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淮安：健全政府购买社会组织服务机制打造社会组织参和社会治理品牌
近年来,江苏省淮安市大力推进政府购买社会组织服务机制建设,不断拓展社会组织参与社会服务渠道,社会组织活力持续激发,运行质态显著提升,政府与社会良性互动的社会治理格局有效构建起来.
加强制度创建,优化政府购买社会组织服务政策环境
建立政府转移职能制度.出台文件,明确职能转移主体和内容、转移程序与方式、部门职责分工；编制发布通知,21 个职能部门的50 个公共服务和事务性管理事项正式向社会转移.
健全购买服务制度.出台办法,明确政府购买社会组织服务事项范围、购买程序与方式等具体措施；编制发布指导目录,细化完善购买服务内容.
引入信用信息审查运用制度.梳理汇总社会组织信息,依托省社会组织信用信息系统和“诚信淮安”平台对外发布社会组织信用信息.在政府购买社会组织服务中,引入社会组织信用信息审查制度,对信用较好的社会组织,在同等条件下优先考虑或予以加分.
着力培育引导,提高社会组织参与政府购买服务能力
打造综合服务平台.构建市、县（区）两级社会组织孵化基地全覆盖体系,实现市级和70% 的县（区）孵化基地第三方专业化运行,围绕政府购买服务,突出三个服务功能：一是组织孵化,重点培育扶老助残、社区服务以及承接政府职能转移、参与购买服务短板类社会组织较快发展；二是项目创意,指导社会组织设计具有可行性、创新性、可操作性和示范性的项目参与社会服务；三是能力提升,推动社会组织围绕建章立制、内部治理等能力建设.
强化业务培训指导.以市、县（区）社会组织孵化基地为依托,邀请专家学者专题授课；组织实施民政部和省、市中标项目成效好、经验丰富的社会组织,围绕项目策划、投标文件制作等进行经验介绍,开展实操培训.
建立信息发布体系.加强与业务主管单位、行业管理部门以及财政部门沟通,建立部门购买服务信息与社会组织信息资源共享机制.
有序规范实施,确保社会组织参与政府购买服务取得实效
建立资金保障.市、县（区）两级通过财政预算、福彩公益金等渠道,设立社会组织发展专项资金,建立财政投入机制,为购买社会组织服务提供经费保障.引入慈善组织参与机制,市慈善总会按照募用分离原则每年安排专项资金,资助社会组织公益项目.
加强组织策划.严格执行财政部门规定,通过招标或评审委托方式规范购买社会组织服务.加大行政推力,通过年度目标考核推动各县（区）民政部门均启动购买社会组织服务工作.2017 年累计投入770余万元,向社会组织购买了87 个服务项目.组织实施市、县（区）两级公益创投,资助40 个社会组织公益项目服务民生领域.加强品牌型社会组织项目策划指导,13 个社会组织项目获得省、部级购买服务资金470 万元.
强化跟踪督导.引入第三方机构对购买服务项目跟踪推进,对服务内容进行定期督导,对经费使用和财务台账进行指导,对项目实施整体情况实施评估.
突出心理关爱,打造社会治理创新服务品牌
淮安市采取购买服务的形式,将困难群体社会保障从物质层面向精神层面延伸,在全市逐步建立7 类人群的心理关爱机制,累计实施心理关爱对象3118人,开展个案辅导25495 人次,团体活动245 次.该项目已两次列入市政府为民办实事项目,今年继续为1200 名困境人群开展心理关爱.
强化组织协调.每年根据需求和资金安排确定关爱数量,建立市民政牵头,县（区）民政、综治、卫计等相关单位共同参与的项目协调推进落实机制.
引入社会参与.累计投入近500 万元,购买49 家专业组织心理服务,开展个案化、柔性化慰藉服务.
健全工作机制.建立部门协调机制,推进做实关爱慰藉工作.建立筛选机制,分部门分类型筛选特定人群.建立慰藉机制,增强关爱对象积极心态助其尽快融入社会.建立能力提升机制,开展业务培训和交流观摩.
（作者系江苏省淮安市民政局社会组织管理处处长）
社会组织论文范文结:
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