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森林资源调查工作的重要性与其措施
1 做好森林资源调查工作的重要性
所谓的森林调查工作指的是运用测量、遥感、专业调查以及抽样调查等有效手段,了解并掌握林地和林区范围内生长或生存的各种动、植物以及环境状况,对各种森林资源进行处理和预测的一项工作.森林资源调查工作能够通过查清调查范围内的森林数量、蓄积量、生长情况以及消耗情况等,为各种林业发展方针政策的制定以及森林资源的科学经营提供有效依据.换言之,森林资源调查工作主要是为了摸清森林资源家底,为森林管理、林业发展规划以及森林分类经营区划提供重要的资源依据.可以说,森林调查工作是确保各项森林资源管理工作得以有序顺利的重要基础.
通过全面开展森林资源调查工作,主要完成以下几项工作：（1 ）查清森林以及各种林木资源的数量、种类和分布状况,综合评价森林资源现状及经营管理绩效,并根据评价结果提出相应的针对森林资源利用、保护和培育等工作意见.（2）根据已有的行政区域界线,调绘与核实各部分行政区划边界.（3）完成小班区划,明确林地权属关系.（4）调查清楚四旁和散生资源,弄清林木资源数量、种类和质量等信息.森林资源调查工作所获得的结果是各级党委和政府进行林业发展规划的重要决策依据.森林资源调查结果不仅是林地保护利用与规划的编制、森林经营方案以及采伐限额制定的基础,同时也是森林资源管理以及林业重点工程得以开展的重要前提.此外,在集体林权制度改革过程中,森林资源调查工作往往处在基础性位置上,对于集体林权制度的改革意义重大.另外,森林资源调查结果也是林业建设成效评价的重要依据,是全面检验森林资源和生态状况,能够为各地林业建设情况检查提供重要参考.
2 做好森林资源调查工作的有效措施
2.1 提高思想认识
森林资源调查工作的目的就是要查清森林资源的家底,了解自然和人为等因素所导致的森林资源消长变化的规律,森林资源调查工作成果是编制森林经营方案、开展林业生产建设规划、森林资源资产评估、林业分类经营管理的有效依据,同时也是科学管理森林资源,建立森林生态系统的重要基础.应当认识森林资源调查的重要性,严格按照《森林法》、《森林法实施条例》等法律规定,积极履行好自身职责和义务,增强自身依法行政意识,有效经营和依法管理森林资源,强化自身责任感.因此,必须在思想上给予高度关注,加强工作领导,并做好保障工作,确保有效落实森林资源调查,以促进林业快速发展.
在今后的工作中,应将森林资源调查工作纳入到地方林业发展建设规划中,确保同步规划和实施,加快其规范化和制度化进程.当前,必须重视这项紧迫的任务,做好各项部署工作,建立健全的相关组织协调结构,由林业管理部门主要领导把关,积极落实好各项责任,确保足够的经费投入,全面推进森林资源调查工作.对于尚未开展森林资源调查工作的单位,要求其必须在2年内进行一次全面的林业调查工作；如果此前已经开展过林业调查工作,应做好对林业调查结果质量和适应性的验证,如若发现存在质量问题,无法准确反映森林资源状况,必须在2年内做好调查工作.
2.2 多渠道做好资金筹措工作
为了充分发挥森林资源调查工作,为林业经营单位提供更好的服务,加快生态建设进程,林业主管部门必须给予足够的重视,多渠道地做好资金筹措工作,让森林资源调查工作的开展提供强有力的资金支持.同时,各级林业主管部门应当定期向本级政府汇报林业工作情况,力争将森林资源工作列入到财政预算过程中.如果预算安排资金存在缺口,则根据规定,从森林植被恢复资金或育林基金中调拨部分资金加以弥补,并严格按照扶强助优的用资原则,确保森林资源调查工作顺利进行.
2.3 全面加强新技术推广
只有积极推广应用新技术,才能促进森林资源调查工作效率与水平提升.森林资源调查工作必须依靠高分辨率遥感影像数据,使区划和调查工作更加准确,工作效率也能得到有效提高.同时,在实际调查工作过程中,要合理运用GPS、GIS等新进技术,不断改进和完善相关技术手段,及时更新技术设备,扩充调查内容,调查成果更加丰富.另外,在大力推广新技术的应用过程中,还应加强相关专题研究,做好经验总结与推广工作,加快技术进步与发展,有效提升森林资源调查工作.
2.4 强化森林资源调查质量管理与监督
森林资源调查成果直接影响林业建设与生态发展,必须严格把关质量,加强管理与监督.作为林业主管部门,必须按照相关规定严格执行,事先分工森林资源调查工作,并由具备一定资质的专业调查队伍负责承担具体任务,加强各单位间的配合,共同完成调查任务.同时,林业主管部门应定期针对调查人员开展业务培育与质量教育,加强培训考虑,并严格实行持证上岗制.
在森林资源调查过程中,必须严格遵循《森林资源规划设计调查技术规定》,因地制宜地制定相关规章制度,建立完善的质量管理监督体系,强化安全管理,保证安全生产.还应提高调查质量检查验收的规范性,建立健全奖惩机制,对于调查结果存在重大质量问题、业务上存在弄虚作假行为的单位或个人,必须给予严肃处理.此外,规范调查成果审批程序,负责审核把关的林业主管部门以及调查规划设计单位必须严格把关审查审批,严格按照森林资源调查外业质量验收制度,对于无法顺利通过验收的调查成果,一律不予承认与审批.
2 5 实行科学经营管理
应当根据森林资源调查结果,及时编制合理的森林资源经营方案,依照相关法律法规科学经营和管理辖区内森林资源.同时,加强森林资源档案管理,完善森林资源档案,及时准确地更新森林资源档案,确保如实全面地记载森林资源状况及变动.此外,还应加强重视,广泛募集资金,在统一标准下加强研制开发和分级建设,合理运用GIS 技术、网络通讯技术、计算机技术等技术手段,建立完善的森林资源管理信息系统建设,加快全国森林资源管理信息系统建设,使我国森林资源经营管理走向现代化发展道路.
3 结语
综上,森林资源调查工作在林业建设与发展过程中能够发挥重要作用,而目前的情况是森林资源调查工作难以满足林业发展的实际要求,导致很多地区无法弄清自己的森林资源家底,对林业经营管理、林业决策以及工程建设造成了不利影响.因此,对于林业主管部门而言,应当明确森林资源调查工作的重要性,及时采取有效措施提高森林资源调查工作的效率和质量,进而推动森林资源实现可持续发展.
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