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土美互抡经贸制裁大棒，对中土合作有何影响
8月10日,美国总统特朗普宣布对来自土耳其的铝钢进口产品加倍征收关税,土耳其货币里拉“闻讯”随之狂泻不止,对美元汇率更是跳水45%.伴随里拉币值自由落体式的大幅下挫,土耳其经济总量缩水近半,通胀飙升至15.85%的历史新高,使本已负债累累的国家财政雪上加霜,国际评级机构惠誉和标准普尔则将土耳其的主权债务偿付能力下调至“垃圾级”,意味着土耳其已经身处经济衰退之中.作为全球第八大钢铁生产国和美国第六大钢铁进口来源国,美国对土耳其在钢铝等金属制品上的制裁“组合拳”无疑击中痛点,成为引爆经济危机的导火索.
危机遭遇内外“推手”
“苍蝇不叮无缝蛋”,尽管美国制裁是引爆土耳其金融危机的关键推手,土耳其总统埃尔多安也将土耳其目前经济困境归咎于特朗普的“霸权欺凌”政策,但土耳其经济发展已然存在的漏洞和隐患才是诱发危机的原生动力.
十分明显,土耳其本次经济困境根源与1994 年墨西哥货币危和1997 年东亚金融危机等历次新兴经济体危机如出一辙,主要源于土耳其实行扩张财政支出和廉价消费刺激的政策拉动经济增长,诱使大量投机资本和境外热钱涌入土耳其.并且,世界经济跌宕开合、国际流动资本大进大出的传导和扩散影响,结合土耳其大兴土木、疯狂举债地搞基础设施建设,导致国内通货膨胀指数高起、外币债务高筑,从而最终演变为席卷全国的经济危机.
不过,虽说本次金融危机源于内部结构问题,乃国际金融大气候与国内经济小气候交错使然,但若没有外部推力的“痛下黑手”应该还能勉力支撑,土耳其经济不至于立马站在崩盘的悬崖边缘,可见正是美国贸易制裁成为压垮土耳其经济的最后一根稻草.在短时间内,已经积怨甚深的美土矛盾不太可能得以根本解决,而降至低点的双边关系更不会出现急速回暖的情况,埃尔多安甚至声称“如果美国继续发动经济战争,土耳其将寻找新盟友”.在此背景下,土耳其在开展经济自救的同时还会积极谋求外援支持,其外交战略必然将寻求与美国以外的国际力量合作作为优先方向.并且,虽然包括中国在内多国有意帮助土耳其度过难关,但国际分析机构普遍预计土耳其汇率近期仍有极度波动的可能,明年还将面临经济萧条的风险.
中土合作新契机
那么,目前而言,稳定金融秩序、恢复经济增长和抵抗美国“压力”,将是土耳其政府的头等工作和主要任务.与此同时,在土耳其陷入窘境之时,中国恰如其分地施以援手相助,这让土耳其无论从经济需求角度还是从外交方面考虑都更迫切希望同中国加强合作.
事实上,自2010年10月建立战略合作关系以来,中土两国关系的迅猛发展极为引人瞩目,一方面两国高层互访频繁,几乎每年都有副总理以上的领导人往来会晤,时任总理的埃尔多安还于2012 年4 月对中国进行了正式访问,成为27年来首位访问中国的土耳其总理,也是第一位到访新疆的土耳其总理.
另一方面两国间文化、科技、旅游等各领域的交流合作全面铺开、多层推进,两国先后积极配合对方办好2012年在土耳其举办的“中国文化年”和2013 年在中国举办的“土耳其文化年”活动,有效拉近两国民众之间的心理距离.
当前,中国和土耳其双方均高度评价两国战略合作关系健康发展的势头,互视对方为国际政治舞台上可以借助的重要战略力量,一致认为两国共同利益广泛、可以成为志同道合的朋友,双边关系具有巨大的合作潜力和广阔的提升空间.特别是在中国推出“一带一路”倡议后,土耳其积极响应、迅速跟进,很快便提出“中间走廊”计划,希望扮演“一带一路”建设中联通欧亚的窗口和门户角色,力图实现“中间走廊”计划与“一带一路”倡议的战略对接.由于“一带一路”倡议提及的多项合作领域与土耳其设想“中间走廊”计划高度契合,而且中国推进“一带一路”建设也需要聚焦重点方向、重点国家、重点领域,通过与土耳其联动发展来打造合作示范样板,产生“以点带面、由点及片”的辐射带动功能和乘积倍数效应,因此投身“一带一路”建设是助力土耳其实现经济“脱困”的必要途径.
“一带一路”助推两国经贸合作升级
土耳其是欧亚大陆政治中心之一和重要交通枢纽,历史上就曾因独特的地理优势在丝绸之路上扮演过重要角色.现今土耳其是穆斯林世界和欧亚次区域的大国,中土又同时处于民族复兴的关键拐点,因此两国互为对方发展的重要机遇,可以借助“一带一路”和“中间走廊”对接的契机推动双边合作提质升级.
随着中国出口产品的技术含量大 幅提升双边贸易结构的互补性增强、竞争面缩小,曾经困扰两国的经贸摩擦问题日渐成为历史,中土在“一带一路”倡议继续加强经贸领域合作的前景非常广阔.工业化是一个国家现代经济发展的必由之路和必然选择,土耳其虽然拥有中东首屈一指的工业体系,但缺乏能够真正创造产值、提高劳动生产率的制造业和科技创新企业,相比中国来说也没有强有力的出口创汇产业.不仅如此,土耳其房地产和旅游业前期异常繁荣造就以产业空心化为主要表现特征的金融泡沫.本次土耳其经济环境恶化一定程度上也是由于过度宽松的货币政策,导致虚拟经济过热和服务行业扩张过快阻滞实体经济正常发展,进而引发超前消费、信誉透支和通货膨胀的结果.
因此,未来深层次调整产业结构和经济发展模式,推动以重化工业和科技创新为主导的供应链、价值链、产业链重塑,拉高实体产业在发展中的占比权重,将是土耳其政府走出经济危机困境的主要方法和措施.而经过40 多年的改革开放,中国已经步入工业化中后期和上中等收入国家行列,正在加快进行从工业经济向服务经济转型的步伐,消化优质富余产能.此种现实状况和客观条件决定中国与土耳其开展“一带一路”产能承继嫁接合作,能够产生积极的互补优势和协同效应,既有利于土耳其深入参与全球生产链再分配、提高本国出口产品附加值,还有助于培育和扶持当地重化工业发展,更有益于中国制造业优势在土耳其这个后发潜力巨大、市场容量广阔的国家实现“嫁接”转移.
此外,双方在相互投资和共同开展第三国市场方面,也可以探索尝试梯度合作、错位发展的“2+1”模式.土耳其位于中东和欧洲两大地缘经济、消费市场之间,与上述两个地区的国家交流合作经验相对丰富,中国以土耳其为跳板采取联合开发“第三方”市场方式合作,一定程度上能够有效规避来自第三国的隐性壁垒,减少和降低直接同第三国合作时的交易成本.
（作者系中国社会科学院国家全球战略智库专家）
经贸论文范文结:
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