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以社区管理为突破口推进双山鸭场企业改革
一、企业基本情况
双山鸭场原是以肉鸭养殖加工为主的国有农垦企业,始建于1975 年,曾是吉林省重要的肉鸭养殖出口基地,企业先后隶属于吉林省农垦局、四平市农业局,2000 年由四平市人民政府决定与原梨树农场、双辽农场、双辽种羊场、哈福鹿场共同组建成立辽河农垦管理区.双山鸭场幅员面积为57 平方公里,拥有耕地375 公顷,以种植玉米、水稻为主,现有在册正式农垦职工1096人,退休职工387 人；辖区常驻人口8656 人,流动人口467 人,分4 个社区实施日常管理.场党委下设总场机关、农业分场、学校、中心社区、绿野社区、稻谷社区、泡东社区7 个党支部,共有党员165 名,在职党员46 名.辖区内有机关单位1个,学校1 个,社区医院1 个,个体商业网点58个.社区现有办公场所500 平方米,内设便民服务大厅、党员活动室、图书室、警务室、民政救助工作站、养老服务中心.
二、探索管理新模式,组建鸭场社区
作为曾经的肉鸭出口基地,双山鸭场有过辉煌,但由于体制、机制、产品出口受限以及经营管理不善,企业资不抵债等各方面原因,以肉鸭养殖、加工出口为主的全产业链条陷入困境,于2007 年出售给大连成达.面对这种情况,双山鸭场领导班子以现有耕地为主,重新组建新的双山鸭场,以此来管理鸭场区域内的文教卫生、计划生育、司法、土地城建等民生事业,承担政府所应当承担的社会职能.具体做法：
(一)转变服务方式,组建鸭场社区
一是加强社区班子建设.双山鸭场党委严格按照《选举法》的规定,召开了社区换届选举大会,选举产生了新一轮的社区党支部、居委会成员,按照社区目标责任要求,合理地对社区工作人员进行明确分工,责任到人.二是加强社区制度建设.为了使各项工作更加程序化、规范化,社区制订了《考勤制度》、《请销假制度》、《会议制度》、《奖惩办法》、《接待群众来访制度》和《重大事项报告制度》等一系列工作制度,进一步提高了社区服务水平和工作效率.
（二）以活动为契机,不断强化社区党组织建设
双山鸭场中心社区集中组织开展在职党员进社区扶贫帮困献爱心、庆祝建党红歌晚会、喜迎十八大趣味篮球赛、志愿者清理卫生死角等一系列活动.为隆重纪念中国成立94 周年,党员们重温入党誓词、观看先进人物录像短片、听取公民道德教育讲座.通过活动的开展,提高了党员们对党的认识,也增强了社区党组织的凝聚力.
(三)完善服务功能,竭力推行一站式便民服务
社区面对广大居民,涉及居民方方面面的工作,我们以社区便民服务大厅为平台创建优质服务窗口,大厅现设立了计划生育、民政妇联、劳动保障、治安民调、文明创建、城市管理等服务窗口,每周安排专人值班接待,对所涉及的工作明确办结人、办结时间节点,为居民提供了快捷、优质的服务,树立了窗口单位整体形象.
(四)精准目标,脚踏实地服务群众
社区始终把弱势群众的生产生活作为工作的重点,加大社区低保户的公示力度,采取集中、分网格进行张榜公示,积极推行低保动态管理,保持公平、公正的办事原则,积极参与入户核查工作；妥善管理好社区爱心救助站,实施爱心救助60 人次；加大对辖区内困难群众的走访摸底,积极争取救助政策,竭力做好政策宣传,让党和政府的关心、关爱洒向社区每个角落；社区还积极与辖区单位联系争取慰问物质,在重大节庆日做好困难慰问工作,春节期间慰问低保边缘户121 户,发放大米220 袋、食用油124 壶、棉被20床、冬衣16 件.积极配合四平市妇婴医院对辖区居民开展了免费筛查体检活动；会同双辽市同仁医院开展了白内障患者免费筛查免费治疗活动,接受检查的居民,对社区的精心组织和安排给予了赞誉和认可.目前,我场社区还建成了棋牌娱乐室、休息室、图书室、文化活动室、老人日间照理中心等多功能为一体的居家养老服务中心,用专业、贴心的服务,让广大社区老年人度过温馨愉快的晚年生活.
（五）计生服务到位,全面完成各阶段指标任务
社区积极开展生殖健康检查、随访等优质服务工作,组织对流入和常住已婚育进行了一次集中优质服务,免费上门为辖区育龄妇女进行了优质服务.社区还加强计生宣传力度,免费发放计生宣传资料,并积极开展生育文明,创建幸福家园等活动；积极参与计生协会纪念日活动,慰问社区贫困母亲和关爱留守儿童；加强社区加强流动人口的服务与管理,做到情况清、底数明,对流入已婚育龄妇女认真清理清查,、验证率达100%,并核对全员人口信息,信息准确率达100%,圆满完成国家级流动人口抽样调查工作.
(六)创建文明社区,美化家园志愿服务呈现常态化
社区以“清洁万家”活动为契机,共组织志愿者100 余名,动员并发动社区居民积极参与,每月对整个辖区的环境卫生进行一次大清扫,对社区内的生活垃圾、绿化带内的杂草、树枝等垃圾和门店前后院进行彻底清理.为鼓励环境卫生先进居民,特奖励30 米水管一套.社区筹资聘请了4 名专职保洁员,对辖区直管院落、背街小巷进行保洁,建立了社区环境整治长效机制,使辖区环境面貌得到了很大改善.
（七）社会治安稳定,着力打造幸福和谐社区
社区加大法制宣传力度,开展了“六五”普法工作,通过社区文艺秧歌队上街、电子显示屏滚动播出、文化墙、宣传标语等形式进行法制宣传教育,并发放宣传手册500 余册.社区还加强对重点及流动人口的管理,积极预防和减少各类违法犯罪,配合相关单位做好学校周边环境治理工作.定期召开不安定因素和矛盾纠纷排查专题会议,加大矛盾纠纷排查力度,发现问题,及时分析,采取适宜的解决方法.每月研究一次信访工作、每周梳理一次矛盾纠纷,积极稳妥地处理各类不稳定因素和苗头性问题.对社区矫正人员进行了摸底调查,并对其进行了帮教活动,对生活困难家庭主动帮助申请低保,解决燃眉之急.
（八）安全意识强化,安全防范理念深入人心
树立大安全观意识,社区积极配合相关部门加强对辖区内烟花爆竹、药品食品安全的监督检查,在户外公示栏中制作大型宣传图和标语以示警戒；辖区内掀起“消防安全、餐饮场所燃气安全专项治理”活动热潮,着重对辖区内20 余家餐饮业的燃气用气安全进行了重点排查,对排查出的隐患当场下发整改通知书,并对居民的日常用气、用电等安全知识进行了宣传,从而提高居民的安全意识.
（九）强化责任,积极推行网格化管理
社区以主要街道、小巷、小区、院落等为单位划分为网格,配备有网格员11 名,网格管理员2名,每个网格员及管理员负责本网格内的各项事务,定期巡查网格,网格员的等详细信息已悬挂于楼栋显要位置,供有需要的群众随时联系.辖区住户间发生纠纷,网格员发现苗头后第一时间赶到现场进行劝解,避免了矛盾的激化.商场家属院因下水管道出现堵塞淤流现象,影响了居民的生活环境,社区网格员了解到情况后,立即采取处理方式,摸清堵塞原因,协调院落住户均摊费用进行维修,经过网格员的多次入户做工作,终于小区又恢复了干净整洁的面貌,院内居民无不交口称赞.在网格化管理开展以来,小小的网格发挥出了强大的作用,成为急群众所急、想群众所想、解群众所难、真正为民服务的管理新模式.
（十）依托优势,开办经济实体
在服务和改善居民生活条件的基础上,依靠原有农垦企业优势,利用老关系,老路子,积极发展总部经济,创办经济实体,增加社区组织的经济收入,有效缓解社区资金缺乏的问题,推动自治组织实现持续发展.
三、下步改革设想及建议
一是立足鸭场实际,大力发展观光农业,采摘园,利用鸭场的品牌优势,发展以肉鸭为主的美食餐饮业,以及农家乐,增加职工收入.
二是建议成立四平辽河农垦总公司,整合辽河农场、双辽农场,以种植优质水稻、加工,借助吉林大米这个品牌,形成产业；以种羊场为主,发展乳业,以哈福为主,形成药业集团.
三是加快垦区土地流转.
（省农垦局供稿）
社区管理论文范文结:
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