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探析我国地方人大监督的现实路径
摘 要：在我国整治制度中,人大监督权是非常重要的一项权力.随着十八届三中、四中全会的召开,对人民代表大会制度进行丰富、完善是改革发展我国政治体制的迫切要求.面对不断产生的挑战,地方人大应当对机制、方法以及思路等进行不断的创新,健全地方人大监督体系.
关键词：地方人大 监督权 现实路径
虽然《监督法》对人大监督工作法律框架进行了构建,在一定程度上完善了地方人大常委会监督机制,也在一定程度上解决了地方人大监督运行中存在的问题,但是该法依然存在着对人大监督反向制约机制疲弱、监督执行主体缺位以及可操纵性不强等问题,在未来的监督立法与实践中依然需要进一步解决.本文从提高认识、完善制度、增强机能、突出实效以及加强监督五个方面探讨了我国地方人大监督的现实路径.
一、提高认识
思想认识是最根本的,所以第一需要对人大监督权威具有充分的认识,把思想与人大监督本质、权际关系的理解相统一,提高人大监督实践的自觉性,以及监督质量.从本质上来说,人大监督权是实现人民权利的重要形式,其本质特点就是性.人大监督虽然是通过人大常委会部门职权的形式出现,但是其政治含义不仅仅局限于此.所以,应当基于维护人民当家做主角度行使人大监督权,防止个人、部门利益权衡时侵害人权利益.社会主义背景下,中国的领导、依法治国以及人民是相统一的,正确行使人大监督权,并不影响中国的领导以及司法的权威性,也不会影响行政效能,同时还可以更好的拥护中国的领导,促进依法行政、司法公正,加强司法与行政的权威性,促进社会、经济的持续发展.对“一府两院”、人大常委会关系进行处理的过程中,应当坚持支持、监督的统一,不能“一味监督、盲目支持”,对不合法、不正当的行为一定要依法进行监督、纠正.
二、健全制度
对制度进行完善主要包含两方面的内容,其一是对《监督法》进行完善,主要是对权限、主体资格等问题进行解决；其二是对《监督法》进行细化、对接,主要是对操作层面上的问题进行解决.
对《监督法》进行完善,主要是对当前《监督法》的法律效力、权限结构以及基本原则等查漏补缺,对督促机制、法律责任、权限义务界限等做出能够促进监督实效性的规定.对《监督法》进行细化、对接,结合地方实际情况对《监督法》规则进行细化,提高人大监督的可操作性,增强其法制化程度.
三、增强机能
第一,增加人大常委会工作人员及委员的综合素质,进而提高监督工作质量与效能,所以应当高度重视机关工作人员与委员的素质培养,通过加大培训力度、改善年龄结构、提高专职程度等途径增强人大行使监督权的责任感与使命感,促进议政监督能力与综合素质的提升.第二,建立监督委员会,对监督权进行实化,在各级人大常委会设立监督委员会,对人大监督权进行集中执行,这种做法可以促进人大监督专业化程度,以及行使监督权实效性与质量的提升；减小委员会压力,更好的投入到自身业务的开展中；对监督职责进行明确,避免推诿扯皮现象的发生；此外,还能够有效解决集体监督体制中监督权执行主体缺位的问题.
四、突出实效
衡量人大监督工作的最终标准是“一府两院”是否贯彻落实司法公正、依法行政.与人大监督相关的机制、制度的设计与完善也是基于此进行的.所以,基于突出实效,依法行使监督权,是人大监督非常重要的内容.将追求实效作为目标的监督模式为：强化刚性监督,通过刚性监督形式对监督中的关键环境进行硬化,提高财政监督、工作监督的效果；针对一般性问题制定相应的制度,建立监督的长效机制；将政府预算作为研究对象,秉着公开透明的原则,提高审计监督的高效性、持续性,进行重点、实质性监督,提高监督的实效性与辐射力.
五、加强督促
人大常委会履行监督职能时缺乏有效的督促机制,这是造成地方人大监督不力的原因之一.所以,为了促进地方人大监督工作实效性,应当建立相应的督促机制.就目前我国政治体制来说,应当从党的政治、法律、社会与选民代表三个方面的监督进行.创建相应氛围,健全社会舆论与新闻家督,有效监督人大履行监督职能.寻找监督选民代表的有效途径,贯彻落实选民旁听制度；行使公开制度,对监督权公开的渠道、方式以及内容进行明确,事前、事中、事后分别对内容、以及监督结果进行公开,充分发挥党的整治领导监督作用.
结语：目前我国地方人大监督工作以及《监督法》提高人大监督实效性等方面存在很多问题,应当从提高认识、完善制度、增强机能、突出实效以及加强监督等方面寻找解决对策,提高地方人大监督实效性,依法进行社会主义建设.
参考文献
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