公共政策方面专科开题报告范文与公共政策网络评论的特点和逻辑类在职研究生论文范文-毕业论文网

这是一篇与公共政策论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

公共政策网络评论的特点和逻辑

庞基展

（桂林理工大学公共管理与传媒学院,广西桂林541004）

［摘要］公共政策网络评论是网民政策态度表达的重要途径.文章对近年国内热点政策的网络新闻跟帖进行分析,从网民的政策跟帖评论中探究公共政策网络评论的特点与逻辑.通过对公共政策新闻跟帖的时间、态度倾向、发言理由的分析,发现公共政策网络评论具有评论时间高度集中、政策态度多元、表达策略趋于理性的特点；公共政策网络评论形成的一般逻辑是解读政策动机,思考政策的正负面影响,从政策有利条件和阻力两方面分析政策可行性,以及从政策自身和其他相关配套政策两个角度提出政策优化建议.政府应高度重视公共政策网络评议,在理性分析的基础上吸纳网民的合理建议.

［关键词］政策网络评论；新闻跟帖；特点；逻辑

［DOI］1013939/jcnkizgsc201803223

随着互联网技术的发展,网络已经成为政府与公民之间沟通交流的重要桥梁.政策网络民意作为公共政策的“民间智库”［1］,为公共政策的实施提供合法性供给［2］.网民作为社会公众的代表,参与公共政策网络评论有利于表达个人的政策意愿与诉求,但是网民的政策评议会受到公共意见领袖［3］、政策认知定式［4］、个体心理因素［5］等诸多方面的影响.那么,公共政策网络评论具有什么样的特点？网民对公共政策评论的逻辑又是怎样的呢？本文通过对近年国内热点政策的网络新闻跟帖分析,探究公共政策网络评论的特点与逻辑.研究资料主要来源于新浪网、搜狐网、凤凰网等主流新闻网站的政策新闻跟帖,为了对网民的政策跟帖评论进行全面系统的分析,本研究选取了多个公众关注度高而且争议性强的政策新闻进行分析,例如新型城镇化政策、户籍改革政策、小区开放政策、全面二孩政策、延迟退休政策等.

1公共政策网络评论的特点

通过对近年国内社会热点政策的新闻跟帖时间、政策态度倾向、跟帖评论理由等方面的分析,发现公共政策网络评论具有评论时间集中化、政策态度多元化、表达策略理性化等特点.

11评论时间的集中化

从网民政策评议跟帖的时间分布可以发现公共政策的网络评论主要集中于政策发布的初期,例如2014年3月17日新浪网发布的新闻《国家新型城镇化规划（2014—2010年）全文》首日跟帖数量高达136条,第二天仅有1条；2015年11月3日凤凰网新闻《“十三五”建议：出台渐进式延迟退休年龄政策》第一天的跟帖数为14条,第二天有8条,第三天仅有2条；2016年2月22日新浪网新闻《中国不再建封闭小区,已建成小区逐步开放》第一天新闻跟帖量有625条,第二天有156条,第三天仍有60条,三天后就基本没有跟帖评论了.由于大多政策新闻都是作为头条新闻在网络上出现,所以早期网民的点击量和关注度较高,之后逐渐被其他头条新闻所取代,网民的关注度下降,公共政策的网络评论也随之减少.

12政策态度的多元化

通过对政策态度倾向的分析,发现网民政策评议不仅存在支持与反对两种比较鲜明的态度,还明显地呈现出期望、中立、质疑等政策态度类型,政策态度多元化特征明显.其中,支持与反对指是网民十分坚定地表明自己对新政策的支持与否的观点,例如支持新型城镇化政策的网民占132%,反对的占519%；期望与质疑是介于支持和反对两者之间的态度类型,期望表明对新政策基本认同,但仍存在不满意的地方,例如对户籍改革政策持期望态度的占239%,他们期待户籍政策改革能够进一步深化；质疑是对新政策并非完全认可,在某些方面还存在着疑虑和担忧,例如对小区开放政策持质疑态度的占162%,他们主要担心小区开放后给生活带来一系列负面影响.

