法律法规,加强监督管理职能.同时,要规范招投标程序和有效的监督机制,防止项目招标不公平竞争行为,通过设置合理公平的竞争平台,从中选出最为合适最为优秀的承包者来进行合作,才能保证企业的项目能够合理顺利地运作下去.

参考文献

[1]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].成都:西南交通大学,2012.

[2]娜日松.国有企业招投标管理存在的问题及对策[J].内蒙古科技与经济,2015(6).

作者简介:

李尧(1991—)男,汉,江苏盐城,本科,助理经济师,研究方向:招投标采购.

招投标论文范文结:

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