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一声哨响背后的执法链

“街乡吹哨、部门报到”不是一句口号,而是一种机制.这一聚焦办好群众家门口事,打通抓落实“最后一公里”的联合执法链模式,日前已进入了顶层设计的视野.

“推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,是党的十九大提出的重要任务.北京市委以‘街乡吹哨、部门报到’改革为抓手,积极探索党建引领基层治理体制机制创新,聚焦办好群众家门口事,打通抓落实‘最后一公里’,形成行之有效的做法.”在11月14日召开的全面深化改革委员会第五次会议上,“街乡吹哨、部门报到”经验进入了顶层设计的视野,会议指出,“各地区要高度重视基层党组织建设,走好新时代群众路线,树立到基层一线解决问题的导向,解决好群众身边的问题.”会议还审议通过了15份文件,其中之一是《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》.

街道乡镇一旦发现什么问题,只要“吹声哨”,就能唤来各个委办局集中前来“会诊”.同时被授予执法“召集权”,而一旦召集信号发出,各相关部门执法人员必须在30分钟内赶到执法现场,根据职责拿出具体执法措施,“事不完,人不走”.这一机制被形象地称为“街乡吹哨、部门报到”,去年在平谷广为传播,所有人都懂得“吹哨”能够快速地解决好问题.由此,“街乡吹哨、部门报到”联合执法链模式得到北京市委市政府的肯定并向全市推广.去年,乡镇“哨声”响遍了整个平谷,今年又响遍整个北京.一项联合执法新规,有效地了多年以来联合执法效率低、力度不够的难题.

海淀区万寿路街道下辖36个社区,其中部队大院社区13个,、市属单位大院7个, “万寿路街道的社区包括301医院、中国铁建、五棵松体育馆、卓展购物中心,还有学校和几个老旧小区.因此,万寿路街道面临的社区问题是非常多样的.我们不仅要为部队和单位大院做好服务,还要做好医院与体育场馆的治安治理,以及老旧小区的翻新维护等工作.”万寿路街道相关负责人介绍说,街道各部门、网格书记们每天都要到各社区走访,他们第一时间发现问题,“如果再开会上报,等待各部门解决问题,那就太慢了.”就在今年7月,他们体验到了执法效率的提高.疏解整治促提升是落实城市战略定位的重要举措,社区网格书记经过下沉走访,发现无证照违规经营商户有增多的迹象,于是万寿路街道迅速反应,果断“吹哨”.7月30日,万寿路街道联合执法队在街道指挥中心统一协调下,联合工商、食药部门开展了清理整治辖区内无证无照违规经营商户的执法行动,保障群众消费安全.在执法行动中,队员们充分发挥自身作用,耐心劝说相关商户,使得此项工作高效顺利进行,最终在各部门努力下,责令关停商户40余家.

“这次行动涉及的违法商户数量多、存在问题复杂,联合执法行动由街道统一调度指挥,部门间各司其职,短时间内完成了这项任务.”万寿路街道联合执法队相关负责人表示,这次行动充分体现了“街乡吹哨、部门报到”工作模式的高效性,保障了地区百姓的食品、药品安全,更好地提升了万寿路地区整体环境秩序.

一声哨响,什么事解决起来都快了.平谷除了首创“街乡吹哨、部门报到”机制外,还有用来确保这一“哨声”能吹响的七大执法创新机制,即督查问责制、应急值班机制、力量下沉机制、清单式执法机制、线索侦办机制、延伸执法机制、执法会商机制.

今年初,在北京市人代会上,“街乡吹哨、部门报到”这一街道管理体制改革的情况得到了北京市人大代表的普遍关注.北京市委书记蔡奇指出,“街乡吹哨、部门报到”不是一句口号,而是一种机制.也是通过这种机制,加大街乡考核部门的权重.

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