13表达策略的理性化

通过对网民跟帖评论中“有无”发言理由的分析,发现网民的公共政策网络评论是比较理性的,大部分网民在对公共政策评论时,不仅表达了自己的观点态度,而且说明了支持其态度的理由.统计结果显示：新型城镇化政策、延迟退休年龄政策、全面二孩政策、户籍改革政策、小区开放政策的新闻跟帖中有发言理由的分别占849%、842%、81%、758%、717%.大部分网民的表达策略趋于理性化,评论不是简单地随波逐流、人云亦云,而是经过了理性思考后政策意愿的表达.

2公共政策网络评论的逻辑

通过对公共政策新闻跟帖评论内容的分析,可以发现网要从政策动机、政策影响、政策可行性、政策建议这四个维度对公共政策进行评论.

21解读政策动机

新政策在网上公布之后,网民首先是尝试着分析政府出台政策的动机,形成最初政策印象.网民的政策认知主要取决于政策认知定势,即在客观政策背景下,公众通过经验和以往的事实对政策制定部门形成的固有印象.［6］然而,网民掌握的政策信息是有限的,他们可能会根据片面的个人认知来推断政策动机.个人因素是导致网民政策认知偏差的重要原因,网民对政策的理解程度与他们的文化水平、生活阅历密切相关.例如网民认为新型城镇化政策是国家促进经济发展的重要手段,目的是把农民往城市赶,消化房地产库存,增加城市消费；再例如部分网民认为国家出台小区开放政策的目的就是激励民众去购买商品房,消除现有的楼房库存.由于部分网民的固有认知是政府制定政策都是出于自身利益的考虑,导致了他们在政策认知上出现了一定的偏差.

22思考政策影响

221政策正面影响

网民对政策的认知是比较感性的,判断政策好与坏的标准是这个政策对自己是否有利.网要从谁受益、如何受益、受益状况的角度分析政策的正面影响.网民首先分析谁是受益者,例如对新型城镇化政策的评议,网民认为受益者是农民,新型城镇化有利于提高农民的地位,促进农村的建设和发展；在户籍改革政策中,网民认为第一受益者是生活在城镇无户口人员,特别是农民工,有利于农村人口向城市流动.其次,网民通过预测政策实施效果,分析受益人是如何受益的,例如网民认为小区开放政策的效果是缓解交通压力,这样就会使百姓的出行更加便利.最后,网民还从整个社会受益状况的角度分析政策的正面影响,例如网民认为延迟退休年龄政策有利于提高社会养老的承受能力.

222政策负面影响

网民不仅关注政策的正面影响,还考虑政策的负面影响,比较正负面影响之间的差距,权衡政策对个人的影响,最后形成政策态度倾向,并采取一定的应对策略.例如网民认为新型城镇化政策必然会导致征地拆迁的问题,征地补偿过程中可能会出现纠纷,被拆迁者的利益无法得到保障,还会造成房价上涨和经济泡沫；再例如网民认为延迟退休年龄政策会加重在职工人的压力.有的网民也会从政策实施之后可能带来新问题的角度来思考政策的负面影响,例如网民认为封闭的小区一旦开放,就可能会带来治安安全、交通安全、噪声污染、卫生环境等诸多问题,严重影响小区居民的正常生活.

23分析政策可行性

231政策执行所需的条件

网民首先思考政策执行需要怎样的条件,然后根据现实情况,最后作出政策是否可行的判断.关于政策执行所需的条件,网民认为最为重要的是符合中国国情,例如户籍改革政策和全面二孩政策都是关于人口管理的政策,在政策执行过程中一定要考虑中国人口基数大和老龄化的国情；再例如网民认为小区开放政策不适合中国,不能盲目地学习西方的街区制.除了国情之外,网民认为政策的宣传动员、财政支持、政策执行力等对于政策执行而言也是非常重要的,例如网民认为新型城镇化政策需要政府深入农村做好政策的宣传工作,还需要有充足的城镇化建设资金作为支持.

