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2019年社会组织信息化建设重点抓四方面工作民政部社会组织管理局信息宣传处
文丨民政部社会组织管理局信息宣传处
2016年全国社会组织信息化建设取得积极成效
社会组织信息化建设不单是一项人、财、物支撑的技术工作,更是一项借力用力、上下联动、数据联通的系统工程.2016 年,社会组织信息化建设经各方共同努力,取得了四方面成绩.
一是法人库建设形成合力.2016 年,部里专门组织两次会议和培训,建立网络工作群组,指导地方推动法人库建设.辽宁、西藏、青海、兵团、内蒙古、广西、四川、甘肃、大连的法人库可研报告先后通过部里审查,正在报请当地发改委批复；广东、陕西、宁波已通过当地发改委批复.湖南、安徽等地积极争取资金启动法人库建设,贵州通过“云上贵州”平台、河南等地立地民政大平台开展法人库建设,北京、上海、江苏、山东、广东已建成覆盖区县的地方法人库或应用支撑系统.全国社会组织法人库可研报告已通过国家发改委评审,国家投资部本级概算6400 万余元,目前已基本完成初步设计.
二是统一代码建设好于预期.北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、福建、河南、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏25 个省区市,以及深圳、大连、青岛、厦门、宁波5 个计划单列市,存量社会组织100% 赋码；江西、湖北、广东、新疆赋码率也超过90%.全国性社会组织赋码已达100%,换证与年检、评估工作联动,70% 的社会组织已领取到新的“”.
三是信息系统、网站平台建设持续发力.北京、上海、黑龙江、江苏、浙江、重庆、厦门、宁波等地出台了社会组织信息公开或信用信息管理办法,河北、辽宁、吉林、广西、重庆、四川、云南、宁波等地开发启用了统一代码信息系统,北京、辽宁、上海、江苏、广东、重庆、青海、深圳、大连、宁波等地推广使用了覆盖地方各层级的社会组织登记管理信息系统,北京、江苏、重庆建成社会组织信用信息查询系统,福建、广东启动本省慈善信息平台建设,安徽建成档案电子化管理信息系统,河北、吉林、黑龙江、浙江、福建、山东、河南、湖南、广东、广西、陕西、甘肃、厦门、宁波等地通过民政信息网、社会组织信息网,强化了网上办事、信息公开、公众查询等服务功能.部里引进了上海市执法系统,启动了慈善信息公开平台建设,改造了中国社会组织网查询栏目,将2311 家全国性社会组织2.8 万条基础信息数据、69.7 万家地方社会组织336 万条基础信息数据对外开放,现在各地都可公开查询.
四是政务新媒体建设崭露头角.吉林、江苏、浙江、安徽、福建、陕西、甘肃、深圳、大连、宁波等地建立社会组织微信公众平台,及时推送信息,方便群众扫描二维码办事查询.“中国社会组织动态”微信公众号关注人数过5 万,全年总阅读次数达280 万.
2017年社会组织信息化建设重点抓四方面工作
为了让全国区县从事登记工作的人员早日摆脱“手工记账”困境,让全国近70 万家社会组织数据更多汇聚一起,让社会组织信息化取得看得见、摸得着、实打实的进步.2017年,部里将重点抓四方面工作.
推广部署社会组织统一代码信息系统.今年,按照国务院部署,全国社会组织统一代码赋码必须100% 完成,67 万家社会组织数据必须全部提交“信用中国”.形势和任务倒逼各地必须加紧换码换证、数据回传,同时也为全国数据大集中提供了契机.近期,部里立足全国“一张网登陆、一个库查询”的思路,把握“简约、实用、可对接”原则,协调国家质检总局代码中心在地方试用基础上,开发形成各地通用的统一代码信息系统,可满足登记录入、码段分配、代码转换、证书打印、统计查询等基层工作需要.系统的网络部署、服务器配置、技术运维都在部本级,不增加地方额外负担.没有信息系统或信息化覆盖不到位的地方,要主动与部里衔接,率先推广使用.有独立信息系统的地方,要通过表单导录、数据接口等方式对接,实现全国数据更新汇总.通过各地共建,推动国家、省、市、县（区）四级联网、数据归集可查询,形成全国社会组织法人库的预备库.
完成法人库建设的图纸作业.“加快部、省两级社会组织法人库建设”列入今年民政工作要点,是列入绩效考核、必须上账的硬任务.根据项目管理流程,部里已基本完成初步设计,争取上半年报请国家发改委评审、获得投资批复,下半年研究方案,推动从“设计”迈向“施工”.与部共建法人库的地方,今年要通过部里可研评审,完成地方发改委批复；自建法人库的地方,要做好与部衔接,统一建设布局,统一标准制定.部里将适时召开法人库建设专题会,并对业务骨干进行培训.
启用“慈善中国”信息平台.根据慈善法第八章“信息公开”要求,部里正积极组织技术力量开发网站平台,为各级管理机关、慈善组织以及慈善信托机构提供信息公开渠道.该平台（一期）将于第三季度正式对外运营,主要提供信息发布、查询统计功能,后续功能开发将与法人库建设紧密结合.部里今年会安排系统培训、用户测试、环境部署、技术咨询,各地要配合做好宣传推广、信息填报、用户管理、平台对接,确保管理部门、慈善组织的具体办事人员应知应会,切实履行信息公开的法定要求.
推进政务新媒体建设.当前,微信、微博等政务新媒体已逐渐成为社会组织传播的主渠道.去年,深圳市社会组织管理局积极应对“罗一笑事件”舆情,政务新媒体发挥了不可替代作用.各地要依托“中国社会组织动态”微信公众号,探索建立微信公众号矩阵群,加强舆情监测、信息报送、共享互动,营造良好舆论氛围.部里已商百度等搜索引擎为社会组织提供标识保护,地方可组织报送.同时,要会同网信等部门,加强网信领域社会组织建设,规范网络社团管理,引导社会组织正确利用互联网,营造清朗网络空间.
今年将召开党的十九大,在国家重大活动、重大节日期间,要格外重视社会组织网站安全工作.请各地加强网站漏洞扫描、网上不良信息排查,确保不出事故.在推进信息化进程中,需要各方多关心、多沟通、多参与,上下一盘棋,积小步为大步,把信息技术运用与体制机制改革深度融合起来,提升社会组织治理现代化水平.
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