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农作物种子管理体系建立措施分析
摘 要：农作物种子是农业生产的基础,其质量对农业生产安全与农民增收等均有直接影响.基于此,做好种子管理体系的建设工作很有必要,同时应进一步建立完善的管理体制,为实现科学管理与高效运行的管理目标而努力.
关键词：农作物种子；管理体系建设；措施
农业对于我国的经济发展与社会稳定以及提高人民生活水平有着不可替代的重要作用,同时良种又是农业生产最重要的物质基础.因此做好种子管理工作,有利于维护种子生产经营的正常秩序,同时可为农业生产用种需要提供切实可靠的保障,从而促进农业生产实现可持续发展.
1农作物种子管理的现状
当下,种子产业发展迅速,种子管理体制的改革也正在不断地深化,但种子市场却面临许多问题.对种子管理工作而言,仍需完善与加强,以实现规范种子生产经营行为,维护公平竞争的市场环境.为提高种子产业发展水平,需加强对种子管理体系的建设,进一步探究与制定科学合理的管理体制.
2农作物种子的作用与地位
种子是农业生产中不可替代的必需物质,是决定着农作物产量与质量的关键因素.农业能否更好地健康发展,农民能否获得较高的经济收益,这些都与种子息息相关.同时,良种又可以促使农业取得高产与稳产.农业生产在任何时候都无法脱离种子,种子又是各种技术措施的核心载体,而具有潜能的良种,有利于相关增产技术措施与高产指标的落实和实现,由此可见,农作物种子的地位与作用是非常重要的,并且是无可替代的.基于此,要想提高与改善农作物产量与品质,就要大力推广良种的应用,只有这样,才可促进农作物生产的健康发展,为农业增收及农民增效提供可靠的基础保障.
3加强农作物种子管理体系建设的有效措施
3.1明确管理机构职责
农业行政主管部门应是种子的执法主体,而对种子进行质量监管的唯一合法机构,也应是具备一定资质的种子质量监督管理站.由于种子管理是一项专业性较强的工作,因此在管理过程中不能出现任何疏漏,以免给农业生产带来不可挽回的损失.所以,对种子的管理与执法,一定要由专业部门来实施,这样可避免多头管理,使管理有序、有效、正常.只有由专业部门来管理与执法,才能减轻种子生产经营者或企业不必要的负担.
3.2确保足够的种子管理经费
任何事业的成功,离不开资金作保障.种子管理工作是确保农业生产安全的基础,同时也是稳定与繁荣农村的基础保障.要想维持正常种子管理工作,就要有足够的工作经费.尽管各地每年都会对部门资金进行调整,拨给各级种子管理站一定比例的资金,但比例有限,仍会出现经费不足现象.没有稳定与足够的经费支持,无疑会影响种子管理工作的正常开展.所以各地方政府对此要给予重视,并妥善解决这类问题,努力把各级种子管理经费纳入同级财政预算中,以保障种子管理工作的正常有序运转.
3.3强化基础设施建设
基础设施建设的好坏,对种子产业的发展有直接影响.因此各级政府要加大对基础设施建设工作的投入.特别是对那些基础建设较薄弱的区域,每年要给予一定比例的资金支持,以稳定种子生产基地,提高种子生产能力.另外,根据地理分片区来建设种子低温低湿储备库,以提高种子储备能力.同时对新品种也要加大投入力度,以加快对新品种的推广速度.
3.4健全种子储备体系
当下,农业产业结构改革与调整日益深化,各种农作物为农业经济也作出了相应的贡献.如蔬菜、油菜等一系列的经济作物,较好地促进了农业经济的发展,也大幅度地增加了农民的收入.因蔬菜的耐寒性较弱、生育期较早,比如油菜,一旦遇到灾害,会导致大面积受灾情况的发生,甚至会造成作物的绝收,这样会影响次年的种子供给.基于此,为减少农民损失,应对种植业结构进行深化调整.为防止灾害发生带给作物的损失以及影响种子的供应情况,有必要建立健全的种子储备制度,以丰富储备作物的种类,为农业生产用种安全提供可靠有力的保障.
3.5政府要出台相关优惠扶持政策
种子作为农业生产过程中最为基础的组成部分,为了促进我国农业进一步的发展,确保种子生产经营管理质量,政府应出台相关优惠政策与规定,以规避由种子事故导致的各类风险,如对企业所得税给予一定减免等.由于种子是较特殊的一种生产资料,在进行种子生产经营活动中,企业要承担较大的隐性风险.出现种子事故对各企业来讲不可避免,其影响因素较多,如气候、质量及区域适宜性等.企业无法承担时,最后的风险也会由政府买单,因此,出台相关政策与规定可避免风险,
既可减轻政府的负担,也可减少种子生产经营者或企业
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的风险.另外,企业也要根据相关要求,按照利润比例建立风险基金.
3.6加强种子质量监管,保障市场供种质量
只有加强对种子市场的监管力度,才可确保种子市场的规范性.相关监管部门要按照我国的《种子法》以及《国家农作物种子质量标准》等有关规定,定期对种子经营单位或个人进行抽检.若发现违法行为与问题,须依照相关规定进行严肃处理,只有这样才可确保种子的供给质量.
总之,要确保农业生产经营有序和高效运行,需要建立科学合理的管理体系,进一步做好种子管理工作.
（收稿日期：2017-05-08）
种子管理论文范文结:
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