232政策执行的阻力

网民不仅考虑政策执行所需的条件,还会思考政策执行可能遇到的阻力.通过对政策执行中可能遇到的阻力的思考,判断政策可行性.网民认为政策执行的阻力是普遍存在的,例如新型城镇化政策面临生态环境保护、传统文化的继承与保护等思想观念的挑战；户籍改革政策可能会加剧社会矛盾以及城市公共资源需求与公共服务供给的不平衡；小区开放政策可能面临公共用地管理问题；全面二孩政策面临着人口数量上升而家庭抚育能力下降的风险；延迟退休政策可能会给企业与社会的人事管理增加难度.

24提出政策优化建议

241政策自身的完善建议

有关政策优化的建议,网民从政策自身思考政策还存在哪些不合理的地方,并提出改进的建议,例如网民对新型城镇化政策提出了以点带面逐步实行、加强实地调研、强化政府责任意识等建议；关于户籍政策改革,政府应该转变服务理念、创新服务手段、提高服务质量；网民希望在小区开放政策中政府机关要带好头,率先将小区围墙拆除,同时要成立社区业主委员会以维护小区业主的利益,多征求居民意见,不要强制推行；全面二孩政策要做好优生优育的各项服务工作；延迟退休年龄政策要明确养老保险的缴纳与发放标准.

242相关配套政策的完善建议

网民不仅提出政策自身优化的建议,还会提出相关配套政策的完善建议,例如新型城镇化政策需要配套的经济政策支持,应加快产业结构升级,全面提高工业、交通、金融等领域的发展水平；户籍改革政策应增加农业补贴,加强农民的就业培训,扩大公共服务的覆盖面；小区开放政策需要建立健全各项法律法规,完善小区的基础设施建设,加强小区的治安管理；全面二孩政策要与医疗改革相配套；延迟退休年龄政策应与产业调整政策并举.

3结论与建议

网络作为政策民意表达的重要途径,深刻影响着社会政策民意的形成和发展.通过对近年国内热点政策新闻跟帖评论分析,发现公共政策网络评论具有评论时间集中化、政策态度多元化、表达策略理性化的特点.有些网民对政策的评议是比较感性的,他们结合自身的理解对政策动机进行解读,预测政策可能带来的影响,依据政策对其影响的大小评价政策；部分网民对政策评论较为理性,他们站在政策设计者的角度,分析政策执行所需要的条件以及可能遇到的阻力,为更好地改进政策提出了建议.基于本文所得结论,为政府应用和规范公共政策网络评论提出三点建议：

第一,高度重视公共政策网络评议.随着互联网应用的普及,网民的政策评议也成为社会舆论的重要组成部分.政府应及时关注公共政策网络评论,了解网民的政策态度倾向,把控网络舆情的发展态势,有效防范网络群体极化效应的发生.

第二,理性分析网民的政策网络评论.受到个人主观因素以及公共意见领袖的影响,网民对政策的评议往往会呈现出一定的盲目性.因此,政府应该加强对网民政策评论的客观分析,全面认识公共政策网络评论的发展过程,了解网民最真实的政策认知,及时掌握网络舆情的动态.

第三,合理吸纳网民的政策优化建议.网民在政策评议中提出了许多政策优化的建议,其中很多都是网民经过理性思考之后提出来的,具有较高的参考价值.因此,政府应该客观看待公共政策网络评论,吸纳网民中合理的政策建议,及时对政策作出调整.

参考文献：

［1］何志武网络民意与公共政策“民间智库”［J］.现代传播,2012（11）：101-104

［2］韩振文论网络民意对公共政策合法性的影响［J］.前沿,2013（12）：74-78

［3］曾繁旭,黄广生网络意见领袖社区的构成、联动及其政策影响：以微博为例［J］.开放时代,2012（4）：115-131

［4］陈姣娥基于扎根理论的网民公共政策态度形成研究［J］.公共管理学报,2010,7（3）：89-94

［5］赫泉玲,肖剑网络民意的形成机制及其理性表达的引导策略［J］.情报科学,2013,31（4）：89-95

［6］陈姣娥,王国华网民政策态度形成机制研究——从“网议宁波”说起［J］.中国软科学,2010（5）：57-84

［作者简介］庞基展（1992—）,男,汉族,广西玉林人,桂林理工大学公共管理与传媒学院硕士研究生,研究方向：公共政策分析.

公共政策论文范文结: