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我国可确保口粮绝对安全
郭锦辉
6 月 26 日,国际食物政策研究所（IFPRI） 和中国农业科学院联合发布了《2018 全球粮食政策报告》和《中国农业产业发展报告》 （以下简称 “报告”）,分别对全球食物和营养安全,中国农业产业发展重大进展、未来机遇与挑战进行了深入探讨.
中国农业科学院首次发布《中国农业产业发展报告》.该报告深入探讨了中国农业产业发展新形势、新问题和新挑战,定量评估模拟了农业政策变化和外界冲击对中国农业产业发展的影响.中国农业科学院副院长梅旭荣表示,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期中国政策改革和完善的主要方向. 报告预测到 2035 年我国可确保“口粮绝对安全,谷物基本自给”的底线要求,主要畜产品和水产品的自给率大致保持在90%以上.
报告称,随着我国大力推进农业供给侧结构性改革,发展粮食产业经济,粮食产量、种植面积和单产整体将呈现增长态势.受粮食收储政策调整影响,未来稻谷和小麦等口粮作物种植面积呈下降趋势,产量基本保持稳定, 预计到 2035 年稻谷和小麦产量分别为 2.03 亿吨和 1.28 亿吨. 同时,受益于畜牧业快速发展以及农业供给侧结构性改革政策的持续推动,非口粮粮食作物产量将分别增长至 2.77亿吨和 1683.43 万吨.
《中国农业产业发展报告》定量评估模拟了农业政策变化和外界冲击对中国农业产业发展的影响,并分别就 17 个具体农产品进行专题研究, 重点关注 2020 年和 2035 年农业产业发展情况.为研判未来农业产业发展趋势、完善农业产业发展制度安排与宏观调控提供重要决策参考.
报告还预测,随着我国城镇化快速推进,居民收入水平特别是农村居民收入水平的不断提高,未来畜产品和水产品产量将持续增长,但随着居民猪肉消费逐渐饱和,猪肉产量在肉类总量中的比重将出现下降,禽肉、牛肉比重上升明显. 到 2035 年猪肉自给率将降至 94.78%,牛肉和奶类自给率将分别回升至 90.51%和 72.52%.
中国农科院副院长梅旭荣发布了《中国农业产业发展报告》.报告评估了农业政策变化和外界冲击对中国农业产业发展的影响,重点关注了 17个具体农产品 2020 年和 2035 年产业发展形势.报告指出,新时代推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期中国政策改革和完善的主要方向.“谷物基本自给,口粮绝对安全”是我国新时代的粮食安全观,坚持粮食市场化改革方向仍是重点难点.征收环保税短期内会增加畜禽养殖成本、降低畜产品产量,但长期将倒逼畜牧业加速绿色化转型.报告针对当前中美贸易摩擦对农业的影响进行模拟分析,中美贸易摩擦会导致美国对华农产品出口额下降约四成,大豆、棉花等 农 产 品 进 口 价 格 短 期 内 上 涨5.9%-7.5%.
国际食物政策研究所所长樊胜根发布了《2018 全球粮食政策报告》.报告指出,尽管过去一年世界经济复苏强劲,但持续的冲突、饥荒及难民危机却导致全球饥饿人口增加, 同时,不断升温的逆全球化思潮也进一步放缓了改善食物和营养安全的进程.
樊胜根介绍说,《2018 全球粮食政策报告》 阐述了 2017 年的主要粮食政策问题、发展和决策,总结了过去一年所取得的重大发展,着重强调了2018 的挑战与机遇.同时,深入探讨了逆全球化引发的担忧以及如何利用全球一体化造福全球食物系统.
“令人感到欣慰的是, 尽管单边保护主义在全球范围内有所抬头,中国正在积极通过‘一带一路’等倡议,寻求更深入的地区经济一体化和技术合作.”樊胜根说,“通过更加开放的贸易和知识共享促进全球一体化的政策,对减贫和消除饥饿至关重要.”
目前中国与其他一些国家正通过推动经济一体化和加快消除贫困和营养不良等行动朝着未来持续迈进,2017 年 7 月,中国正式实施《国民营养计划（2017—2030 年）》,并设立了降低贫血率、生长迟缓率和提高母乳喂养率的一系列营养和健康目标.同年,十九大报告作出了实施乡村振兴战略的重大决策,坚持农业和农村优先发展.樊胜根认为,在贸易冲突的背景下,乡村振兴战略也是创造就业机会、拉动内需、并减少对进口商品依赖性的明智之举.
此外,樊胜根还指出,更多国家开始对可持续发展和改善营养做出承诺是推动变革的最主要驱动因素之一.“我们需要发达国家和发展中国家更强有力的支持,来维持向着实现可持续发展目标稳步前进的势头.”
本次发布会是中国农业科学院首次发布《中国农业产业发展报告》,是对中国农业产业发展研究的一次有益尝试,作为中国农产产业发展形势预判体系建设的重要成果,将对推进乡村振兴战略实施以及深化农业供给侧结构性改革发挥重要作用.未来中国农业科学院会继续与国际食物政策研究所定期发布 《农业产业发展报告》与《全球粮食政策报告》.
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