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当前动物与动物产品检疫存在的问题与解决建议
摘 要：动物、动物产品检疫是由政府职能部门即动物防疫监督机构,采取法定的检疫方法,依照法定的检疫项目、检疫对象、检疫标准以及管理形式和程序,对动物、动物产品进行疫病检查、定性和处理的一项带有强制性的技术管理措施,是政府购买的一项服务.动物及动物产品检疫是为了预防、控制和扑灭动物疫病,防止动物疫病的传播、扩散和流行,保护养殖业生产和人民身体健康.
关键词：动物；动物产品检疫；存在问题；解决建议
中图分类号：S8 51.4
文献标识码：B
文章编号：2095-9737(2017)04-0152-01
1 暂停收费给检疫工作带来的影响
1.1检疫申报点无法维持正常开展工作
按省要求,每个乡镇设立检疫申报点2个,负责开展检疫申报受理和定点检疫工作,每个检疫申报点每年运行费用约1.5万元,主要用于检疫申报点的房屋、水电、取暖等费用.暂停征收动物及动物产品检疫费前,各检疫申报点的运行费用从检疫费中支付.停收检疫费后,检疫申报点运行费没有出处,因此原有检疫申报点都取消了.一方面给养殖户检疫申报带来不便；另一方面,所有检疫申报工作都在县（区）、乡（镇）动物卫生监督所和屠宰厂（点）开展,导致各区域监督所工作量加大,办公设备短缺等问题.
1.2基层动物卫生监督机构工作受到影响
暂停检疫费征收前,每年征收的动物及动物产品检疫费主要用于解决县区及基层动物卫生监督机构人员工作经费,保障基层体系运转.停止检疫收费后,通过检疫费补充的工作经费没有了,全市工作经费缺少约为168万元,特别是29个乡镇基层所,除工资、人员经费外,开展检疫工作所需的各种器材、防护用品、交通等费用无法保障.部分基层所车辆使用年限已到,经常损坏,已无法维修正常使用,影响了检疫监督、防疫监督、病死动物无害化处理及各项工作的开展.
1.3 村级防疫员工作积极性不高
村级防疫员工资低,与实际工作量不平衡,造成村级防疫员工作积极性不高,免疫质量低.按省财政厅、省畜牧局有关文件,村级防疫员工资每年7000元,每个月583元.村级防疫员工作量大,免疫注射、采血监测、佩戴标识、数据统计等,虽然说每年集中免疫只有2个月,但补针工作、协助检疫工作是常年存在的,任务量大,支付的工资与工作量严重不符,影响各项工作的开展.
1.4检疫监督工作量逐渐加大,兽医人员不足
2016年全市规模化饲养场289个,屠宰厂（点）71个,比去年分别增加了32个和28个.按省要求,辖区内的规模饲养场每月要监督2次,每个检疫申报点也至少要有2名兽医进行检疫工作,仅屠宰厂（点）监督工作需要兽医284人,全市现有兽医231人,其中从事检疫工作仅190人,兽医人员严重不足.乡镇动物卫生监督所不仅承担检疫工作,所有免疫、监督及畜牧生产等各项工作全部由所内4-5人完成,任务量大,无法按要求实现对辖区内的规模饲养场、屠宰厂（点）进行有效监督.
2 解决现状几点建议
请国家相关部门出台一些政策,保证动物及动物产品检疫监督工作所需经费,保障检疫监督工作全面开展.
科学制定,合理配置兽医,增加编制,增加检疫监督工作人员.按照国家和省的总体安排,加大工作力度,积极开展动物及动物产品检疫工作,推动畜牧业持续健康发展.
加快推进畜牧兽医机构改革步伐.建议将动物卫生监督所超编人员全部纳入全额拨款事业单位,从根本上解决从业人员的编制和工资待遇,建立一支稳定的动物卫生监督执法队伍.
尽快落实国家相关政策.2015年,人社部、财政部联合下发了《关于调查农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（人设部发[2015]99号）,规定了可以享受津贴的标准及范围,建议相关部门尽快将国家政策落实到位．提高基层检疫监督人员的福利津贴,调动其工作积极性.
将动物检疫监督费用全部纳入财政预算,加大对动物卫生监督机构的财政支持力度,加强基层站所基层设施建设,提高检疫监督人员的装备水平.同时,将动物卫生监督证章标志所需经费及监管工作经费全部纳入财政预算,为动物检疫和监督执法工作的正常开展提供有力保障.
通过互联网+、微信平台将镇、村级防疫、协检工作、养殖技术服务有效对接,实行网格化管理.县（区）与各乡镇建立微信群,乡镇与各村防疫员建立微信群,各村防疫员与养殖户建立微信群,层层管理,达到有效运转.与辽宁动物卫生监督追溯信息平台相结合,这样便于基层畜牧兽医工作开展,也方便了广大养殖户检疫申报.从而进一步提高动物卫生监管频次,规范管理相对人的监管程序,落实痕迹化管理制度,最大限度的解决动物防疫检疫、畜产品质量安全监管“最后一公里”的问题,畅通农技服务“最后一公里”,引领和带动动物卫生监督各项工作有序开展,做到服务全覆盖、监督零距离,确保全市人民群众能够吃上“放心肉”,为畜牧业持续健康发展保驾护航.
动物论文范文结:
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