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分析现阶段种子管理存在的问题与解决措施

引言

本文主要研究现阶段种子管理面临的主要问题,并相应的提出有效的解决措施,希望为促进我国农业健康、快速发展提供一定的参考与借鉴.

自古以来,我国是一个农业大国,农业属于国民经济重要组成部分,在促进国民经济建设与发展方面发挥着巨大作用.其中,在农业生产中种子属于基础生产资料,是影响农业生产经济效益的关键.为此,加强对种子管理的研究势在必行,对于促进农业发展有着深远意义.

1　现阶段我国种子管理工作面临的主要问题

1.1　种子市场缺乏足够的规范性

随着改革开放进程不断向前推进,我国经济体制发生重大转变,由以往的计划经济体制转变为市场经济体制,这样在不断增强市场价值规律作用同时,弱化政府的宏观调控作用.然而,种子管理工作由于受到经济体制转变影响,其由以往国营渠道转变为多渠道经营模式,在突破国家一直以来的垄断地位同时,推进种子市场的形成与完善.然而,就现阶段我国种子市场来看,由于其起步时间较晚,各方面都有待于成熟,尤其是市场运行方面亟待规范,导致某些地区种子市场缺乏良好规范性,甚至存在地方保护与无序竞争等方面问题.除此之外,种子代销点属于重要基层销售机构,其在发展中存在多个方面问题,比如：经营行为不够规范、代销手续不够齐全以及多级代销等问题.

1.2　种子检测有待于完善

在我国农业发展中种子属于重要的生产资料,是影响农业生产效益最为关键因素.为此,我国农业部门专门设定强制性标准,从而保障种子的含水量、纯度以及发芽率等方面符合相关要求.然而,种子公司以盈利为目展开种子销售活动,而严重忽视种子的质量状况,具体表现为种子公司未能够严格按照国家相关标准严格检查种子,以至于各种劣质种子混入市场,这样不仅阻碍着农业生产顺利进行,严重者会酿成不可估量的经济损失.

1.3　种子管理与经营缺乏明确的关系

我国出台的《种子法》中明确指出,在种子管理工作中农业主管部门属于重要行政执法机关.然而,现实情况是,当前我国种子管理工作存在许多问题,比如种子公司在销售种子同时代行农业主管部门职能,很显然,这种行为将会严重削弱种子管理执法的公开性与公正性.除此之外,就现阶段种子管理执法工作人员来看,其存在的问题是未接受过任何的专业系统化培训,无论是执法经验,还是管理专业水平等都有待提升.除此之外,由于缺乏完善的管理设施,导致不能够充分发挥出种子管理执法力度与水平.

1.4　管理方式过于落后

就我国当前种子市场来看,由于其起步时间较晚,各方面还存在许多问题,尤其是缺乏完善的种子管理部门.现阶段,大多数种子管理部门主要由种子公司分离出来,加之缺乏完善的办公设备以及先进的网络技术,导致种子管理工作落实不够到位.

1.5　法律法规体系不够完善

近些年,我国社会经济建设快速的发展,随之带动农业技术的革新,然而,当前的种子法未能够为新型品种提供必要的处理依据,对于市场缺乏有效的监督与管理,且在处理不当行为时缺乏必要的法律依据.

2　加强种子管理工作的有效对策

在我国农业发展进程中,种子管理是一项不可缺少的重要工作,是保障农业生产顺利进行的关键.为此,在我国社会经济建设快速发展背景下,应立足于我国种子管理现状,积极探索新型的种子管理方式,促使种子管理工作朝着科学化、法制化以及规范化方向发展,从而推动与促进我国农业生产健康、快速可持续的发展.

2.1　构建完善的种子管理机构

深化种子管理部门的改革,实行经营与管理的两者分离,加大对部门的管理力度,强化对经营的保护.此外,应正确处理好经营与管理两者之间关系,而后强化对种子管理部门的执法,确保种子管理部门各项职能的充分发挥.

2.2　建设高素质的种子执法队伍

各级农业主管部门应构建完善的行政执法机构,相应的配备专职监管人员与设备,避免发生点多面广、执法力度不足以及人少任务多等现象.因此,各级农业主管部门应努力建设一支高素质的种子执法队伍,全面提升执法工作人员综合素质,推动执法人员执法能力与水平提升,从而推动与促进种子市场健康的、有序的发展.

2.3　强化对种子的质量监控

种子与普通商品相比具有突出的特殊性,为此,针对于种子的检测需要采用专业的检测方式,并实行对种子培育、种植与销售等各个环节跟踪式监督与控制,针对于种子开展系统、全面的初检与复检工作,从而为种子市场健康发展奠定坚实基础.

2.4　构建完善的法律法规体系

种子是农业生产的重要基础生产资料,与农民切实利益紧密相联.为此,强化对种子管理是保障农业健康、快速发展重要途径.因此,在全面掌握现阶段种子法不足基础上,我国应积极改进种子法等相关法律法规,切实保障广大农民群众利益.同时,鉴于我国农民整体文化水平较低这一现状,应重视加大对《种子法》的宣传力度,全面增强农民的法律观念,切实的保障农民的权益.

结语

近些年,科学技术快速的发展,随之带动农业技术的发展,逐渐显露出种子管理工作不足.因此,在把握问题基础上,积极的采取有效解决措施,从而保障农业生产活动顺利进行.

作者简介：谭朝浪,男,广西合山市人,主要从事种子管理方面的工作.

（作者单位：544500来宾市合山市农业局种子管理站）

种子管理论文范文结:

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